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1、赴法国培训团考察汇报 应法国职业培训协会和法国建筑业联合会的邀请，中国建设职业培训和劳动保险培训考察团一行11人于2021年1l月29日至12月17日赴法国进行培训考察。现将培训考察情况汇报以下：培训考察团在法国巴黎前后走访了法国劳工部社会保险部、法国建筑业联合会、法国职业培训协会和法国成人职业培训中心，受到相关方面友好热情地接待。相关方面的官员具体介绍了职业培训和社会保障方面的情况、政策法规、组织机构、运作机制、资金和筹集方法和管理经验，并实地参观考察了巴黎成人职业培训中心，参观了部分建筑工地和城市计划建设和古建筑保护等。培训考察团全体同志，不但了解到很多情况，学到了部分较优秀管理知识，同时
2、也亲自感受到了法国在社会保障制度、职业培训制度方面和在市场管理、人的管理方面完备的法律体系和法律意识团员们深感开阔了眼界，拓宽了视野，触动了传统的封闭式的思维模式，拓展了和时俱进、开拓创新的思维观念，感到收获很大。法国是现在世界上社会保障体系和职业培训体系比较完善的国家之一，也是世界上最早实施社会保障的国家。学习借鉴国外的经验，对推进中国建设事业的发展，搞好职业技能培训，促进建筑业劳动保险工作的发展，提升管理水平和从业人员素质，全方面建设小康社会，开创各项工作的新局面全部含有主动的借鉴指导作用。一、法国基础概况法国是世界上经济比较发达的国家之一。二次世界大战后被称之为“光荣30年”的大建设、大
3、发展，实现了当代化。现在我国生产总值仅次于美国、日本和德国，居世界第四位，2021年人均我国生产总值为22156美元行政区划为22个大区、96个省（另有4个海外省)，面积平方公理，人口5908万人。法国的建筑业十分发达，实力比较雄厚，在欧州10大建筑集团中，法国占了4家，2021年这四家的营业额达成316亿美元，建筑业真正成为法国的支柱产业之一在建筑业中，拉法热一科佩企业是世界上最大的水泥生产企业之一，波利埃和绍松企业是法国最大的建筑材料批发商之一。二、法国社会保障体系社会保障制度的演变和发展西方发达国家的社会保障制度形成的比较早，十九世纪中叶，法国、德国、英国从美国等西方国家对产业工人就实施
4、了不一样形式的保险制度享受保险工人的年纪定为55岁，有的为60岁：有的享受基础工资30，有的50不等，总而言之，各国的社会保障制度是伴随工业革命发展而形成的，社会保障是工业革命的产物。18*，巴黎国际会议制订了一个公共救助标准，即个人、企业、国家、社会等共同负担保险费问题。社会保险的广义是，职业的安全感和消除失业；劳动者的收入安全感和家庭负担的赔偿：经过得到诊疗和预防职员疾病和工伤事故对工作能力的确保；在疾病、生育、残疾、工伤事故情况下和劳动者达成某一年纪时，给一定的赔偿和救助伴随工业革命的成功，经济的不停发展和产业队伍的扩大，1910年，法国建立了强制性的养老保险制度。1995年，法国政府进
5、行了社会保障组织机构的改革，制订了医疗费偿付法律和三个相关条列，使法国社会保障体系愈加趋于完善。社会保障制度的内容。法国社会保险分为：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤险、家庭补助保险和其它保险。开展社会保险的同时还进行社会救助。养老保险分为不一样的体制，比如有一般体制、特殊体制、非受薪者体制、特殊津贴体制和全国团结基金的补充津贴体制等5种体制，不一样体制对不一样的人群比如非受薪者体制关键是农业经营者、农民在家庭补助金体制中包含生育补助、不受收入条件限制的时期性补助、受收入条件限制的补助、住房补助、支付给孤儿和单亲父的时期性补助和残疾人补助等。社会保险的组织管理现在，法国的社会保险制度的建立并
