某高速铁路工程安全生产事故监理应急预案

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1、某高速铁路工程安全生产事故监理应急预案1总则 1.1编制目的为保证施工生产过程中，对可能发生的生产安全事故的快速反应，在工程事故发生状态下，迅速开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障公众的生命财产安全，维护中国集团声誉，维护社会的稳定，特编制本安全生产应急预案。 1.2编制依据依据中华人民共和国安全法、建设工程重大质量安全事故应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例、建设集团公司突发事件总体应急预案、铁道部相关安全管理规定以及高速铁路有限责任公司有关文件要求，按照国家安全生产监督管理总局发布的生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T900

2、22006）要求，编制本安全生产应急预案。 1.3适用范围在高速铁路土建工程三标段生产过程中发生下列情况时启动本预案：(1)发生1人及以上死亡事故或3人以上重伤事故；(2)发生直接经济损失100万元以上安全事故； 1.4生产安全应急的原则(1)采用先进的监测、预测技术，提高对安全生产突发事件的预测能力和预测水平。(2)以人为本、预防为主、抢救生命第一的原则。实行项目经理部领导下的责任制，统一领导、统一协调，按照就近求助、区域救援的原则，充分发挥各级应急救援体系。(3)工区工程局、作业处分级负责的原则。充分利用工程局所属各作业处以及相临工程局的救援力量，建立自救、互救的应急救体系。(4)按照属地

3、原则，接受地方政府的领导、指挥和调动，充分的利用各种社会救援力量。2事故可能发生的地点、危险性分析 2.1工程概况新建高速铁路全长1308.598km，中国集团承建的JHTJ-3标段，起点为黄河特大桥南引桥（DIK412+062.274），终点为徐州北（DK667+026.73），正线全长266.617km。沿途经过市、市至徐州北与JHTJ-4标段相接。工程包括路基94.4 km；桥梁99座（其中特大桥37座）161.5km；隧道10座、10.7 km ；迁移通信线路240处、迁移电力线路809处；改移道路76.4公里；与既有铁路相交12处；与高速公路、104国道、327国道等公路相交24处，

4、一般公路89处。隧道、跨既有铁路线多集中在济南至段，路基工程主要集中在徐州间，桥梁工程沿线分布。本标段全线由九个工区、15个工程局、100多个专业施工单位（队、场、厂）承担施工任务，其中一到七工区为建设集团直属的13个工程局，八、九工区为工程局和工程局，为专业协作单位,由建设集团高速铁路土建工程三标段项目经理部负责监管。2.2危险源风险分析根据本标段工程的特点，对存在的危险源初步分析情况如下：(1)路基工程路基爆破施工，造成人员伤亡、房屋毁坏；临近铁路既有线时，造成铁路行车事故；路堑高边坡施工，边坡失稳、滑坡，造成高处坠落以及人员覆埋、机械设备损坏事故。(2)隧道工程隧道工程施工，洞口滑坡、洞

5、内塌方、冒顶事故。六郎隧道等洞口顶部，采石场爆破施工，对隧道进口段的施工可能造成坍塌危害。 隧道下穿、高速公路匝道，隧道施工过程中，地表下沉，造成交通中断和人身伤亡事故。 白塔、落风山隧道施工时可能遇到的采空区。(3)桥梁工程 挖孔桩、挖井基础施工中，因流沙、侧壁垮塌，造成施工人员覆埋事故。 钻机倾斜倒塌、钢绳断裂以及塌孔、地面塌陷事故，造成人员伤亡和机械损坏。 桥梁墩、台模板支撑体系失稳；脚手架沉陷、倒塌，造成人身伤亡、阻碍公路交通事故。 桥墩台高空作业，造成高空坠落事故；CFG桩钻机、强夯吊车、钻机等设备安装、拆卸，造成塔架倒塌事故。 跨公路桥梁悬浇梁挂蓝施工，造成人员伤亡和中断交通事故。

6、 跨铁路既有线桥梁架设，延长施工“封锁要点时间”；桥梁悬浇梁挂蓝施工，损坏铁路接触网、物体坠落造成运输中断事故。 高速铁路预制梁运输不慎，造成运梁车倾覆或架梁过程造成人身伤亡等事故。(4)山体滑坡 山体滑坡，造成人员伤亡、设备、材料损失事故。 进场交通道路山体滑坡，造成人员伤亡，交通运输中断事故。(5)泥石流 暴雨引起的泥石流，造成人员伤亡、道路中断、物资、机械设备损坏事故。(6)爆炸 因炸药、压力容器受自然灾害和使用管理不善造成的爆炸事故。(7)触电、火灾 宿舍、办公室、工棚、变电站、材料库、油库等发生的火灾事故。 各种触电人身伤亡事故。(8)车辆交通事故工程机械以及材料、设备大型运输车辆引

7、起的交通肇事事故。(9)施工防护措施不到位，造成工业管道、通讯、电力线路等发生管道泄漏、线路中断、火灾、环境污染等事故。3组织机构与职责3.1项目经理部安全生产应急管理组织机构图常务副组长副组长通信联络组技术支持组施工抢险组治安保卫组医疗救治组后勤保障组应急管理领导小组办公室室工程局、作业处应急领导小组作业处抢险施工队伍相临工程局组长物资设备组宣传报道组3.2安全生产事故应急组织(1)项目经理部部成立安全生产应急管理领导小组，对发生安全生产事故的处理统一领导、统一调动，是安全生产突发事件应急的最高指挥机构，领导小组由组长、副组长以及各个相关部门组成（项目经理部安全生产应急管理领导小组成员名单、

