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1、海淀区老旧小区抗震加固综合改造工程（经营管理部分）作业指导书（征求意见稿）中冶隆舜（北京）建设工程有限公司2015年05月目 录前 言11、造价人员岗位职责22、项目经营合同管理23、工程洽商管理64、分包结算管理85、材料计划量管理96、请销假管理制度97、加班管理制度108、成本分析例会制度119、成本目标和成本计划1110、招投标管理1211、合同执行过程管理1312、竣工结算制度13 13、完善施工图纸 14、专职造价人员配备标准 15附件： 工程洽商管理办法 建筑工程分包结算管理办法 物资采购管理办法 关于加强对材料计划施工管理的通知（暂行） 分包工程洽商与零工结算管理办法 劳务分包
2、管理制度 合同评审及管理制度前 言本作业指导书在2012年、2013年、2014年海淀区老旧小区综合整治工程现场施工经验基础之上进行完善及总结。本作业指导书适用于老旧小区抗震节能及综合整治改造，但具体到小区、单体楼栋的改造施工内容则依据设计图纸要求及现场实际情况由造价人员进行选择性使用及依照具体施工内容进行变通运用。本作业指导书主要内容包括：合同管理、分包管理、经营管理等。本作业指导书由中冶隆舜（北京）建设工程有限公司负责具体经营内容的解释工作。主要编制单位：中冶隆舜（北京）建设工程有限公司主要起草人： 张建龙参与编制人： 赵雪峰、李亚珍、林青波、李钊、李雯、唐茁林校 核： 李永胜、张炳国审
3、批： 张建龙 一、造价人员岗位职责 1、编制各工程的材料总计划,包括材料的规格、型号、材质。在材料总计划中，主材应按部位编制，耗材按工程编制。 2、负责编制工程的施工图预、结算及工料分析，编审工程分包、劳务层的结算。 3、编制每月工程进度预算及材料调差（根据材料员提供市场价格或财务提供实际价格）并及时上报有关部门审批。 4、审核分包、劳务层的工程进度预算（技术员认可工程量）。 5、协助财务进行成本核算。 6、根据现场设计变更和签证及时调整预算。 7、在工程投标阶段，及时、准确做出预算，提供报价依据。 8、掌握准确的市场价格和预算价格，及时调整预、结算。 9、对各劳务层的工作内容及时提供价格，作
4、为决策的依据。 10、参与投标文件、标书编制和合同评审，收集各工程项目的造价资料，为投标提供依据。 11、熟悉图纸、参加图纸会审，提出问题，对遗留未发现问题负责。 12、参与劳务及分承包合同的评审，并提出意见。 13、建好单位工程预、结算及进度报表台帐，填报有关报表。 二、项目经营合同管理 1、项目部涉及的经济合同主要有建设工程施工合同、劳务及分包合同、材料供应及设备租赁合同等。 2、建设工程施工合同是以公司与业主为主体签订的总包合同，签订后具体由项目部实施，是项目部经济合同的前提和基础。21建设工程施工合同交给项目部后，项目部造价部门应及时整理好与之相关的资料，登记好台帐。相关资料有：工程招
5、标文件、工程中标通知书、工程各专业标价分配表、中标造价书等。22造价部门及时复印合同及相关资料，登记分发给相关执行部门：项目部领导、工程、技术、材料、财务等。23项目部在开工前及时组织项目部相关人员进行合同交底学习，由经营部经理李永胜主持。主要参加人员有：项目部领导、工程安全、技术质量、材料设备、财务、造价等。学习的主要内容为合同的实质性条款，如涉及工程进度、质量、安全、交验、价款、结算、付款等方面的条款。24参加学习的人员，根据工程的实际情况对合同的实质性条款提出本部门的意见，建议及解决问题的办法措施，用于指导施工生产经营管理。25项目部全体人员，应根据合同约定及施工过程中的实际情况对生产经
