北京公务员考试申论真题及答案

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1、2017年北京公务员考试申论真题卷一注意事项?1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2作答参考时限：阅读资料 40分钟，作答110分钟。3仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩5作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超 出答题区域的作答无效。二给定材料材料1:中国是文明古国，为世界文明的发展做出了卓越贡献。根据有关专家 的说法，从公元6世纪到17世纪初的世界重大科技成果中，中国人创造 的成果一直占比在50%以上。然而，到了 17世纪中叶之后，中国的科学技 术发

2、展速度慢了下来。这种局面，直到新中国成立后才出现巨大改变。上 世纪50年代以来，尤其是80年代后，我国科技发展迅速。2016年7月中 国科学技术发展战略研究院发布的国家创新指数报告2015显示，在世界40个主要国家中，中国创新能力排名第18位，与排名靠前国家的差距进一步缩小。中国国家创新指数远远超过处于同一经济发展水平的国家（如印度和南非），得分接近人均国内生产总值（GDP在5万美元左右的欧洲国家。报告显示，中国主要指标已达到世界领先水平。2014年，中国在被列入美国科学论文索引（SCI ）中的学术刊物上发表的论文数 量达到万篇，居全球第 2位，占到全球总量的 % 2014年，中国国内发明 专

3、利申请量达到万件，占世界总量的%连续5年居世界首位；国内发明专利授权量达到万件，占世界总量的% 2014年，中国高技术产业出口占制造业出口的比重达到 %占比居世界第3位。知识密集型服务业增加值 占世界比重由2000年的提高到%另外，由世界知识产权组织、康奈尔大学、英士国际商学院共同发布的2016年全球创新指数显示，中国位列世界最具创新力经济体第25位,较前一年上升4位。世界知识产权组织表示，在过去 9年的调查中，高度 发达经济体在全球创新指数中一直占据主导地位，此次中国进入25强，标志着中等收入国家的创新能力首次达到了高度发达经济体水平。材料2：Z来自美国，是一名着名的市场咨询师。今年，他基于

4、5万份消费者调查报告和对多为商界人士的访谈，出版了山寨中国的终结一书。在 书中，他认为，在上世纪 90年代末中国众多公司中，没有一家是以特别 有创新力而着称的。他们模仿西方公司的商业模式，然后包装一下推给中 国消费者，通过扩大规模和市场份额来积聚财富。Z甚至说，那时候，只要硅谷的一个科技初创企业获得了投资，几百个山寨它的中国企业就会在 几个小时内成立。Z为中国公司经历的漫长的山寨时期进行了辩护。他指 出，试图创新在当时反而不利于融资，因为创新可能会带来风险。“在中 国（当时）那个尚未成熟而又迅速发展的市场中，坐享其成的机会太多了，低垂的果实还有大把可摘。如果有那么多美味的苹果挂在你面前，又 何

5、必为难自己爬上更高的枝头呢？”Z反问道。Z指出，有人持中国就会山寨、不会创新的观点，典型例子是美国经济学教授帕诺斯穆都库塔斯。2012年，他在福布斯杂志上撰文称， 中国人“儒家的顺从性”阻碍了创新，中国永远都不能成为创新的温床。Z很不认同这种观点。在Z看来，中国公司的山寨行为是外部环境造成的。而现在，这种环 境正在剧烈地改变着，中国公司也正从“山寨阶段”向“创新阶段”过渡。Z举例了某设计公司的例子。2010年，在深圳注册和能查到的设计公司就 有万家，其中绝大部分以模仿、山寨为主，该公司也是其中之一。2012年, 公司领导决心改变战略，走原创的路子。3年后哦，深圳的设计公司只剩下400多家，但该

6、公司却从当年只有一间房子的小公司，成为今天在10个城市设立办事处、拥有 800多名设计师的行业翘楚。“中国公司不再简 单地山寨美国和欧洲。中国消费者需求的变化要求中国公司更注重创新。创新所带来的市场活力和产业价值也正在逐渐显现出来。”Z在书中总结道。Z在书中也展现了创新型公司发展面临的一些问题。一些公司在推出 一些新产品后，市场马上会出现大量山寨仿造产品。“创新产品会遭到山 寨仿造，这是个难解的课题，企业也很无奈。”一位公司负责人说，“我们呼吁相关部门能出台更有力度的政策，来保护创新。但现在，仓I新者也 不必过于担心被山寨的问题，因为大众对原始创新、对设计师的智力价值 的尊重在不断提升，包括粉

