民航航班正常性数据的统计

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1、民航航班正常性数据的统计中国民用航空杂志2008年第04期丨作者:高自亮 张世平|惡字号订大中小一、 航班正常性统计工作现状及存在的问题民航总局于2003年颁布执行民航航班正常统计办法（民航空发200396 号），规定了民航航班正常统计工作标准和规范，指导民航各相关业务单位较好 地完成民航航班正常统计工作。按照统计办法得出的航班正常性数据较为客观地 反映了我国民航航班的运行水平，为在民航航班量大幅增长的情况下保持较高的 航班正常率起到了积极的促进作用。但是在航班正常统计工作中仍然存在着不足 之处，如何在适当的时机予以修改和完善，按照更加合理的统计办法和程序，明 确航班正常的各项定义，合理归类延

2、误原因，建立统一的报告标准，是下一阶段 的工作重点；我们认为，目前航班正常统计工作还存在着以下几方面的问题：1. 统计周期长，统计数据时效性差根据民航 2003民航航班正常统计办法（民航空发200396号）中的 有关规定，航班运行情况主要由航空公司及代理机构跟踪记录，空管部门负责复 核并逐级上报，我国航空公司的国际和地区航班返程航段由航空公司自行上报总 局空管局。总局空管局逐月审核汇总，并将统计结果上报民航总局，同时通报相 关业务单位。这种以自然月为统计间隔的做法，航班延误原因分析时效性不强，遇有突发 事件或恶劣天气等影响航班正常时，信息通报手段落后，相关保障单位无法迅速 做出反应。同时，总局

3、运行主管部门不能及时准确掌握全国民航的运行情况，无 法及时有效地协调解决运行中出现的问题。2. 信息共享渠道不畅通各航空公司、机场和空管部门分别根据自己的实际情况建立了相应的航行保 障系统与运行监控系统，但都局限在相对较小的适用范围之内。全民航没有一套 完整的涵盖所有航空公司飞行动态监视、各机场航班运行情况和各区域飞行保障 情况的网络系统，对生产和运营中出现的矛盾和冲突不能及时解决，往往造成误 解加深，航班延误现象加重。航班信息的获取和航班延误原因的界定是难点，航 班在外站不正常信息的获取和传递没有有效的途径。3. 部分延误数据存在统计误差现行航班正常统计工作中对不正常航班延误原因的分类主要依

4、靠人工判断， 在联程航班发生延误时，由于信息不畅，延误原因通常无法顺利向目的地站传递 造成对延误原因的划分上存在较大差异。这就造成了有时对航班延误原因的分析 不准确，部分航班延误原因不明，只能归类于“需说明的原因”类中。在各地区空管局上报数据中，有一部分数据直接来源于航空公司自己的统计 结果，然后由地区空管局统计部门根据当日空管运行记录对这部分数据进行核实 由于每日航班量较大，空管部门无法对所有航班一一复核，所以不可避免地存在 统计数据的误差，影响统计数据的准确性。4. 责任归属划分不清民航航班正常统计办法（民航空发200396 号）对各统计单位工作职 责划分不够明晰，要查找航班延误原因，机场

5、、航空公司、空管对同一航班得出 的结论不一致，缺少明确的界定标准，责任落不到实处，出现意见差异时，延误 原因通常列入需要说明原因栏内，导致原因不清、纠正不力。5. 监督检查手段不全由于缺乏必要的技术手段保障，每月航班正常数据经过逐级汇总上报后，民 航总局行业主管部门无法针对某个具体机场或者个别航空公司具体某一天的飞行 数据进行复核，对航班正常统计数据不能实施有效的监督检查，导致难以找出统 计结果与实际情况之间的差异，难以确保航班正常统计结果的真实性和准确性。6. 现行统计系统功能单一现行航班正常统计系统的主要功能集中在对数据的汇总和报送，系统设计简 单、功能单一，无法对我国民航航班密度分布、机

6、场保障能力、航空公司服务品 质、区域飞行量等情况进行评估，统计数据的价值没有得到充分利用。上述问题的产生主要是民航航班正常统计办法（民航空发200396 号） 的部分内容已不能满足当前航班正常统计的要求，同时，缺乏科学、有效的信息 统计系统，使得总局行业主管部门对航空公司、机场和空管部门运行情况的掌握 不够全面、具体、真实、可靠，往往难以正确判断民航运行发展态势，也不利于 对发生的特殊情况进行及时、正确的决策。二、 加强航班正常性数据统计工作的必要性过去由于我国民航飞行量较小，人工收集运行信息的传统做法曾在一定时期 内发挥了积极的作用。但近些年来，随着我国民航事业的快速发展，全国飞行量 增长较

