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1、12319城建服务热线系统一、前言随着社会的发展，改革的深入，新情况、新问题不断出现，人们对生活的质量及相关的社会服务提出了越来越高的要求。自来水、燃气、供热、市政、市容、城市交通、园林绿化、风景名胜、城市规划、城市房管、建筑市场、建筑质量与安全监督等是与居民生活关系最为密切的建设事业，对保障居民的正常生活和社会的安定团结起着重要的作用。人们每天生活离不开这些公共设施服务，可是社会各团体和个人如何全面地了解服务的有关内容和条款，及时获得这些服务；在这些设施出了问题的情况下，如何向有关部门反映，城建系统各职能部门服务实体如何响应社会要求提高服务质量，政府如何有效监督这些部门的服务质量和响应速度，
2、加强管理和引导，这些问题成为摆在各级政府和服务实体部门面前的重大课题。 这些问题的有效解决将有利于融洽党和各级政府与市民的关系，有利于保持社会安定和人民团结，有利于加强政府的服务与监管职能，树立良好政府的公众服务形象，因此全国各地所有城市急需建立自已的城市建设事业服务热线及管理系统。为使整个城建事业能用一个声音说话，一个形象对外，有效地解决工作中的脱节、互相推诿的问题，同时极大地方便群众生活，树立政府形象，急需要建立整个城建事业的统一服务热线。为此润普公司经大量调研，精心设计特推出城建系统客户服中心解决方案-12319服务热线。它是一个面向全社会的服务系统，将提供城市供水、公交、燃气、供热、市
3、政、环境卫生、园林绿化、城建监察等领域内的政策咨询、问题投诉、抢险抢修、接警调度等服务，把不同的城建管理服务统一到一个热线语音平台，最终建成全市统一的涵盖整个城市建设管理工作的服务热线-12319。各城管系统都设立专门机构直接与热线中心联系，及时处理服务中心转来的各类问题，实现市民热线中心责任单位市民的闭路循环，做到受理及时、反应快速、处理到位，使12319热线成为密切政府与群众关系、创建行业服务品牌的一项重要举措。12319城建服务热线系统的建立，为城建事业部门和政府管理机构转变职能，由接收服务到主动提供服务提供了方便的条件、手段。热线系统使用计算机电话集成技术，在电话服务方面提供了更多的服
4、务方式，如通过电话呼出功能实现多种对市民的主动服务通知，还可以扩展到Email方式、手机短信息方式等，大大提升政府服务形象。本方案的提出极大地方便了人民群众，彻底的改变了城建各职能单位的服务质量，有效的提高了城市的管理效率，而且以此为中心协调、调度、管理城市各种资源，有效提高城市的管理水平极大的提升了政府的服务形象。二、城建12319服务热线特点以计算机和电话集成技术、数据库技术等计算机信息技术作为手段，转变城建事业服务的服务方式，提高城建事业服务效率和服务质量，树立政府服务部门的良好服务形象，建设和维持良好的城市形象，提高城市综合素质。突出服务职能，建立以社会需求为中心的服务管理体系。当今社
5、会，不仅仅企业认识到以客户为中心的经营服务宗旨，建立起以客户为中心的企业经营管理体系，城建事业服务也应该建立起以社会大众需求为中心的服务管理体系。通过城建服务热线系统，可以增加多种业务，将原来需要人面谈处理的事宜转移到电话中，或者通过Internet实现，例如增加自动呼出主动通知功能，通过电话预定时间，商议各项城建事业办理事宜，甚至提供预约上门办理等，根据市民的需求在城建事业热线体系中不断增加服务业务。 三、城建12319热线服务流程四、如何建设12319服务系统1、确定系统规模根据当地城市规模大小，来确定12319服务热线的外线接入线路数量、座席人员数量。对于大型省会城市系统接入线路一般在3
