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1、文件编码：SAAH/447/01作业文件济钢集团有限公司生产安全事故综合应急预案版次 ：第2版2009-07-20 发布2009-08-01 实施济钢集团有限公司/济南钢铁股份有限公司发布修改履历版次/修改号章节条款修改理由/修改内容修改人审核人批准人批准/实施日期2/0换版1.21.31.534678增加编制依据适用范围增加生产、设备等事故重新进行事故分级机构及职责调整，职责进行细化分工应急处理程序全部进行修改培训与演练按照总局17号令进行修改增加该章节附件中专项预案调整为7个刘玉芳陈增治陈启祥目 录1.总则 1/422.危险性分析 2/423. 组织机构与职责2/424.应急处理程序 4/
2、425.保障措施.6/426.培训与演练.6/427.奖惩.6/428.记录：.7/429.附件：专项预案.7/421) 火灾事故应急预案 .8/422) 道路交通管制应急预案.10/423) 煤气事故应急预案.12/424) 危险化学品泄漏事故应急预案.17/425) 放射性辐射事故应急预案.22/426) 设备及建构筑物事故应急预案.31/427) 大面积停电事件应急预案.35/42起草：安环处 生产部 公安处 装备部 审核：陈增治批准：陈启祥SAAH/447/01 生产安全事故综合应急预案 版次/修改号:2/0 页数/总页数: 28/421总则1.1编制目的规范集团公司生产安全事故应急管
3、理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、快捷有效、科学合理的应急救援联动机制，切实预防和控制较大生产安全事故的发生，及时迅速开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染。1.2编制依据根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则、生产安全事故应急预案管理办法、工业企业煤气安全规程、山东省省管企业生产安全事故应急预案、山东省环保局核事故与辐射事故应急响应方案、济南市突发公共事件总体应急预案、济南市突发环境应急预案和济钢集团有限公司突发事件总体应急预案等有关的法律法规和各级政府有关的应急预案编制本预案。1.3适用范围本预案适用于生产过程中发生的火灾、爆炸、煤气大量泄露、危化品（危
4、险废物）大量泄漏、高温熔融液体大量泄露、生产系统大面积停电、建构筑物严重垮塌、矿山严重事故、放射源被盗与丢失、交通事故等造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和环境污染的生产安全事故的应急管理。1.4预案体系生产安全事故应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。综合应急预案：是应对各类生产安全事故的综合性文件，本预案即为综合预案 。专项应急预案：针对具体的事故类别而制定的应急预案，是综合应急预案的组成部分，并作为综合应急预案的附件。各重点专项预案及管理责任部门有：火灾、交通事故由公安处负责；煤气、危险化学品、放射源事故由安环处负责；大面积停电事故由生产部负责；设备
5、及建构筑物事故由装备部负责，其他专项预案根据管理职责和主业性质由单位、部门负责。现场处置方案：在专项预案的基础上，各单位针对具体的装置、场所或设施、岗位、作业等所制定的应急处置措施，由各单位负责编制并实施。1.5生产安全事故分级级事故：焦化化产系统、煤气柜、氧气球罐、煤气氧气主干管网、加油站、新事业金火焰、主要供配电系统等生产单元的火灾、爆炸事故；危险化学品（危险废物）大量泄漏；矿山严重事故；重要建构物严重垮塌；生产系统大面积停电、主要生产工序（焦化、炼铁、炼钢、轧钢）停产36小时以上重大生产事故；厂内、外重大交通事故等可能造成或已造成人员死亡或多人重伤、重大经济损失或环境污染的事故，事故责任
6、单位对事故状态不能有效控制，需全公司各部门联合控制的事故。级事故：放射源被盗与丢失，较大生产及设备事故、火灾事故、厂内交通事故及发生人重伤的事故，只需事故责任单位和相关专业管理部门参与处置的事故。级事故：发生一般性生产及设备事故，轻伤事故等，事故责任单位可自行控制的事故。2 危险性分析2.1单位概况济钢始建于1958年，职工4.2万人，资产总额377亿元，产品以中板、中厚板、热轧薄板、冷轧薄板、镀锌板、彩涂板等为主。济钢位于济南市东郊工业南路与工业北路的汇合处，公司前临济青公路和胶济铁路，北邻济青高速公路、遥墙机场，东邻绕城高速路和机场路。济钢周边有济南化肥厂、山东塑料实验厂、济南石油化工二厂
7、、济南市消防五中队、济南市立三院等企业和社会单位，与历城区的王舍人、郭店等乡镇相接壤。2.2危险源与风险分析济钢生产过程产生煤气、精苯等危险化学品；有高温、高压、易燃易爆等设备、设施；有发电、供电、输电、用电等生产环节；有加油站等危险化学品贮存、使用等场所；有高温熔融液体。如控制失效会产生中毒、爆炸、火灾等事故，对职工及周边社区的居民的安全与健康产生威胁，并易造成群死群伤等较大事故。3组织机构与职责3.1组织机构集团公司设立生产安全事故应急指挥部。集团公司总经理为应急指挥部指挥，分管总经理为副总指挥，应急指挥部成员包括生产部、公安处、安环处、装备部主要负责人。指挥部办公室设在生产部调度指挥中心