7、丝经济，都使得市场的方向是积极的。而且， 随着互联网技术和产品智能化发展，山寨只能仿造形式，仿造服务和内容 的成本则太高。所以，我们也呼吁企业去做大产品创新，也就是带有附加 服务价值和数据价值的产品创新，这样抵御山寨的能力会有所增加。”材料3:上午10点，厨师老张准时敲幵了北京一家普通公寓的门。今天中午,这间公寓里有一群年轻入聚会，他们提前在老张登记注册的某厨师App上下了订单，选择预约老张上门做菜。下单时，客户己经填好了吃饭时间、住址、菜品和口味需求，同时请 老张代买食材。 老张与客户联系确认后，特地提前了一个半小时上门。 进门前，老张套上了鞋套、换上厨师服，然后幵始进厨房忙活起来。过了 一

8、会儿，厨房幵始飘出香味。老张把菜一盘盘端出来放在桌上，然后返回 厨房，将灶台打扫干净，与这群年轻人告别，并将垃圾带走。在北京、上海、广州、深圳等 4座城市，这样的情景平均每天要发 生3500次。老张登记的这个厨师 APP于2014年上线。研发该 APP的 公司创始人老王，同时是一家家政服务公句的老板。他说，“我们做家政 服务时，发砚很多客户都有叫小时工阿姨帮做饭的需求，但大部分小时工 做饭水准一般。我们就想能不能找一种新的方式来解决现代人“吃饭愁” 的问题，于是就想到了厨师上门服务。“最幵始就难在厨师招聘。“老王回忆说：”最幵始我们找厨师，要 么是朋友介绍，要么靠在餐厅门口蹲点，等到厨师下班后

9、攀淡，还被怀疑 是骗子。后来，随若订单量不断增多，口碑渐渐好了，再加上幵通了各种 招聘渠道，厨师也就逐渐累积起来了。”如今，该公司己经拥有 5000名厨师。他们随时等待召唤，为130万注册用户上门服务。老王总结道，“公司的创新举措在于将厨师这种资源 用网络进行了优化利用。厨师从酒店后厨走出来.充接到用户家中提供服务，用户足不出户就能吃到高品质的饭菜，方便，实惠又安全。材料4:据报道，许多中国大陆消费者认为国外的产品比国内生产的质量更 好，设计更优。2015年春节期间，大量中国游客涌入日本抢购马桶盖、电 饭煲等产品，消费额近 60亿人民币。热潮过后，某网友发布了一则微博，称其在日本大阪采购的马桶

10、盖产 地竟为自己所在的城市。他表示：“兜了一大圈，买到的居然还是自家门 前生产的东西，那不是等于当了回搬运工。”这条消息迅速在国内传播幵 来，引发网友“吐槽”。一位博客作者还根据这个现象作了一首短诗：“墙内幵花墙外香，国货国外被抢光，出日内销不一样.此中原由费思量。”国内某公司负责人在接受媒体采访时表示，他们公司生产的马桶盖在 国内和日木都有销售。该负责人坦言，他和同事听说游客去日本抢购马捅 盖也觉得不可思议。据悉，该款产品在日本售价折合成人民币约为3087元，而国内建议零售价在 2980元。国内销售甚至还比日本销售多了防潮 功能。有人指出：“对有些领域的产品，中国的消费者还是不太相信国产品

11、牌。其实，很多中国企业创新能力很强，也能生产高质量产品。如何让消 费者相信国产品牌，是中国创新之路上必须要解决的一个问题。材料5:专利制度是确认发明人对其发明享有专有权，以保护和促进技术发明 的法律制度。某名人曾说过：“专利制度就是给天才之后添加利益之油。”最早实行专利制度的是威尼斯，它于1474年颁布了第一部具有近代特征的专利法。1624年，英国幵始实施专利制度，极大刺激了工业发展， 使之成为当时世界上经济最发达的国家。美国于1790年颁布了本国的第一部专利法，这极大的促进了美国的发明创造，使美国涌现出了一批 像爱迪生、爱因斯坦这样的天才发明家，也使美国成为世界上拥有最先进 技术和最强经济实

