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1、XX市生活垃圾分类管理方法目录第一章总则2第二章规划与设施建设5第三章分类投放7第四章分类收集、运输9第五章分类处置12第六章教育引导14第七章监督管理16第八章法律责任17第九章附则20第一章总则第一条【立法目的】为了加强生活垃圾的分类管理，改 善人居环境，促进生态文明建设，根据中华人民共和国固 体废物污染环境防治法城市市容和环境卫生管理条例 等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条【适用范围】本市行政区域内生活垃圾的源头减 量、分类投放、收集、运输、处置、资源化利用及其监督管 理等活动，适用本条例。本条例所称的生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常 生活提供服务的活动中产生的固体废
2、弃物以及法律、行政法 规规定视为生活垃圾的固体废弃物。第三条【基本原则】本市以实现生活垃圾减量化、资源 化、无害化为目标，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、 分类运输、分类处置的全程分类体系，积极推进生活垃圾源 头减量和资源循环利用。本市生活垃圾管理工作，遵循政府主导、全民参与、城 乡统筹、市场运作、因地制宜、协调发展的原则。第四条【分类标准】本市生活垃圾按照以下标准分菟国 家生活垃圾分类标志）：城市分类标准：（一）有害垃圾，是指灯管、家用化学品、电池等对人 体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物；（二）可回收物，是指纸类、塑料、金属、玻璃、织物 等适宜回收、可循环利用的生活废弃
3、物；（三）厨余垃圾，是指餐厨垃圾、家庭厨余垃圾以及其 他厨余垃圾等有机物垃圾。（四）其他垃圾，是指除前三项以外的生活垃圾。乡村分类标准：根据乡村的实际可分为有害垃圾、可回 收物和其他垃圾。具体内容同上。生活垃圾的具体分类标准，可以根据经济社会发展水平、 生活垃圾特性及生活垃圾处置利用的需要予以调整。第五条【层级管理】市和区（市）县人民政府应当加强 对生活垃圾分类管理工作的统一领导，确定生活垃圾源头减 量和分类管理目标，协调解决管理工作中的重大事项。生活垃圾分类管理所需经费纳入本级财政预算。乡（镇）人民政府、街道办事处按照市容和环境卫生管 理工作职责，负责本辖区内生活垃圾分类管理日常工作。第六条
4、【源头治理】市和区（市）县人民政府应当统筹 资源节约、环境保护与生产生活安全等要求，建立涵盖生产、 流通、消费等领域的各类生活垃圾源头减量工作机制。鼓励生产企业按照国家有关清洁生产的规定，优先选择 易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料， 生产废弃物产生量少、可循环利用的产品。鼓励单位和个人减少或者不使用一次性用品，减少生活 垃圾产生。单位和个人应当履行生活垃圾源头分类、分类投放的义 务，并承担生活垃圾产生者责任。本市按照谁产生谁付费的原则，实行生活垃圾处理收费 制度。具体办法由市人民政府另行制定。第七条【监管机构】市城市管理部门是城市生活垃圾分 类管理的行政主管部门，负责本市城市
5、生活垃圾分类管理工 作的组织、协调、监督和指导；市住房和城乡建设管理部门是本市乡村生活垃圾分类管 理的行政主管部门，负责辖区内乡村生活垃圾分类管理工作 的组织、协调、监督和指导；本市相关行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。第八条【监督管理】区（市）县人民政府负责所辖区域 内生活垃圾管理工作，并建立相应的综合协调机制。区（市）县城市管理部门负责所辖区域内城市生活垃圾 分类管理工作的具体组织、协调、指导和监督管理；区（市）县住房和城乡建设管理部门负责所辖区域内乡 村生活垃圾分类管理工作的具体组织、协调、指导和监督管 理；其他相关部门按照各自职责，协同推进所辖区域内生活 垃圾分类管理工作。乡（
