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1、规范司法行为总结 根据市院有关规范司法行为专题整改工作的布署，我院检察长在中层领导干部会议上和全体干警大会上对专题整改工作进行了动员，并专门召开党组会，研究成立院专题整改工作领导小组和领导小组办公室，研究制订西城院详细实施方案。党组提出，首先要全方面深入查找执法办案中的不规范行为，其次要结合西城特点，将专题整改工作和本院其它中心工作紧密结合。为将专题整改工作每个步骤的要求落到实处，我院制订的工作方案附有任务推进进度一览表，将要求和落实时间详细化。本院专题整改工作实施方案印发后，各部门立刻组织干警学习领会，并根据方案要求认真落实第一阶段任务。专题整改工作领导小组办公室召开两次会议，专门研究整改工
2、作的推进。在第一阶段，我院开展了以下工作：第一，明确领导小组办公室组员和工作人员，将上述人员的名单和联络方法在内网公布，并将领导小组办公室分为信息联络组和实施监督组。第二，明确领导小组办公室例会制，每两周召开一次例会，时间在周一下午，会商相关事宜，布署和推进专题整改工作。第三，在内网设置专题整改工作专栏，各部门报送信息直接上传专栏。第四，要求各业务部门结合本院工作方案制订本部门的工作方案，确定一至两项不规范行为作为整改关键，提出本年度拟出台的规范性文件，并确定一名专题整改工作联络员，负责报送工作信息。第五，梳理2021年以来最高检、市院、我院出台的全部包括办案工作的规范性文件，对照比较后立即完
3、善。第六，纪检监察部门结合案件专题评查，确定本院执法办案中的十一项风险点。第七，在各部门年初向党组汇报工作时，着重强调将规范司法行为专题整改工作作为汇报的关键。第八，明确了院领导在专题整改工作中的责任分工，每名院领导负责督导主管部门专题整改工作的开展。我院在专题整改工作第一阶段，除市院要求的要求动作外，认真领会高检院和市院的精神，努力争取做出西城特色，要求将专题整改工作和本院的业务培训工作和主任检察官办案责任制改革试点工作紧密结合起来。从日常的每一项工作做起，确保专题整改工作不搞形式，不走过场，真正处理我院在执法办案中存在的不规范问题。针对上述工作，领导小组办公室紧抓落实，将要求落到实处。各部
4、门在本部门立即开展学习，深刻领会最高检、市院开展专题整改工作的会议精神，认真学习十八届四中全会精神和习近平总书记、孟建柱书记、曹建明检察长系列主要讲话，学习的相关信息在内网经过处室动态的形式给予反应。对于各个部门确定的整改关键，经过梳理，确定了26项部门整改关键，领导小组结合本院实际，提出了本院存在的10项共性问题作为整改关键。监察部门结合案件评查和多年来受理查办的案件归纳出11项风险点。下一阶段，我院将紧紧围绕上述47项问题，开展查摆。对照第一阶段工作方案，参考市院第一阶段的做法，我院根据要求和要求全方面扎实的完成了第一阶段的工作。现在，我院领导小组办公室已经制订出第二阶段的工作实施方案，并
5、向院党组进行汇报，做好了转段的工作准备。第二阶段工作中，我院将着重强调主管检察长对专题整改工作的督查。根据北京市检察机关规范司法行为专题整改工作方案的布署要求，门头沟院扎实开展专题整改工作，现将动员布署阶段工作情况汇报以下：一、开展工作情况制订规范司法行为专题整改工作方案依据市院规范司法行为专题整改工作方案的要求，结合高检院和市院下发的相关通知要求，和市院池强检察长在北京市检察机关规范司法行为专题整改工作会议上的讲话精神，制订了北京市门头沟区人民检察院规范司法行为专题整改工作方案，对专题整改工作的目标任务、责任分工、时间安排和工作要求等进行细化和量化。工作方案共分为指导思想、目标任务、工作标准