6、营全过程实施监控，自觉维护我单位的合法权益。3、劳务及分包合同是以我项目部及分包单位为主体的总分包合同。31劳务及分包合同签订前，须在公司指导下进行招标、评标程序，进而与中标单位签订分承包合同。32起草劳务及分包合同，应根据公司的相关规定，结合项目部实际情况，充分征求项目部工程、技术、质量、栋号、材料机械、行政后勤、财务、造价等部门的意见和建议。 33在公司的指导下，项目部须与劳务及分包单位认真地进行合同谈判，以使合同内容达到明示性和约束性效果，防止实施过程中扯皮现象。合同谈判完成后，双方（项目经理及分方代表）进行签字，公司盖章备案，合同生效。 34项目部及时将劳务及分包合同及相关资料整理、分
7、发、登记台帐，组织项目部相关部门学习。 35项目部生产、技术、质量、安全、栋号等，根据分包合同约定及项目部实际情况对劳务及分包方在施工中的技术、质量、安全、文明施工等方面进行全过程监控，自觉维护我单位的合法权益。 36项目部经营管理部门根据合同约定及现场实际情况对劳务及分包方施工项目进行结算、付款控制。 4、材料供应及租赁合同，是以我单位为需求方（承租方）支付货款（租金）的合同。 41合同签订前，须根据公司物资设备管理办法的有关规定对材料及租赁物资进行招标、评标。42根据公司的有关规定，结合项目部实际情况，由项目部招标采购小组进行评标定价，进而签订供货（租赁）合同，在公司物资设备部盖章备案。4
8、3根据合同约定，由项目部技术、质量、材料、栋号等人员及时对进场材料进行品种、规格、型号、数量、质量等方面的验收签认工作。44根据合同约定，结合项目部的实际情况，项目部材料、财务等部门对所采购的物资（租赁费）办理结算及付款手续。合同管理注意事项 5、工程分包合同及外包劳务合同的管理 1）工程分包合同和外包劳务合同总称为分包合同。分包合同由项目商务经理和分包单位协商拟定，经项目经理同意后，报公司审核，双方正式签订。2）项目选择分包单位应遵循公司的相关规定，在选择时需进行招标工作。分包商的选择，合同的签订执行公司合同管理办法及合同评审及管理细则。3）在合同签订前，应先提供特殊工种人员上岗证，后经审批
9、后，再签订合同。4）分包合同的主要内容应包括以下几个方面： （一）明确工程名称、施工地点、分包工程项目及范围、工程造价、分包材料、施工期限及其它双方认为应明确的事项。 （二）总包单位的主要职责：A、组织审查分包单位编制的施工组织设计（或施工方案），安排施工计划和综合进度计划，组织分包单位配合总包进行施工。 B、向分包单位提供有关施工图纸和技术资料；审核并签认分包单位编制的施工方案及施工图造价；对分包工程的进度、工程质量进行检查监督。 C、为分包单位创造条件：做好分包单位需用的施工现场的场地平整；清除地上地下障碍物、协助接通分包单位施工用的水源、电源、材料设备堆放场地；疏通现场积水；安装夜间施工
10、照明等。 D、负责办理拨款签证和竣工验收手续。（三）分包单位的主要职责： A、参加总包组织的编制施工组织设计（或施工方案）和综合进度计划的工作，编制分包工程施工组织设计（或施工方案）和施工图造价，送总包单位审核签认。 B、按施工方案和施工进度计划组织施工。 C、严格做好施工记录。工程竣工后，及时将有关技术资料按规定退还给有关方面。 D、配合总包向建设单位办理竣工验收及移交手续。（四）任务范围及施工责任划分。（五）施工技术资料管理：包括总包应向分包单位提供的文件和分包应向总包提供的资料两部分。（六）预结算及工程款拨付办法： A、施工图造价编完后，送交总包单位审核。审定后的工程造价造价，作为总分包