6、镇）人民政府、街道办事处负责所辖区域内生活垃 圾分类投放、分类收集等日常管理工作。第九条【社会参与】本市各级人民政府及其相关部门应 当采取有效措施，加强生活垃圾源头减量、全程分类管理的 宣传教育，提高市民生活垃圾分类意识，普及生活垃圾分类 知识，推动形成全社会共同参与的良好氛围。第十条【鼓励创新】本市支持政府部门、企事业单位、 社会团体运用科技手段，逐步提高生活垃圾分类投放、收集、 运输、处置以及管理运行的智能化水平。本市支持生活垃圾源头减量、分类投放、就地处置、资 源化利用等方面的新技术、新工艺、新材料、新装备的研发 和应用。第二章规划与设施建设第十一条【规划管理】市、区（市）县人民政府编制
7、国 民经济和社会发展规划，应当将推进生活垃圾源头减量、全 程分类、资源化利用、无害化处置作为重要内容。本市有关部门组织编制的国土空间规划，应当统筹考虑 减少生活垃圾产生量、促进生活垃圾资源化利用和无害化处 置。第十二条【规划管理】城市和乡村生活垃圾分类管理行 政主管部门应当根据国民经济和社会发展规划，会同有关部 门，组织编制本市（辖区）生活垃圾分类管理专项规划并组 织实施。生活垃圾分类管理专项规划应当包括生活垃圾分类 管理的指导原则和目标任务，生活垃圾分类转运、处置、回 收利用设施的布局，规划实施的保障措施等内容。第十三条【规划管理】城市和乡村生活垃圾分类管理行 政主管部门应当根据生活垃圾分类
8、管理专项规划，制定生活 垃圾处理设施年度建设计划并组织实施。市、区（市）县发展改革、自然资源管理等部门应当将 生活垃圾处理设施年度建设计划所需资金和土地，分别纳入 年度投资计划和年度土地供应计划。经确定的生活垃圾转运、处置、回收利用设施用地，未 经法定程序，不得改变用途。第十四条【规划管理】新建、改建及扩建项目，应当按 照国家和本市标准配套建设生活垃圾收集设施。配套生活垃 圾收集设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步验收、 同步使用；已有的生活垃圾收集设施不符合生活垃圾分类标准的， 应当予以改造；没有生活垃圾收集设施的，应当按照规划进行建设或者 配置。第十五条【规划管理】城市和乡村生活垃圾
9、分类管理行 政主管部门应当按照规定推进可回收物回收服务点、中转站 和集散场建设。鼓励社会资本参与本市可回收物收集、运输设施建设。第三章分类投放第十六条【责任主体】本市实行生活垃圾分类投放管理 责任人制度（以下简称管理责任人制度”），管理责任人 按照下列规定确定：（一）党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公 和生产经营场所，实行物业管理的，物业服务企业为管理责 任人；由业主自行管理的，业主为管理责任人。（二）住宅小区实行物业管理的，物业服务企业为管理 责任人。未实行物业管理的，产权单位为管理责任人。（三）城市道路、乡村道路、广场、公园、公共绿地等 公共场所，管理部门或者管理部门委托的服务单位
10、为管理责 任人；机场、客运站、轨道交通站点以及旅游、文化、体育、 娱乐、商业等公共场所，实行物业管理的，物业服务企业为 管理责任人。按照前款规定无法确定管理责任人的，由所在地乡（镇） 人民政府、街道办事处确定管理责任人。乡（镇）人民政府和街道办事处应当对所辖区域内管理 责任人履行管理责任的情况进行监督。第十七条【源头减量】市、区（市）县市场监管部门应 当根据有关法律、法规的规定，做好产品包装物过度包装的 监督管理工作。鼓励产品包装者使用可降解、可循环使用的环保包装。 引导消费者使用环保包装（如快递寄件等）。第十八条【源头减量】市农业农村、商务等部门应当加 强对果蔬生产基地、农贸市场、标准化菜场
11、、超市的管理， 积极推行净菜上市。新建农贸市场、标准化菜场的，应当按照标准同步配置 厨余垃圾就地处理设施。已建成的农贸市场、标准化菜场厨 余垃圾产生量达到一定规模的，应当按照标准配置厨余垃圾 就地处理设施。鼓励产生厨余垃圾的其他单位配置厨余垃圾 就地处理设施。第十九条【源头减量】党政机关、事业单位应当带头使 用有利于保护环境的产品、设备和设施，提高再生纸的使用 比例，提倡不使用一次性办公用品和生活用品。政府采购应当按照规定，优先采购可循环利用的产品。鼓励企业、社会团体节约使用和重复利用办公用品，减 少使用一次性用品。第二十条【源头减量】鼓励单位和个人使用可循环利用 的产品，促进闲置物品再使用。