6、0-60路，坐席数量一般在20-40个；对于中等省会城市系统接入线路一般在16-30路，坐席数量一般在10-20个；对于地级城市，系统接入线路一般在8-16路，坐席数量一般在4-8个。如果受到资金投入的限制，也可以分期实施。减少第一次的系统规模，以后业务量大了，再进行扩容。2、准备12319服务中心环境确定了系统规模后，开始做以下准备工作：准备硬件机房环境。一般需要面积有15-30平方米。装修话务中心。一般需要面积有50-100平方米。申请12319热线电话线路，接入机房。10M光纤接入互联网。（如果要求建设网站，需要此项工作）到下属单位的内部专线网络（可选）。手机短信卡或短信中心专线（如果需
7、要手机短信服务功能）3、制定12319服务中心工作流程制定工作流程、运行管理办法制定服务规章制度制定监督考核细则4、制定12319热线服务内容制定二级平台机构制定二级平台服务项目 制定二级平台服务项目承诺制定二级平台服务收费标准5、安装调试12319系统在用户准备好环境的前提下，安装调试硬件设备。安装调试软件系统。录入12319系统服务内容资料。系统联合调试。系统培训。6、招聘培训12319服务人员招聘12319服务人员，要求汉字输入速度较快，语言表达能力强。专门培训12319服务人员。培训考核上岗。7、开通热线、投入试运行正式对外发布12319城建热线开通。8、完善系统功能、系统验收总结试运
8、行情况，与公司协商处理运行中出现的问题，完善软件功能。系统验收。五、项目内容(一)、设计依据1、城建12319服务中心业务量分析a.城建服务中心处理能力按照正常上班8小时工作时间，每次服务平均时间为5分钟。每一路的处理能力为：8时*60分钟/5分钟=96个电话。若包括下班时间，从每日早7点到晚7点，每天按照服务12小时。每一路的处理能力为：12时*60分钟/5分钟=144个电话。综合以上：8线规模的城建12319服务中心系统，每日处理能力为8线*144个=1152个电话（不含晚上服务时间）。如果全天24小时服务，则日处理能力增加至1500个电话。b. 城建服务中心长远发展考虑城建建设服务中心主
9、要用于提供政策咨询、受理问题投诉、建议。政策咨询量会随着社会发展和政策的变化会有一定的增加；受理投诉的业务量反映了城市管理方面的情况，长远考虑这方面的业务量应该减少。综合以上考虑，客户服务中心规模在4线-8线之间完全可以满足中小城市的工作需求。16-32线可以满足大中城市的工作需求。(二)、城建12319服务中心系统解决方案1、系统网络结构图2、硬件设备选型a. 语音系统服务器考虑到城建12319服务中心系统必须保证24小时不间断运行，因此选择工业控制PC机做为语音服务器。配置：CPU为Intel PIV 2.8G、内存1G、硬盘160G，能够稳定运行的Windows2000操作系统。按照本系
10、统服务对象的数量考虑，地市服务中心外线接入为4-16线模拟中继线，中等省会城市接入选用16路或30路接入，大型省会城市客户中心外线接入选用30路或60路数字中继，要求电信部门提供ISDN-PRI信令。电话外线接入可以是数字中继线，也可以是模拟中继线。选用润普公司的专业电话语音板卡，可以提供8路-24路人工座席接口。语音板、座席板之间采用SC总线电缆互联。b. 座席耳机电话、电脑设备每个人工座席员可选配备一部头戴耳机电话，方便座席员使用。座席PC选用可自配置电脑，配置为CPU PI V2.8G、2G内存、160G硬盘、10/100M网卡、17液晶显示器。安装Window操作系统、坐席软件。c数据