6、没有改变以往的经营标准，社会保险机构仍保留了二战前的私营性质，地域社会管理局仍依据1898年有关互助法律要求组织运转，但她们只有为公众服务的职能。社会保险部面向全国，为国会负责社会保险部关键负责起草保护公民抵御社会风险的立法和相关要求，监督对法律的实施实施和解释，确保为民众服务职能的正常运行。社会保险制度包含四大类:一是非农业，受薪者的一般体制；二是农业体制；三是非农业职业受薪者体制；四是特殊体制另外还有1978年法律要求的神职人体制目前享受社会保险的人数分别为；受薪者2100万人：非受薪者230万人;补助人员万人，累计参第2页保人数为2330万人，占总人口的45以上。每十二个月社会保险支出4
7、160亿欧元。一般体制一般体制的行政组织是公立性质的国家保险基金管理局把地方保险基金管理局业务活动集中统起来，1967年分别建立了医疗保险、养老保险和家庭外助三个国家社会保险基金管理局。关键职能：一是建立统一的透明的帐目;二是机制的运转保持财务平衡另外有个社会保险机构的中心管理局，同属国家级机构，关键负责整个社会保险金的收支平衡这四个保险局是公众机构。在地方一级的有129个地域医疗保险金管理局，16个大区医疗保险金管理局，1个大区养老保险管理局和4个家庭补助金管理局等，共同组成了法国社会保障体系。社会分摊金的征收由105个征收联盟进行。农业体制农业体制的行政组织，国家一级的有三个农业社会互助金
8、中心管理局组成，分别是农业互助中心管理局；家庭补助金中心管理局和农业互助全国养老保险金管理局。特殊体制的行政组织，是依据于一般体制的保险金管理局或公立部门本身，她含有互助性质的保险管理局，拥有和行政和财政自主权的部门，如矿业体制包含全国矿业社会保险自主管理局；国营铁路企业也有自己的疾病和生育保险自主互助基金和一个养老部门及一个本行业的医疗保险组织等。非受薪者及非农业体制非受薪者、非农业体制的组织分为：手工业者养老保险由全国自主管理局负责：工业主和商人由全国自主赔偿金管理局负责；在自由职业体制里每一个职业有一个自主管理局，称之为“行业局”同时在手工业者、商人和自由职业人的医疗保险体制分为3级管理
9、：即全国保险金管理局、大区互助保险管理局和合约机构另外有自由保险和个人保险由社会保险机构经营。社会保障管理监督机制法国社会保障的管理监督机制比较健全在法国全部社会保险机构受制于严格的行政监督之下，目标在于维护国家及参保者的总体利益，确保数额巨大的社会分摊金的合理使用这项行政监督由负责社会保险的相关部委及相关部门详细进行，中央行政和大区卫生社会事务部和工业、交通、建筑、商业和手工业包括到的部委，农业体制由农业部来监督。另外，则政和社会事务总监察处等对保险金管理局及其部门推行监督。在实施社会保险工作中，若发生纠纷，则经过过法律诉讼给予处理诉讼包含法院及社会保险事务法庭。法国设有国家审计委员会，每十
10、二个月对社会保险的收支进行一次审计。一是审查社会保险各体制的账目；二是了解由法院强制性质的补充养老保险体制的帐目，三是一般体制和其它机构进行的金融活动等等。现在，在法国除了以上形式社会保障和组织体制外，还有其它形式的社会保障体制，比如失业保险、互助会、私营保险、行业保险等。法国实施的补充养老保险体制属于私法范围的自由采取的体制，在行业或跨行业方面，经过雇主机构和受薪者机构间的集体协议或协议，或经过雇主和她的职员间的协议，这些体制于当局的决定，不过机构本身必需报负责社会保险部委的同意。法国养老保险现实状况、问题从发展趋势。世界各国老龄化的趋势逐年加剧。西方发达国家老龄化比中国来得早，矛盾十分突出
11、，但因为各国经济实力差距比较大；制订的政策、采取的方法和社会保险方法，养老金的发放标准等各不相同。现在在法国养老保险以再分配的方法发放给养老职员,也就是说当年征收来的社会分摊金理论上在同一年度以养老补助金的方法被重新分发分摊金的百分比乘认为负担一位退休者所需缴纳分摊金的就业人数的平均数，1967年为，现在百分比为。除了因工资和物价引发的金融原因外，养老体制的平衡建立在两类人口的关系上，即缴纳分摊金的和领取补助金的人口。在某一特定它取决于三个原因：缴纳分摊者的人数、性别和年纪、退休年纪、退休者和她们的受益者的人数、性别、及退休后的寿命等除了养老水平外，在法国退休年纪也是养老政策主要的原因之一。退
