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1、政府工作报告2011年1月13日在江门市第十三届人民代表大会第六次会议上江门市代市长 刘海各位代表： 我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十一五”时期的工作回顾2010年主要工作回顾预计2010年全市生产总值突破1500亿元（达1550亿元），比上年增长14.3%:地方财政一般预算收入突破100亿元（达104.29亿元），比上年增长24.7%;规模以上工业增加值突破800亿元（达829.78亿元），比上年增长23.7%;全社会固定资产投资突破600亿元（达631.77亿元），比上年增长28.4%;社会消费品零售总额突破600亿元（达655.
2、86亿元），比上年增长17%;金融机构本外币各项贷款余额突破1000亿元（达1032.46亿元），比年初增长15.67%;外贸进出口总额达140亿美元，比上年增长27%;实际利用外商直接投资11.06亿美元，比上年增长6.7%;“十一五”时期是我市改革开放和现代化建设取得新的重大成就的五年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，以实施珠三角规划纲要为动力，有效应对国际金融危机，扎实推进“三促进一保持”，全面完成了“十一五”规划和2010年各项预期目标任务。经济综合实力跨上历史性新台阶。预计2010年全市生产总值突破1500亿元（
3、达1550亿元），比上年增长14.3%。地方财政一般预算收入突破100亿元（达104.29亿元），比上年增长24.7%。规模以上工业增加值突破800亿元（达829.78亿元），比上年增长23.7%。全社会固定资产投资突破600亿元（达631.77亿元），比上年增长28.4%。社会消费品零售总额突破600亿元（达655.86亿元），比上年增长17%。金融机构本外币各项贷款余额突破1000亿元（达1032.46亿元），比年初增长15.67%。外贸进出口总额达140亿美元，比上年增长27%。实际利用外商直接投资11.06亿美元，比上年增长6.7%。经过五年的努力，全市经济综合实力显著增强，生产总值五
4、年年均增长13%，提前一年实现“十一五”发展目标。三大产业结构由“十五”期末的9:52.8:38.2演变为7.5:56.5:36。地方财政一般预算收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和金融机构各项贷款余额等主要经济指标实现五年翻一番。地方财政一般预算收入年均增长20.2%，比“十五”期末增加62.66亿元。规模以上工业增加值年均增长18.9%，比“十五”期末增加474.68亿元。固定资产投资年均增长21.6%，五年累计固定资产投资超2000亿元，超过改革开放以来至2005年27年的投资总和。社会消费品零售总额年均增长16.2%，比“十五”期末增加346.04亿元。金融机构本外币各
5、项贷款余额年均增长14.94%，比“十五”期末增加568.97亿元。五年来累计实际利用外商直接投资45.21亿美元，其中超千万美元项目209个。现代产业体系建设取得新成效。大项目引进和战略性新兴产业培育取得重大突破，台山核电、广东轨道交通车辆修造基地、省清洁能源（核电）装备产业园、富华重工、高新区LED产业基地和博览交易中心、银洲湖纸业基地等项目建设进展顺利。19个项目列入省现代产业“500强”。自主创新能力显著提升，五年新增34家国家级高新技术企业、98个省市级工程研发中心、5个中国名牌产品和12个中国驰名商标，累计分别达84家、150个、14个和13个。成功创建摩托车国家检测中心，获批成立
