《武汉市水务发展十三五规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《武汉市水务发展十三五规划（139页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、武汉市水务发展“十三五”规划（2016-2020年）武 汉 市 水 务 局二一六年九月目 录1总则11.1指导思想11.2规划原则11.3规划领域和范围21.4规划依据21.5规划水平年51.6规划意义52“十二五”水务发展评估72.1水务项目完成情况及取得的主要成就72.1.1防洪减灾体系进一步巩固72.1.2水资源供给保障能力全面提升82.1.3水生态环境明显好转102.1.4水务综合管理体系逐步完善112.2水务投资完成情况132.3水务指标完成情况143“十三五”水务发展趋势分析163.1水务发展面临的新形势163.2水务发展需求预测183.2.1经济社会发展的主要目标183.2.2主
2、要经济社会预期性指标183.2.3经济社会发展对水务建设的需求193.3水务发展存在的主要问题213.3.1防洪减灾体系尚未完善，城市洪涝压力依然存在213.3.2水资源供求矛盾日益显现，用水效率保障亟待提升223.3.3水环境治理形势紧迫，城乡控污减排任务艰巨233.3.4水务管理能力建设仍显不足，依法治水管水力度有待强化244“十三五”水务发展总体布局和目标254.1总体布局254.2发展目标264.3指标体系285“十三五”水务发展任务305.1“十三五”水务发展建设任务315.1.1防洪水建设任务315.1.2保供水建设任务395.1.3排渍水建设任务465.1.4治污水建设任务655
3、.1.5护湖水建设任务705.1.6控源水建设任务785.1.7强农水建设任务845.1.8严管水建设任务995.2“十三五”水务管理改革任务1035.2.1水行政体制深化改革1035.2.2水生态文明制度建设改革1035.2.3水资源管理体制改革1045.2.4水务工程建设与管理体制改革1045.2.5农村水利设施产权制度改革1045.2.6水务社会管理和服务能力改革1056“十三五”水务发展投资及分年度实施计划1066.1总投资1066.2分年度实施计划1077环境影响评价1087.1与相关规划的协调性分析1087.2评价目的及原则1097.3环境影响分析与评价1107.3.1环境影响因素
4、识别1107.3.2环境影响效果评价1137.4环境影响减缓措施1157.4.1设计阶段1157.4.2施工阶段1158规划实施保障措施1181 总则1.1 指导思想紧密围绕国家发展战略，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，结合我市建设国家中心城市战略部署和率先全面建成小康社会的目标，以实施重大和民生水务工程为重点，提升水务基础设施能力；以落实最严格水资源管理制度为抓手，构筑人与自然和谐相处的城乡水生态文明新格局；以深化水务改革和科技创新为依托，实施水务可持续发展战略，打造水务发展新常态，构建与我市经济和社会发展相适
5、应的水务支撑保障体系。1.2 规划原则1、统筹兼顾，协调发展统筹城乡水务一体化协调发展；统筹水资源条件和经济社会发展需要，处理好节流与开源、保护与利用、防洪减灾与生态环境之间关系。2、两手发力，系统治理坚持政府主导、社会参与，充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用；坚持综合布局，系统治理，以达到整体推进、成片受益的成效。3、以人为本，生态优先坚持人本理念，以解决民生问题为根本，以提高生活质量为目标，让水务建设和发展成果更多惠及人民群众；尊重自然规律，坚持生态优先，治理与保护并重。4、依法管水，改革创新坚持把构建法制健全、体制科学、机制合理、运作规范、服务优质的水管理体系放在更加突出位置，以改革
6、促发展，以创新增活力，进一步理顺体制机制，不断提升水务行业的服务质量和管理能力。1.3 规划领域和范围规划领域：包括防洪减灾、水资源供给、水生态环境保护与修复和水务综合管理四大水务体系所有涉水事务。规划范围：武汉市域8569km2。1.4 规划依据1、相关文件中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（十八届五中全会通过）中共中央、国务院生态文明体制改革总体方案（中发201525号）国务院国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（十八届三中全会通过）水利部水利部关于深化水利改革的指导意见湖北省水利厅关于印发湖北省水利发
7、展“十三五”规划编制工作方案的通知（鄂水利函2014340号）武汉市人民政府市人民政府办公厅关于转发武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案的通知（武政办201548号）武汉市发改委、武汉市重大项目工作领导小组办公室关于做好全市“十三五”规划重大项目库建设工作的指导意见（武发改重大201574号）武汉市水务局关于开展水务发展“十三五”规划前期工作和基本思路研究的通知中共湖北省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（中共湖北省委十届七次全体(扩大)会议通过）武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（武汉市第十三届人民代表大会第五次会议通过）2、相关法律、法规、规章