6、、关键内容、工作步骤、教育培训、信息报送和舆论宣传工作、组织领导和工作要求八个部分，工作方案紧密联络我院实际，指向明确，操作性强。成立专题整改工作领导小组院党组书记、检察长杨淑雅同志任专题整改工作领导小组组长，直接负责专题整改工作，其它党组组员和专职检委会委员任副组长，业务部门和相关综合部门为领导小组组员单位。同时，考虑到此次专题整改工作多项整改关键内容包括职务犯罪侦查部门，我院将领导小组办公室设在反贪局办公室，以愈加突出整改关键，更有力度、更切实际地抓好专题整改工作。召开动员布署会2 月13日我院召开全院会，布署专题整改工作。 会上宣读了我院规范司法行为专题整改工作方案，传达了中央政治局委员
7、、北京市委书记郭金龙对北京检察机关开展规范司法行为专题整改工作的主要指示和高检院有关11起检察机关司法不规范经典案件的通报。杨淑雅检察长对我院开展规范司法行为专题整改工作提出三点要求，一是要深刻认识专题整改工作的主要意义，提升工作的责任感和紧迫感。二是要紧紧结合我院实际开展工作，确保专题整改工作取得实效。三是要加强组织领导，坚持高标准、严要求，要出经验、出做法。向党委、人大汇报工作情况杨淑雅检察长就我院开展专题整改工作的布署安排、责任分工、目标任务等情况向区党委、人大责任人进行了专门汇报，取得了区相关部门和领导的肯定和支持。编制规范司法行为法律法规汇编为便于部门和干警全方面系统地掌握执法办案规
8、范，正确查找司法不规范问题，确保专题整改工作更有针对性、更有抓手，我院对整改关键所包括的78部法律法规、司法解释和办案规范等文件进行了整理汇编，以附件的形式随专题整改工作方案一同下发，作为开展专题整改工作的参考资料。创办规范司法行为专题整改工作专刊为加强专题整改工作的信息报送，我院各部门选派了政治强、业务精，有较强调查研究能力和文字表示能力的干警负责本部门的信息报送工作，确保每七天最少报送一篇信息。同时，创办了规范司法行为专题整改工作专刊，每七天编发2期，反应我院专题整改工作开展情况及经验做法，很好地发挥了信息工作在反应工作动态、提炼经验做法、辅助领导决议等方面的作用。抓好学习研讨在学习研讨工
9、作中，我院整理汇编了20份学习资料，包含党的十八届三中、四中全会文件精神；曹建明检察长有关规范司法行为的系列讲话；中央政法工作会议和全国检察长会议精神；北京市检察长会议精神；高检院有关落实落实的意见和有关深化检察改革的意见等文件。将学习资料统一发放到各处室，提升了工作效率，也确保了学习内容的全方面性。经过学习研讨，全院干警对依法治国、司法改革和检察改革、司法规范化建设有了愈加深刻的认识，为后续深入开展专题整改工作提供了理论指导。二、关键做法高度重视专题整改工作的主要意义院党组在布署专题整改工作时数次强调，严格规范司法、深化司法规范化建设，是确保司法公正、提升司法公信力的必定要求，是国家治理文明
10、程度的主要标志，要求全体干警要切实增强规范司法行为的思想自觉和行动自觉，深刻认识开展专题整改工作对于全方面推进依法治国、主动适应检察改革新形势、维护社会公平正义的主要性，扎扎实实地开展好专题整改工作。紧密贴合实际，确保工作务实、扎实推进一是整改关键问题贴合实际。在制订工作方案之初，院党组就充足征求了各相关处室的意见，系统梳理了多年来我院执法办案中暴露的突出问题和微弱步骤，对高检院提出的八个方面的司法不规范突出问题进行了深入细化，确定了我院十四项整改关键，包含工作责任心不强、工作效率低等工作作风方面的问题和详细执法办案步骤中的司法不规范问题，包括讯问职务犯罪嫌疑人、强制方法适用、调取证据及查封扣
11、押冻结处理涉案款物、举报工作、保障辩护人权利、侦捕诉监督配合等内容。经过细化整改关键，使各部门在开展专题整改工作时能够更有抓手，下一步以工作方案中提出的问题为提领，更有针对性地查找问题。二是工作方法步骤贴合实际。根据高检院提出的全员参加、不留死角的要求，我院深入细化工作步骤、明确责任分工，确保各项工作落到实处。重在突出工作任务的可操作性，明确每一阶段的工作内容、完成时限、完成标准、责任分工，确保每个部门和每名干警全部知道各阶段该做什么、怎么做，确保实施效果。三是工作目标要求贴合实际。树立规范司法理念、构建规范司法机制、提升规范司法能力是专题整改工作的三个目标要求，我院将这些目标详细化，坚持虚功