6、国家半导体光电产品检测重点实验室、国家机械装备检测重点实验室和3个省级检测站。4个项目列入省自主创新“100强”。先进制造业、现代农业和现代服务业加快发展。五年新增6个国家级产业基地，累计达16个。江门高新区晋升为国家级高新技术开发区。江门产业转移工业园被认定为省示范性产业转移工业园。成功创建3个国家级循环经济试点和2个省级循环经济试点单位。海洋经济进一步壮大，产值达270亿元，比“十五”期末增长294.56%。农业产业化进程加快，全市市级以上重点农业龙头企业、农民专业合作经济组织比“十五”期末增加34家和119家，分别达57家和162家，带动全市52%的农户户均增收2160元。创建了全省首个
7、国家现代农业示范区和省粤台农业试验区。旅游业实现总收入119.7亿元、外汇收入31.62亿元，分别比“十五”期末增长140.85%和263.45%。现代物流业实现增加值210亿元，比“十五”期末增长96.63%。金融对经济发展的支撑力显著增强，引进了交通银行、汇丰银行、民生银行、中信银行、兴业银行、顺德农商银行以及4家小额贷款公司开办分支机构，农信社改革工作扎实推进，新增1家境内上市公司。预计节能减排完成省下达任务，全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别比“十五”期末下降9.1%和18.2%。土地管理和节约集约用地得到新加强。落实珠三角规划纲要有新突破。坚持“左接广佛，右联珠中”，与广佛、珠中及港
8、澳合作全面展开。珠中江城市（镇）供水同网实施方案正式启动，三市跨市公交线路开通，在全省率先实现珠中江年票互认，潮连大桥收费站对佛山车辆实行免费通行。实施西江水环境共治，完成市区21家污染企业搬迁。主动承接广佛都市圈辐射，富华重工成为全省最大“双转移”项目，开平市和顺德区达成了合作建设翠山湖产业转移园的协议。市区一体化稳步推进，实现市域年票制、社会保障“一卡通”、公交“一卡通”和出租车三区通行，完成养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民医保市级统筹。宜居城乡建设实现新跨越。城乡交通基础设施建设取得重大进展，成为179个国家公路运输枢纽之一。滨江大道、广珠城轨江门支线、江珠高速、江肇高速建成通
9、车。建成篁庄大道、胜利北路、文昌沙水质净化厂等重点城市建设项目，东华大桥、胜利大桥动工建设。滨江新区建设全面铺开，新区道路交通、水利等基础设施规划建设加快推进。“三旧”改造扎实推进。全市286公里省立绿道全线贯通。农村生产生活条件明显改善，村庄整治任务完成率达40%，全市11.5万人的农村饮用水不安全问题得到全面解决。生态环境保护成效明显，已建成生活污水处理设施26座、截污管网198公里，日处理能力49.3万吨，城镇生活污水处理率达到60%以上，工业废水排放达标率达到90%以上，工业固体废物处置利用率达到95%以上。全市大气环境质量维持在国家二级标准，市区空气质量日报优良率98%，城市水域功能
10、区和饮用水源水质达标率100%。建成区绿化覆盖率达40.75%，人均公园绿地面积达11平方米。改革开放迈出新步伐。完成市、县两级政府机构改革，市政府工作部门由36个减到32个。成为省创新审批方式改革试点，85%以上的审批事项已下放到各市、区。“大部制”试点、富县强镇、简政强镇事权改革稳步推进。基本完成林改主体改革任务。对外开放迈上新水平，成功承办粤台经贸交流会和珠中江进出口商品展销会，获“中国摩托车出口基地”和“中国麦克风出口基地”称号。民营经济加快发展，全市民营企业户数和注册资金分别达2.39万户、321.83亿元，比“十五”期末增长66.89%和1.88倍。国企改革深入推进，市直国有企业实
11、施改制45户，安置职工1.3万人，退休人员移交社区管理1.5万人，市直国有企业总体实现扭亏为盈。人民生活水平有新提高。各级财政民生投入不断加大，五年累计投入190.58亿元，年均增长28.19%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达21153元和8607元，分别比上年增长11.3%和14.2%，比“十五”期末增长63.9%和60.9%。城乡居民本外币储蓄存款余额1516.72亿元，比“十五”期末增加564.76亿元。不断健全社会保障体系，全市城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别比“十五”期末增长37%、172%、45%、56%、81%。城镇居民基本医疗保险实