8、国家相关法律法规：中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国农业法、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国水库大坝安全管理条例、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国水土保持法实施条例、中华人民共和国城市供水条例、中华人民共和国长江河道采砂管理条例、中华人民共和国取水许可和水资源费征收管理条例、中华人民共和国水文条例、中华人民共和国抗旱条例、中华人民共和国城镇排水与污水处理条例、中华人民共和国蓄滞洪区运用补偿暂行办法、中华人民共和国港口法等。地方性法规：湖北省城镇供水条例、湖北省湖泊保护条例、湖北
9、省分洪区安全建设与管理条例、湖北省实施办法、湖北省实施办法、湖北省实施办法、武汉市城市供水用水条例、武汉市湖泊保护条例、武汉市城市排水条例、武汉市城市节约用水条例、武汉市水土保持条例、武汉市水资源保护条例、武汉市防洪管理规定等。部委规章：水利工程质量管理规定、水利工程质量事故处理暂行规定、水利工程建设项目招标投标管理规定、水利工程建设安全生产管理规定、城市节约用水管理规定、城市供水水质管理规定、水行政处罚实施办法、水土保持生态环境监测网络管理办法、开发建设项目水土保持设施验收管理办法、取水许可管理办法、水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）、建设项目水资源论证管理办法、
10、入河排污口监督管理办法、生活饮用水卫生监督管理办法、市政公用事业特许经营管理办法、水量分配暂行办法、长江河道采砂管理条例实施办法等。政府规章：湖北省河道管理实施办法、湖北省城市供水管理实施办法、湖北省水文测报设施保护办法、湖北省水库管理办法、湖北省长江河道采砂管理实施办法、湖北省水资源费征收管理办法、湖北省河道采砂管理办法、武汉附近蓄滞洪区建设与管理暂行规定、武汉市地下水管理办法、武汉市湖泊整治管理办法、武汉市城市居民住宅二次供水设施管理办法、武汉市疏干排水施工降水管理办法、武汉市建设项目配套建设节水设施管理规定等。3、相关规范性文件武汉市生活污水分散处理设施运行费用补贴暂行规定、武汉市实行最
11、严格水资源管理制度实施意见、武汉市实行最严格水资源管理制度考核办法、武汉市建设工程施工区域排水设施保护试行办法等。4、相关规划、资料长江流域防洪规划、汉江中下游防洪规划专题报告、全国水土保持规划（20152030）、湖北省水功能区划、武汉市城市总体规划（20112020）、武汉市土地利用总体规划、武汉市水资源综合规划（20002030）、武汉市水功能区划、武汉市城市饮用水源地安全保障规划、武汉市中心城区湖泊保护规划、武汉市水生态系统保护与修复规划、武汉市主城区污水收集与处理专项规划、武汉市城市污泥处理处置专项规划、武汉市水土保持规划（20112020）、武汉市节水型社会建设规划、武汉市山洪防治
12、规划（20132030）、武汉市城市供水规划、武汉市中心城区排水防涝专项规划、武汉市农田水利建设总体规划（20092020）、武汉市两江四岸江滩建设规划、武汉市中心城区明渠建设整治规划、长、汉江河道整治规划、武汉市海绵城市建设试点实施方案、武汉市水生态文明城市建设试点实施方案、武汉港总体规划（20152030）等市内各行政区及其它相关行业涉水规划。1.5 规划水平年基准年：2015年规划年限：2020年1.6 规划意义1、完善防洪减灾体系，保障经济发展和社会稳定防洪减灾体系的建设可提高区域防洪排涝标准，大大降低洪涝风险，减少洪涝受灾人口和人员伤亡损失，使人们安居乐业，社会和谐稳定，有效缓解防洪
13、区内居民对洪涝灾害的后顾之忧，为吸引投资创造良好的外部环境，有利于当地经济社会的发展，为国民经济的可持续发展提供安全保障。2、提升水资源承载能力，促进经济社会可持续发展水资源保障体系的建设将推进武汉市水资源的合理开发、优化配置、高效利用、全面节约和有效保护，提升水资源服务于经济社会发展的综合能力，改善生态环境，以水资源的可持续利用保障武汉经济社会的可持续发展。3、加快水环境改善，推动水生态文明城市建设水生态环境体系的建设将围绕水体实施节水减排、污染控制、水网连通、生态修复等工程，优化水系网络、保护河湖水体、提升水体功能，以先进的治水理念、完备的基础设施、合理的河湖空间、健康的河湖水系、精细的城
14、市水资源管理，促进发展方式的转变和城乡人居环境的改善，为建成水生态文明城市提供保障。4、完善信息化保障体系，提升水务综合管理水平以自动监测、科学计算、资源整合、数据共享为核心，以信息化新技术为支持，扩展信息采集类别，加强信息资源整合与共享利用，完善信息化安全保障体系，进一步提高武汉市水务管理效率和综合决策能力，紧密围绕水务中心工作和重点任务要求，提升水务机构应急响应能力、水务公共服务能力和水务综合管理水平。62 “十二五”水务发展评估2.1 水务项目完成情况及取得的主要成就2.1.1 防洪减灾体系进一步巩固城乡防洪保障能力显著提高完成长江月亮湾、汉江琴南、东菜园等险工险段综合治理工程，新范湾闸等病险涵闸整险加固工程，149座小型和1座中型病险水库除险加固工程；实施8条中小河流15个重点河段综合治理工程；启动府澴河、举水等重要支流堤防整险加固工程，杜家台分蓄洪区续建配套工程；以小流域为单