11、单位签订合同的工程造价。 B、工程款拨付的规定。 C、工程竣工并经总包（或建设单位）验收后，双方及时办理竣工结算。具体要求可在总分包合同中规定。 （七）设计变更及经济责任： A、凡是由于建设单位的责任造成的设计变更，影响分包工程甚至总包工程正常施工或导致工程停工时，应由建设单位负责赔偿其全部损失，影响工期的，工期应相应顺延（项目制成统一表格对外，报甲方、监理、设计同意后存档于资料室）。 B、由于总包单位责任而造成分包工程须变更设计时，必须征得设计单位同意，并办好洽商手续。若因此而影响分包工程正常施工或导致停工的，由总包单位负责赔偿经济损失。工期相应顺延。 C、凡因分包单位责任影响总包正常施工甚
12、至导致总包停工时，其经济损失由分包单位负责赔偿，工期不得顺延。 （八）工程质量及竣工验收： A、工程质量检验标准：以施工图及说明书、国家颁发的施工及验收规范和质量检验评定标准为依据，如两者或三者之间的要求有矛盾时，以施工图设计要求为准。 B、隐蔽工程验收：分包单位应于验收前48小时以书面形式通知总包单位（安装工程还需由总包单位通知建设单位）到现场检查，经检查合格后，共同办理隐蔽工程验收手续。 C、设备安装工程中，凡需由总包单位在施工中预留的各种孔、洞、沟、槽或预埋铁件等，如果在土建施工图纸上有注明者，由总包单位负责预留埋设。分包单位如需在已做完的土建工程上打眼凿洞时，必须通过总包单位同意，并负
13、责保证土建工程的结构和装修质量。若有损坏，必须承担全部责任。总、分包在施工中应互相注意保护成品，如施工中损坏成品时，所需一切修理费用由责任一方承担。 D、竣工验收：分包单位应在工程竣工前10天向总包单位提出书面的“竣工验收通知”（安装工程还需由总包单位通知建设单位），总包单位应按期组织验收。验收合格后，两方或三方应及时办好“工程竣工验收证明书”。在竣工验收时，如发现工程质量有不符合验收标准者，属于分包责任造成的，分包应在商定的期限内负责修完，待符合验收标准后，再进行办理验收手续。验收完后，交给总包负责保管。 （九）由于是老旧小区改造，所以现场不能搭设任何临时设施，施工人员也不得在所施工的小区内
14、以任何方式居住。 （十）奖励与罚款应明确规定总包分包在工期和质量方面各自承担的责任，并规定针对责任所进行奖惩的具体数额。 （十一）仲裁：总分包合同在签订和执行过程中发生争议时，双方应协商解决，协商无效时，可报北京市主管部门仲裁。6、物资采购合同与构配件加工合同 1）在签订物资采购合同和构配件加工合同时，应经过一个由招标、选择供应商、合同评审等步骤组成的准备阶段 2）签订物资采购合同和构配件加工合同，一方面要明确购销双方的权利、义务、付款原则及违约责任；另一方面要明确产品的名称、数量、价格、质量验收标准、供应时间及送达地点等，必要时附上加工图。3）物资设备部经理组织材料员、技术人员认真学习物资采购合同和构配件加工合同，了解项目对供应商的要求，强调在产品进场验收时，须坚持按合同条款执行，坚持质量是第一位的原则。7、机械、周转材料、中小型机具租赁合同 1）机械、周转设备材料的租赁原则上由内部单位提供。机械由机械租赁中心、设备租赁站提供。周转料由模板租赁中心提供。内部单位提供施工机械和周转料时，也应签订租赁合同。2）租赁合同中应明确供需双方的权利、义务、付款原则、日常维修及违约责任等，同时要明确租金和机械设备材料的送达、安装时间。三、工程洽商管理1、 凡图纸会审、设计交底及施工中遇到的与原设计比较在做法上的变动、材料代用或施工条件发生变动