12、休年纪通常为65岁，若工作满40年，能够60岁办理退休私营企业工作的人员，要交纳40年的社会摊金方可享受退休待遇公务职员作满年能够退休；但她们能够选择在60岁至65岁间的“浮动退休制”或在55至60岁之间“很辛劳”退休制。1991年法国公布了“退休白皮书”，深入确立了退休确保体制的不停完善，建立了养老保险资金积累制度，明确了缴纳分摊金和非缴纳分摊金的人员区分，向点数体制过渡及体制间资金赔偿的限制。从现在法国人口结构看：20岁以下占人口的，20岁至59岁的占，60岁以上的占。估计2021年，60岁以上将达成左右所以，现在法国正研究2021年养老金的调整问题，估量将有大的改革变动，要么延长退休年限
13、，要么降低标准，不然就会引发社会动荡比如1995年因退休养老问题，铁路工人，税务职员罢工3个月，国家出现大*2021年11月份，法国民航工人大罢工目前，在欧州些国家因工人退休养老金得不到保障，或因物价上涨，退休工人生活受到影响，引发工人大罢工时有发生。英国2021年10月，因工人的养老保险问题，电器工人大罢工;比利时2021年铁路工人大罢工等等为了预防问题的重演，因此法国必需对工人的保险问题进行调整。社会保障资金法国社会保险体制的资金，建立在工资基础上的雇员分摊金,雇主分摊金和税收来确保。现在在法国社会分摊金提供了一般体制4/5的资金，社会分摊金占非农业职业的非受薪劳动者的医疗和养老保险体制收
14、入的68以上，这些分摊金由受保人负担。国营铁路、矿业、建筑等资金关键建立在公众征税和赔偿转移收入基础上。工伤事故保险分摊金比较高，依据行业特点分摊百分比有所不一样，如建筑业分摊占工资的4，银行业分摊金仅为。农业经营主的社会保险金关键是靠农业社会补助金的预算，受保人的分摊为18，国家为，税款为，赔偿转移为42。社会保险分摊金的征收。为了保险金管理局能够确保支付补助金，建立征收联盟方法，社会保险的受薪者的分摊直接由雇主从酬劳中扣除联盟为雇主简化手续，降低偷漏现象，给予部分保障和特权，包含债务人的资产享受特权，能够快捷和强制性的征收程序，征收率达成98。三、法国的职业培训体系法国职业资格证书制度是劳
15、动就业制度和教育制度的主要内容，也是一个特殊形式的国家考试制度，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观、公正、科学规范的评价和判定，对合格者授于对应的国家职业资格证书，这种证书是表明劳动者含有从事某一职业所具有的学识和技能的证实，它是劳动者求职、任职资格的证实，是用人单位招聘。录用劳动者的关键依据。1、职业培训机构。法国全国共有职业培训机构290个，讲课点6500个，遍布法国各地全国22个大区设有100个培训中心。另外全国还有私人职业培训点4000个，其经费约为210亿欧元，接收职业教育的人占全部在职人员的三分之一。25岁以上人员的再教育由劳工部负责，分等级培训，取得职业资格证书学习的方法也比较
16、灵活，能够经过多种形式，经过相关国家的认定机构的考评，取得不一样等级的职业资格证书。2、职业培训经费关键是由劳工部、教育部、大区、k大组织投资；另一部分是各企业负担的社会分摊金，约为工资总额的；再一部分是培训对象支付的培训费全国教育支出占国家预算的21。其中，一般教育投资每十二个月560亿欧元，职业教育，有建筑队伍100万人。建筑业职员的培训由法国建筑业联合会负责组织实施。其培训经费由建筑企业交纳。l0人以上的建筑企业每十二个月交纳工资总额的的培训金；10人以下交。3、职业培训的对象和内容职业资格证书制度对于学习者的学历和工作经历没有详细的要求和限制，能够是经过八年义务教育进入劳动年纪的学生，也能够是在岗的职员或失业的人群