12、力的国家。日本是后起的资本主义国家，也是“技术立国”的典型代表。日本的 专利制度始于1885年。日本很早就注意完善专利制度，引进国外先进技 术。1930年，外国人的专利高达 35%这些从国外引进的技术使日本的工 业化进程大大加快。二战后，日本为发展经济，实行了创新立国的政策： 依靠完善的专利制度力图引进先进的技术，通过掌握、吸收、消化引进技 术，进行自主技术的幵发和创断。经过 20年的努力，至上世纪 70年代 中期，日本的技术出口规超过了技术进口额，幵始成为技术大国。有日本专家指出，专利制度对日本经济发展的作用很大，战后日本经济增长的60%以上是技术进步的结果。为促进国际交流合作和技术贸易，各

13、国先后签订了一些有关专利的国际公约。1883年，法国等11个国家缔结的保护工业产权巴黎公约是 第一个也是至今为止最为重要的国际专利公约。1980年，中国成立了专利局；1984年颁布了中华人民共和国专利法；1985年加入了保护工业产权巴黎公约。材料6：向东方看，向中国人学习，这是一个在西方正在新起的概念。国外着名商学院与人合着的新书创新驱动中国，不久前刚刚出版，这本书最终章写到：“几个世纪前，世界曾经向中国学习；过去几百年年间，中国耐心向世界学习；现在又到了 世界向中国学习的时候，这多每一个中国 公司CEO而言，都是一个最为紧迫的课题。该书仔细研究了中国企业创新的特点；通过向消除产品特征、改良工

14、艺流程、降低材料成本，中国企业倾向于提咼品质并非最咼， 但更具有适 应性”的产品，而西方企业设计的产品虽然拥有更好的品质，但其商品的 价格让中国消费者无法承受。这是西方一些企业迅速被品质稍低但价格更 低、更新换代速度更快的中国同行击败的一个重要原因。该书还提到中国企业遵循“从失败中学习”的信条，推出产品的速度 让在华外企瞠目结舌。“新产品或许并不完美，但它没有必要完美；基础 客户反馈，改进后的产品很快会出现，然后在继续改进，这种快速应变在 不断试错中发展的模式，在西方还更多是在互联网等新兴行业中流行。但 在中国，即便是传统行业的企业领域的企业，也已经接纳了这种方式。”该书指出，中国企业这种依靠

15、快速和高效率的发展模式，如今在中国 市场也面临争议。近年来，很多创新企业信“极致、口碑和速度”。然而， 事实上只有“速度”被置于重要位置；相比之下，“体验”、“口碑”等 用来真正衡量品质的指标却常常被忽视、扭曲乃至消解。今天，大多数中 国企业仍然在高产出、低收益、低价值的领域徘徊，中国仍然难以出现像 德国、日本那样既能满足大众消费市场、 同时也取得高利润的产品和品牌。 德国、日本那种在特定组织内部建构精细管理体系的“工匠式模式”，也 很难再当前的中国企业扎下根。材料7:在经济领域，创新往往与“企业家精神”(en trepre neurship )相联系。奥地利经济学家熊彼特指出，企业家的重要作用在于实现企业资源新 组合，从而让资源价值得到更大程度实现。因而，一个国家或地区经济发 展速度的快慢和发展水平的高低，在很大程度上取决于该国或该地区拥有 创新精神的企业家数量以及这些企业家在实践中的创新努力。正是因为某 个或某些企业家率先创新，众多企业家迅速模仿，才推动了经济的发展。 企业家精神是一种重要的生产要素，它是长期经济增长的真正源泉。熊彼特把企业家精神归结为五点，即首创精神、成功欲望、冒险精神、 精明与敏锐、事业心、这五点构成了自主创新成功的基本条件，是克服自 主创新过程中各种困难的关键。企业家精神的形成受到企业家的个性、教育背景、个人经历以