12、餐饮服务提供者应当在餐饮服务场所设置节俭消费标识， 提示消费者适量点餐。餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供 者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。旅馆经营单位不应主动向消费者提供客房一次性日用品。第二十一条【指导投放】城市和乡村生活垃圾分类管理 行政主管部门应当会同有关部门建立生活垃圾分类管理信息 系统，通过适当方式将生活垃圾具体分类目录、分类标准、 分类投放方式以及可回收物目录、回收方式等信息向社会公 布，并指导单位和个人准确分类投放生活垃圾。第二十二条【规范投放】管理责任人应当对投放人的分 类投放行为进行指导，使其按照分类标准投放生活垃圾。发 现投放人不按分类标准投放的，应当要求投放
13、人改正。投放 人拒不改正的，管理责任人可以向所在地的乡（镇）人民政 府或者街道办事处投诉，同时向生活垃圾分类管理行政主管 部门举报。对需要驳运的生活垃圾，管理责任人应当配置小型的专 业驳运车辆，并将其分类驳运至生活垃圾收集运输交付点。管理责任人按照规定履行管理职责的，有关单位和个人 应当予以配合。第二十三条【规范投放】产生生活垃圾的单位和个人是 生活垃圾分类投放的责任主体，应当将生活垃圾分别投放至 相应的收集容器。不得将有害垃圾与可回收物、厨余垃圾、其他垃圾混合 投放，或者将厨余垃圾与可回收物、其他垃圾混合投放。本市逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度。第四章分类收集、运输第二十四条【规范收集
14、】管理责任人应当按照下列规定 设置生活垃圾分类收集容器：（一）党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公 或生产经营场所应当设置可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、 其他垃圾四类收集容器。（二）住宅小区应当在生活垃圾收集运输交付点设置可 回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类收集容器；在 其他公共区域设置收集容器的，厨余垃圾、其他垃圾两类收 集容器应当成组设置。（三）农村居民点应当在生活垃圾收集运输交付点设置 可回收物、有害垃圾、其他垃圾三类收集容器。公共场所应当设置可回收物、其他垃圾两类收集容器； 城市厨余垃圾产生量较多的公共场所，应当增加设置厨余垃 圾收集容器。城市和乡村生活垃圾分类管理行政主
15、管部门应当制定分 类收集容器设置规范，并向社会公布。收集容器的颜色、图 文标识应当统一规范、清晰醒目、易于辨识。鼓励管理责任人根据可回收物、有害垃圾的种类和处置 利用需要，细化设置收集容器。第二十五条【规范收集运输】从事有害垃圾、厨余垃圾、 其他垃圾经营性收集、运输的单位和厨余垃圾、其他垃圾经 营性处置的单位，应当按照国家规定取得生活垃圾经营服务 许可证。从事有害垃圾处置活动的单位应当依法取得危险废 物经营许可证。城市和乡村生活垃圾分类管理行政主管部门应当与通过 政府采购等方式确定的可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其 他垃圾的收集、运输单位（以下简称收集、运输单位）以及 厨余垃圾、其他垃圾的处置单位，签订收集、运输服务协议 以及处置服务协议。第二十六条【规范收集运输】收集、运输单位应当按照 下列规定，对生活垃圾进行分类收集、运输：（一）对可回收物、有害垃圾实行定期或者预约收集、 运输；（二）对厨余垃圾实行每日定时收集、运输；（三）对其他垃圾逐步实行定时、定点收集、运输。收集、运输单位发现所收集的生活垃圾不符合分类标准 的，应当要求改正；拒不改正的，收集、运输单位可以拒绝 接收；可以向所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处投 诉；同时应当向生活垃圾分类管理行政主管部门举报。管理责任人发现收集、运输单位违反分类收集、运输要 求的，可以向所在地的乡（镇）人民