12、现全覆盖，新型农村合作医疗参合率由“十五”期末的71.27%提高到99.73%，保障水平稳步提高。新型农村社会养老保险试点扎实推进。就业和再就业工作取得新成绩，城镇登记失业率控制在2.49%以内，低于全省平均水平。“十一五”期间全市新增城镇就业岗位20.73万个，安置城镇人员就业20.04万人。实施“千企扶千村”就业工程，免费培训农村富余劳动力20.43万人，培训后转移就业17万人，就业率为83%。高度重视解决低收入群体生活问题，五年共支出低保资金3.2亿元，救助低保对象3.05万户、7.45万人。大力推进住房保障工作，廉租住房和经济适用住房保障家庭分别新增1480户和433户。慈善事业蓬勃发
13、展，接收捐款共计4.5亿元，投放善款逾3亿元。大力发展义工事业。“平安江门”建设稳步推进，刑事案件发案数呈逐年下降趋势。文化名市建设有新飞跃。创建全国文明城市取得阶段性成效，成为“全国创建文明城市工作先进城市”和全国创建文明城市先进典型。开平碉楼与村落成为全省首个世界文化遗产项目。华人嘉年华暨侨乡旅游节和侨乡书香节品牌进一步打响。新建成五邑华侨华人博物馆、江门美术馆、星光公园、市青少年宫、五邑文化广场、市广播电视中心等一批公共设施。大力推进农村公共文化建设，基本实现了95%以上的社区、80%以上的村建有公共文化场所和设施，广播电视实现了“村村通”。文化产业迅速发展，形成了印刷、文化旅游、动漫等
14、三大主导产业。各项社会事业有新进展。成功创建广东省教育强市。全面实现城乡免费义务教育，实施义务教育学校绩效工资，落实中小学教师工资福利待遇“两相当”，全面解决代课教师问题。城乡医疗卫生服务体系进一步健全，中医药名市建设深入推进，健康城市建设初见成效，“十一五”期间成功创建国家、省、市卫生镇15个和卫生村308条。体育事业取得历史性突破，我市体育健儿在北京奥运会和残奥会以及广州亚残运会上勇夺三金两银一铜，全民健身活动蓬勃开展。连续五年完成省下达的人口计生任务，市区及开平市、鹤山市全面实现免费婚检和孕前检查。残疾人工作上新水平。侨务、外事、港澳、对台、民族、宗教、老龄、统计、审计、新闻、出版、档案
15、、方志、气象、红十字会等工作均取得新进步。服务型政府建设得到新加强。推动机关作风改进和效率提高的一系列措施取得实效，“12345”政府服务热线覆盖全市，江门市新行政服务中心和新会区、开平市、台山市的行政服务中心建成并投入使用。自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，创新推行人大代表约见市长、局长制度，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，“十一五”期间共办理人大代表议案3件、代表建议519件，满意率为97.9%；办理政协提案656件，满意率为99.85%。建立信访维稳“一岗双责”责任制，构建市、县、镇、村四级信访工作网络，加快综治信访维稳中心建设，有效解决一大批涉及群众切身利益的问题。干部法律
16、意识不断提高，效能监察、廉政建设和反腐败工作进一步加强，查处一批违纪违法案件。打私、监狱、劳教工作得到加强。产品质量和食品药品安全监管整治取得实效。荣获“全国双拥模范城”四连冠、“广东省双拥模范城”六连冠和“全国人民防空先进城市”称号。安全生产隐患治理成效显著，重特大事故得到有效遏制。完善应急预案体系，应急处置能力得到提高。举全市之力支援灾区抗震救灾和对口援建，以全省第二的速度提前完成省下达我市的援建任务。“双到”工作取得阶段性成果，落实“双到”帮扶资金9618万元，启动帮扶项目946个，省下达任务的105条贫困村集体收入全部达3万元以上，6166户、占总数68%的贫困户实现脱贫。上述成绩的取得，是在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民团结一致、开拓创新、