8、联系电话见附件）。项目经理部安全生产应急管理领导小组下设办公室，办公室设在项目经理部安全环保部，由安全总监兼任办公室主任，由安全环保部主任兼任副主任。领导小组组长：总经理 常务副组长：常务副总经 电话：副组长：副总经理 电话 副总经理 电话 副总经理 电话 副总经理 电话 副总经理 电话 副总经理 电话 安全总监 电话 安全生产应急管理领导小组办公室主任： 安全生产应急管理领导小组办公室副主任：(2)项目部安全生产应急管理工作小组如下：通信联络组：组长部门为项目部综合管理部，成员部门为项目部工程管理部、安全环保部和事故单位综合管理部。技术支持组：组长部门为项目部工程管理部，成员部门为项目部技术

9、质量部、安全环保部。 施工抢险组：组长单位为事故单位，成员单位为参加抢险的各单位。物资设备组：组长部门为项目部物设设备部，成员部门为项目部综合管理部和事故单位综合管理部。治安保卫组：组长部门为项目部安全环保部，成员部门为事故单位综合管理部。医疗救治组：组长部门为项目部综合管理部，成员部门为事故单位综合管理部。后勤保障组：组长部门为项目部综合管理部，成员部门为项目部财务部和事故单位综合管理部及财务部。宣传报道组：组长部门为项目部综合管理部，成员部门为事故单位综合管理部。 (3)项目经理部安全生产应急管理领导小组职责：安全生产应急管理领导小组的主要职责：统一领导项目经理部的安全生产应急管理工作；协

10、调项目经理部各部室及所属各单位应急指挥机构之间的关系；研究应急管理工作的重大决策和部署；审查批准安全生产应急预案，发布应急工作指令。组长、常务副组长职责： 1）组长、常务副组长对项目的安全生产突发事件负有领导责任，对事故现场的组织进行领导和决策。2）实施场外应急计划，确定抢险组织机构，指挥人员、设备、物资的调配，在不受事故影响的地方直接领导控制。3）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，决定是否要求应急服务机构或社会救援机构帮助。 4）判断事故可能发展的方向，并与领导小组成员共同指挥现场人员的撤离和机械设备转移等。 副组长职责：1）对所分管的工程局施工安全负责。发生安全事故后，在组长领导下积极进

11、行抢险救援工作，按照组长的分工，负责分管的救援抢险人员组织、物资调配、安全保卫以及技术支持组织落实等工作。2）积极与指挥部、集团公司以及地方政府有关部门联系，按照组长的安排，落实请求社会救援机构的救援抢险人员、物资调配、安全保卫、技术支持等。3）协调工程局、作业处相关部门，落实现场人员抢救、撤离，机械设备转移、物资调配、安全保卫和救援技术方案支持工作。 (4)应急管理领导小组办公室的职责：组织落实应急管理领导小组部署的各项任务；组织制定安全生产应急管理的工作制度；落实安全生产应急管理的相关工作，督察各参建单位应急预案的制定和贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好各类应急防护和救援知识的

12、教育宣传工作。 (5)项目经理部各应急管理工作小组职责 通信联络组1）在接到施工现场安全生产事故报告后，迅速报告有关领导，确保与最高领导者和外部的联系畅通、内外信息反馈迅速。2）确保通讯设施的设备处于良好状态。3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。 技术支持组1）组织工区工程局、作业处技术支持组提出施工抢险避免事故扩大的应急方案和措施，对工程损失进行评估。2）指导施工抢险组实施抢险救援措施。3）对应急方案和措施进行现场补充，表明事故重点部位，为外部救援机构提供有关信息资料。 施工抢险组1）负责抢险队伍、抢险物资、抢险机械设备的组织协调，按照应急方案和措施进行施工抢险、控制事故的扩大。2）组织

13、抢救事故受伤害人员、转移物资机械设备。3）抢险结束后，确认人员、设备、材料安全后，撤离现场抢险救援人员和救援设备，安排事故现场正常生产工作。 物资设备组负责抢险物资设备的供应和物资设备的调配工作。 治安保卫组：1）设置事故现场警戒线岗，维护项目部抢险救护的正常进行，保护物资、设备财产安全。2）保持抢险救援通道的畅通，引导救援车辆、人员的进入。3）抢险救援工作完成后，封闭现场，组织公安、保险部门取证调查。 医疗救治组1）在外部救援机构没有到达前，对事故受伤人员进行必要的抢救。2）负责事故受伤人员场外的运送和护理工作。3）协助外部救援机构转送受伤人员到医疗机构。 后勤保障组1）为应急领导小组提供防

14、护、救护用品以及生活物资供应。2）负责救援车辆的安排管理。 宣传报道组负责事故的信息和新闻发布，接待各级新闻媒体采访，努力减少社会负面影响。3.3各级组织及应急救援机构联系电话：(1)项目部应急救援电话：安全生产应急管理领导小组办公室电话：工程部调度处：(2)上级领导相关部门电话：中国建设集团：应急办公室：济南指挥部电话：常务副指挥长： 电话 综合办公室主任： 电话：总监理办：总监： 电话： 综合办公室主任： 电话：办公室电话：(3)市有关便民电话安全生产监督管理局：电话： ；传真：火警：119；急救中心120；交通事故报警122；匪警报警电话：110；4应急准备4.1通信与信息保障(1)项目经理部工程部调度、各工区工程局工程部、作业处、施工作业点设24小时固定值班电话，建立每日日报和联系制度。(2)项目经理部所属各级安全环保部门建立安全日报制度，与指挥部、总监办、保险公司以及集团公司保持日常的和经常性的工作联系。(3)施工高峰期、雨季，项目经理部工程部调度处、各工区工程局工程部、作业处、施工作业点要设立主要领导24小时值班制度，安全环保部设立24小时