11、库服务器数据库服务器用于存放客户信息档案、业务咨询资料库、客户咨询投诉信息等资料。配一台专用服务器。安装数据库SQL server2000。d外围设备：中心的所有PC必须网络畅通，需配备一台24口网络交换机。同时配置一台激光打印机，打印业务报表；为了保证服务中心不间断供电需配备一台 后备 8小时 3KVA UPS电源部分。eWEB/Email服务器：根据客户要求，设立12319服务热线网站及邮件系统。介绍12319 热线内容，宣传服务中心工作。同时提供网站业务受理服务及Email受理服务，将接受网上咨询、投诉业务等信息，及时派单到二级平台责任单位进行处理。f. 短信网关服务器: 提供手机短信服
12、务功能。接受客户发来的服务短信信息，及时派单到二级平台责任单位进行处理。同时利用手机短信发布12319服务中心信息，及时通知投诉联系人处理结果。 g. 与二级平台单位的网络连接另行考虑。3、软件平台a. 语音服务器平台采用Windows2000操作系统作为语音服务器的运行平台。主要考虑到以下两点。1、Windows2000操作系统性能稳定，运行可靠。可以做到365天*24小时不间断运行。2、不受病毒干扰，运行稳定。数据库采用SQL server2000,用来存放语音服务器的日志、流水信息。b. 座席PC平台考虑到座席员操作的方便，座席PC采用Window2000操作系统。同时也便于今后与公司业
13、务主机系统数据连接，方便二次开发、功能增加。 c. 数据库服务器本系统数据库可采用sql server 2000。4、系统结构说明客户拔通城建12319服务中心热线电话，首先通过模拟中继线（20条）接入到服务中心语音服务器中，系统自动应答并给客户播放提示语音。客户选择自助服务后，系统根据客户的操作要求，使用语音报给客户。若客户选择人工服务后，系统自动给空闲的座席电话发振铃。待座席员接起电话后，系统把客户电话与座席员电话接通。这样座席员可以直接为客户提供全面的服务。例如：业务咨询、受理投诉等。服务结束，自动拆线。市民打电话进入12319服务热线人工服务，一级平台指挥中心在受理市民电话或者其他方式
14、求助的同时，该中心就可根据它的主叫号码到客户信息资料数据库中提取与之相关的信息，如市民的居住区域、居住地址、电话等，也包括以往的电话记录，以及已经解决的问题和尚未解决的问题等，将市民此次求助信息以及基本信息转移给二级平台责任单位，下达指令。二级平台责任单位根据信息内容，迅速将相关信息传递给三级平台执行单位，在规定时间内抢修队伍到达抢修地点，事件处理完成之后，三级平台向二级平台中心提交处理结果，则二级平台责任单位和一级平台指挥都可以及时了解到处理结果；在解决市民问题的同时，向有关监督部门发出相同信息，利于督办落实。 图中语音服务器的模拟中继电话线为20条，所有转接到人工座席的通话，都可以利用语音
15、模块来实现录音，存放在语音服务器中。利用座席耳机可以随时听取录音，无需再单独购置设备。座席PC机上安装Window版人工座席软件，用于座席员签到、签退、监视工作状态、查询业务流水、统计报表等工作，数据服务器用来存放座席客户信息资料、业务咨询、投诉数据资料等信息。(三)、城建12319系统业务功能1、城建12319服务热线功能模块城建12319服务热线系统由以下功能模块组成：电话语音模块、座席管理模块、业务处理模块、报表管理模块、资料维护模块、领导查询模块、二级平台管理模块、12319服务热线网站、手机短信模块、大屏幕显示模块等。2、电话语音模块系统提供语音编程工具，可以根据用户单位的具体要求，定制服务热线的语音导航流程。例如：信息公告，工作人员将最新政策、最新法规、机构变动等内容登记到系统中，给用户提供帮助。留言服务用户通过系统的留言服务将投诉或者咨询内容进行留言，由工作人员根据留言内容进行相关的处理，并给客户以回复。通话录音坐席人员与客户的通话内容全部实时数码录音，方便今后对服务情况的调查。3、坐席管理模块包括座席上班签到、下班签退等功能；录音、留言管理；电话高级功能如来话转接、班
