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1、哈尔滨市城区水系种植业结构调整工作方案政策解读按照市城区水系综合治理领导小组工作会议要求，经市政府同意，我局现将哈尔滨市城区水系种植业结构调整工作方案予以印发。具体情况解读如下：一、方案制定背景按照市政府关于城区水系综合治理有关要求，为更好地完成城区水系种植业结构调整工作，特制定本方案。二、 方案的主要内容 方案主要分五个部分第一部分：指导思想。以推行绿色生产方式为目标，以种植业结构调整为主线，推进农业“三减”行动，有效减少农业面源污染，促进改善城区水系农业生态环境。第二部分目标任务。针对城区水系沿岸因种植农作物而导致农业面源污染的问题，种植业结构调整任务重点是减少玉米种植面积，推进生物有机肥
2、替代化肥，减少农药使用量，实现农业“三减”。城区水系沿岸500米范围内取消玉米种植，严格控制水稻发展，增加大豆、食用菌种植面积。具体调整目标是：1.调优种植结构。城区水系沿岸500米范围内21.83万亩玉米改种大豆或发展食用菌生产，亩均可减施化肥50%，共计减少化肥使用4366吨左右。2019年，除阿城区阿什河支流沿岸玉米种植面积可调减50%外，其余城区水系沿岸14.73万亩玉米种植全部改种大豆。2020年，阿城区阿什河支流沿岸剩余7.1万亩全部取消玉米种植改种大豆；建议其它城区水系沿岸100米内种植有益涵养水源的经济作物（大榛子等灌木、中草药、食用菌等）及发展有机绿色食品原料生产。2.推行绿
3、色生产。城区水系沿岸500米范围内5.09万亩水稻全部推广绿色种植模式，施用生物有机肥替代部分化肥，亩均减施化肥7%，可减少化肥用量127吨左右。同时，鼓励农户喷施植物酵素，减少区域内水稻化肥施用量。3.落实减药措施。城区水系沿岸500米范围内26.92万亩耕地全部更换植保标准喷头（约1680套），亩均减少农药用量10%左右，共可减少农药用量13.5吨左右。第三部分扶持政策。1.实施大豆生产者补贴。玉米改种大豆的农户，认真落实国家、省大豆生产者补贴政策。有土地承包合同的耕地享受国家、省补贴政策，没有土地承包合同的耕地由相关区（市）政府自行解决。2.实施耕地轮作补贴。在大豆生产者补贴基础上，积极
4、争取国家、省耕地轮作补贴，有省下达任务的，正常享有国家耕地轮作补贴。3.绿色水稻种植认证补贴。推进沿岸5.09万亩水稻按照绿色种植标准生产，在绿色认证上按市政府有关政策给与扶持。4.减肥、减药害补贴。为减少水稻施肥量（减肥7%左右）和减轻玉米改种大豆除草剂药害，并提高水稻、大豆品质及产量，鼓励水稻种植和玉米改种大豆农户喷施植物酵素，由市财政每亩补贴20元购置植物酵素，由农户个人负责喷洒。5.经济作物发展补贴。对取消玉米种植并规模化发展食用菌、大果榛子、中药材等经济作物的农户，按照有关扶持政策予以补贴。6.更换标准节药喷头补贴。城区水系沿岸500米范围内26.92万亩耕地全部更换植保标准节药喷头
5、，大约需要更换喷头1650套，农民更换标准喷头每个补贴40元。第四部分组织实施。1、方案制定（2019年2月）；2、实施阶段（2019年2月-10月）；3、技术指导与督查阶段（2019年4-10月）。第五部分保障措施1、强化领导，明确责任。城区水系种植业结构调整是我市生态建设重点工作，市农业农村局负责统筹、协调、指导，各有关区（市）政府负责推进落实，并制定具体工作方案，明确工作任务和时间节点，调整任务的乡(镇)、村具体实施。2、完善政策，确保落实。严格按照国家有关农业补贴及市政府增加的补贴政策，积极筹措市级补贴资金，按照补贴标准对城区水系沿岸水稻、玉米种植户种植结构调整及实施“三减”措施进行补贴，加大推进力度，确保结构调整顺利进行。3、强化宣传，搞好指导。城区水系种植结构调整涉及面较大，情况复杂，各有关区（市）应把相关政策宣传到位，鼓励农户响应种植业结构调整。要明确调整方向和重点，科学合理规划，种植结构调整的目标任务细化分解到地块，确保工作落到实处。各级农业技术推广部门主动帮助农户选好替代玉米的作物品种，根据需要做好技术指导服务。4、强化督查，目标管理。各有关区（市）政府要强化城区水系种植结构调整目标完成情况的督查，按照城区水系种植结构普查图，挂图作战，对账销号。市政府将城区水系种植业结构调整工作列入督办事项，对工作完成不利的追究责任。