8、。生产安全事故应急指挥体系组织结构图如下：总指挥: 总经理副总指挥：分管副总经理交通事故火灾事故公安处装备部安全环保处生产部人身伤害事故环境污染事故设备事故生产事故3.2职责分工总指挥：发生级生产安全事故时亲临现场指挥。副总指挥：发生级生产安全事故时亲临现场协助总指挥，必要时行使总指挥的职责。生产部：生产部长为生产事故现场指挥。负责洪涝灾生产事故（包括、铁路运输、物流、电力等）的预防与应急处理，负责确定生产事故响应级别，参与其他生产安全事故调查处理。公安处：公安处处长为火灾、交通事故现场指挥。负责火灾、交通等事故的预防与现场处置等；负责协助指挥部对以上事故响应级别的判定；参与生产安全事故、放射
9、源被盗与丢失事故的调查，负责组织现场部警、疏散、撤离、治安等；对重要目标实施保护；按照指挥部的指令及时将事故信息向上级公安局、消防支队报告，必要时请求增援。安全环保处：安全环保处处长为人身伤害事故、环境污染事故现场指挥。负责人身伤害事故和环境污染事故的预防与应急处置；负责“冬夏季四防”工作，协助指挥部对以上事故的响应级别进行判定；负责煤气事故和中毒事故的现场救援与监测；必要时对环境污染事故进行环境监测；按规定向省、市安监局，省、市环保局等上级部门报告；负责组织人身伤害事故、环境污染事故的调查处理。装备部：装备部部长为设备事故现场指挥。负责厂房与主要建构筑物防震性能的管理，负责设备事故的预防与应
10、急处置，协助指挥部对以上事故的响应级别进行判定；负责厂房、设备的抗震加固和恢复，负责应急救援设备、设施的物资保障。事故责任单位：报告事故、对现场进行先期处置和应急响应过程中的紧急处置，配合应急救援。职工总医院：负责受伤人员的医疗救护，必要时设立现场医疗救护站，并及时合理转送医院进行救治，对现场救援人员进行医学监护；参与放射源被盗与丢失事故的调查；必要时请求外部医院增援。工会：参与应急救援和生产安全事故调查。材料处：提供应急救援材料等物资保障。汽运公司：提供救援运输车辆等救援设备。冶建公司：提供吊运车辆等救援设备。自动化部：提供通信技术保障。技术中心、设计院：为事故现场救援、现场恢复提供技术支持
11、。人力资源处、纪委监察室：参与生产安全事故调查、处理。4应急处理程序4.1预防与预测各产权单位加强重大危险源的监控和分析，采取有效预防预警措施，安装报警及自动防护装置，实行现场动态监测、监控。各主管部门加强监管。重点做好我公司主要生产工序（焦化、炼铁、炼钢、轧钢）；焦化化产系统、煤气柜、氧气球罐、煤气氧气主干管网、加油站、新事业金火焰、主要供配电系统等生产单元；危险化学品生产、储存、使用装置、设备；矿山；关键建构物；厂内交通等易造成较大人身伤害、财产损失和环境污染的危险源点的预防、预警监控工作。4.2报警与接警发生事故后，事故现场有关人员立即逐级上报，紧急情况下，可越级上报生产部，同时报告本单
12、位。现场人员应立即按照专项预案或现场处置程序的规定，在保证自身安全的情况下，开展先期处置。各主要部门、单位负责人接警后立即赶到指定地点。生产部调度指挥中心：88866019 88866020 88982714火警：119 88858119（公安处消防队）煤气防护站：88869496医院：120 888581204.3应急响应级事故应急处置流程图如下：事故发生事故单位报警、先期处置信息反馈（生产部）警情判断 响应级别集团应急办 通讯系统保障 应急启动现场指挥到位 应急物资调配公安处市公安局局消防支队应急处置市安监局安环处装备部职工总医院市环保局市三院市政府集团应急办响应升级市中心医院应急结束（关
13、闭）济南市应急预案后期处置公司应急办总结评审a.应急指挥部接到事故报告后，首先对警情进行判断，组织确定事故级别。级事故启动本预案，级事故启动专项预案，事故启动现场预案。b.事故发生后,应急指挥部立即向总指挥汇报,通知相关部门、单位负责人立即赶往现场进行应急处置，各相关部门、单位及时、严格履行各自职责。c.根据应急指挥部的指令，相关专业部门在事故发生后，根据有关规定向政府有关部门报告，并及时、准确报告应急处置工作进展情况。d.针对事故状况，应急处置程序执行相关专项预案。e.根据事故控制情况，必要时由应急指挥部请求社会救助力量进行增援。如事态无法控制，上报集团公司应急办，报请济南市政府启动济南市应急预案。4.3应急结束事故现场得以控制，环境质量符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，经事故现场应急总指挥的确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由应急指挥部向上级政府部门报告应急结束。4.4后期处置应急指挥部组织善后处置工作，包括遇难人员、伤亡救援人员补偿；亲属的安置；污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常生产秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。4.6总结与评估应急响应和救援工作结束后，应急指挥部组织分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生，并通过事故