12、做实，把目标任务实实在在地落实到各项工作中，如经过布署各项检察改革工作，确保构建规范司法机制目标的实现；经过开展打基础、抓规范的业务培训，确保提升规范司法能力目标的实现。坚持问题导向，坚持规范责任，坚持立行立改，确保找准问题、有效整改一是坚持问题导向。在制订专题整改工作方案时坚持问题导向。依据高检院确定的八个方面整改关键，列出了我院的整改关键问题，为后续查找问题和整改落实工作提出了明确的指导。将坚持问题导向作为基础工作要求。要求各部门树立找到问题、更正问题就是成绩的意识，要求将坚持问题导向贯穿专题整改工作一直。在学习研讨工作中坚持问题导向。坚持学习研讨不走过场，带着问题学习，经过学习相关文件，
13、深入思索目前检察工作的新任务、新挑战，为开展对照检验工作和开展各项检察工作奠定思想基础。二是坚持规范意识。要求各部门梳理明确各个执法办案步骤的法律要求和要求，对每个步骤、阶段该做哪些工作做到心中有数。强化执法办案的规范性，严格落实各项诉讼程序，尤其是部分小的、常常轻易被忽略的步骤上，如通知程序、换押程序等，必需严格实施相关要求。三是坚持立行立改。对于工作中发觉的执法不严格、不规范，轻易出现程序违法或瑕疵、办案安全隐患等问题，发觉后立即更正，并经过建立相关制度规范以后的执法办案活动。如在自侦部门办案中发觉法警对办案工作区的使用管理不规范，讯问时只有办案人员而无法警看管，轻易发生办案安全事故，对此
14、，要求法警队立即给予更正，并制订了办案工作区使用管理措施，明确了法警部门的看管职责；针对统一业务应用系统运行后出现的因案卡填录错误、不立即等原因造成数据统计错误的问题，案管部门和各部门内勤共同做好检验工作，预防类似问题重复发生，并制订了 门头沟区人民检察院统一业务应用系统案卡填录措施给予系统规范。强化制度建设，依靠检察改革，形成长期有效机制一是突出制度建设，将专题整改工作结果经过整章建制加以巩固。开展规范司法行为专题整改工作的目标任务是深入规范检察人员的司法理念和司法行为，要确保这一目标任务实现并达成长期化，必需建立一套科学完备的工作机制。所以，我院明确要求各部门全部要制订执法办案规范制度，要
15、重视总结和提炼工作中的经验做法，加强调查研究， 将规范司法行为和完善检务公开制度、完善检察官办案责任制、完善司法体制和工作机制等结合起来， 制订保障检察权规范行使的制度机制，从工作步骤、责任分工、质量标准、监督问责等方面不停加以规范和完善，为检察权的规范行使建立愈加科学的运行机制和愈加完备的制度保障。二是依靠检察改革，正确处理改革和规范的关系。今年，我院成立了检察改革工作领导小组，负责统筹推进全院各项检察改革工作，要求各部门确定最少一项检察改革关键，明确详细内容、实施步骤、目标任务等。在推进检察改革工作中，根据池强检察长提出的正确处理改革和规范的关系的要求，坚持以“经过改革促进司法规范，以规范来支撑司法改革”为目标，努力争取经过检察改革推进司法体制和工作机制不停合理完备、推进检察工作法治化、规范化水平不停提升，推进我院执法规范化建设取得新成效。重视教育培训，扎实法律基础，提升业务素能将规范司法行为纳入教育培训内容，在刑检、自侦、民行三个条线的培训和全院综合培训中，全部突出了打基础、促规范的内容，如刑检培训中设置了案件汇报实训、繁简分流制作法律文书培训内容；在自侦培训中设置了讯问笔录制作、侦查终止汇报撰写等培训内容，全部是从执法办案最基础的步骤入手抓好规范化建设。努力争取经过业务培训为干警扎实法律基础知识，提升办案基础素能。加强组织领导，坚持高标准、严要求一是院党组高