7、为迅速，这种做法已比较落后，不能满足实际工作需要。多头统计不仅浪 费人力物力，而且无法保证数据的准确性与及时性。依靠方便快捷的通信手段， 功能齐全的软件支持，能够为决策者提供及时、准确的运行信息，使其做出正确判断，采取有效措施，尽快恢复航班正常运行，减少航空公司损失，提升民航公 众服务形象。为了能够随时掌握全民航的航班运行情况，收集全民航的运行信息，积累宝 贵的历史数据，以准确的航班正常统计数据评价和改善航空运输企业的工作，首 先应该修改、完善统计办法和工作流程；其次，有条件时，在航空公司、机场和 空管部门建立一套航班正常性数据统计网络管理系统。该系统可以根据当日飞行 计划和飞行动态，按标准准

8、确统计出单位时间内航班正常率。统计数据可为航空 公司、空管部门和机场提供及时、准确的民航运行信息，最终实现信息共享，达 到信息一体化，提高民航服务质量。三、 近两年采取的管理与技术措施1. 修改、完善民航航班正常统计办法根据 2003年民航航班正常统计办法（民航空发200396 号）实施 后各相关单位的工作情况和使用意见，在2006 年民航航班正常统计工作会议上 确定修改民航航班正常统计办法，组成以总局空管局运行中心为主的包括地 区空管、主要航空公司和繁忙机场专业人员及技术支持单位的工作组，制定详细 工作计划。自 2006年3月至07年 12月，工作组多次组织有各方面专业人员参 加的专题会议，

9、讨论文件修改办法草案；在广泛听取各方意见的基础上，形成了 修改意见稿。经总局批准后新版民航航班正常统计办法（民航发2007149 号）已于2008年3 月30日开始执行。新版民航航班正常统计办法在原有基础上对航班正常标准、机场放行标 准、机型最少过站时间等方面进行了修订，对延误原因进行了整合及细化分类， 修改部分报表类型与内容，规范了电报格式等，兼顾了民航航空运输企业和空管 系统各方的业务与管理需求。新版民航航班正常统计办法的颁布实施，将给民航航班正常统计工作提 供一个规范的工作流程，为进一步做好航班正常性统计工作奠定良好的基础。2. 采取必要且可行的技术手段根据2006年 3月深圳工作会议精

10、神，工作组认为在修改、完善统计规定的 同时，必须采取有效的技术手段以保证民航航班正常统计办法的顺利实施。 根据以往经验，航班不正常的主要原因是各民航运输企业内部的计划与机务、空 管系统流量控制和低于起、降标准的天气原因。同时，民航运输企业和空管系统 又担负着日常的正常性统计工作，空管系统还负责统计数据的汇总、整理和上报 作为航班正常性统计工作的最高主管单位，如何杜绝因各自利益关系，对航班正 常数据弄虚作假现象，及时获得有效的、真实的统计数据，除各相关业务单位根 据民航航班正常统计办法切实做好本项工作外，必须采取必要的、有效的技术手段辅助航班正常性统计工作的实施。2003 年首次颁布执行民航航班

11、正常统计办法时，技术支持单位根据“办 法”规定和当时的航班正常性统计工作现状，开发了一套通过民航电报网连接的统 计终端软件。该软件仅具备数据录入、存档和电报编辑、拍发功能，在当时的历 史条件下对航班正常性统计工作起到了一定的作用。随着民航运输事业的高速发 展，从民航管理层到航空运输企业都对航班正常性统计工作给予了高度重视，提 出了更高的要求，原有的软件系统已不能为统计工作提供更好的技术支持，因此 必须在修改、完善管理办法的同时，更新和提高航班正常性统计工作的技术手段 建立一个民航多部门连网的、数据可共享的、及时有效的民航航班正常性数据统 计、分析、汇总、上报系统。根据上述要求总局空管局运行中心

12、和技术支持单位组成了项目小组，对所涉 及的主要单位和部门进行了广泛而深入的业务调研，结合新“办法”的修改意见， 撰写了“航班正常网络管理系统”立项报告并得到空管局和总局批准，于2007年 开始项目实施。航班正常网络管理系统由航班正常统计中心处理系统、地区空管局航班正常 统计管理席位和航站航班正常统计管理终端组成。航班正常统计中心处理系统是 航班正常统计的核心处理系统，其中应用系统完成航班正常统计的所有数据处理 功能，并为地区空管局航班正常统计管理系统、航站航班正常统计管理系统提供 所需信息；地区空管局航班正常统计管理系统接收航班正常统计中心处理系统发 布的与本地区相关的信息，航站航班正常统计管

13、理系统和航空公司航班正常统计 管理系统负责提供航班不正常原因，并显示航班正常统计中心处理系统发布的信航班正常网络管理系统信息交互界面是以WEB方式实现的。系统实现的主要功能是：（1）各航站次日航班计划的生成航班计划是判断航班执行是否正常的依据。航班计划来自每航季由民航总局 颁布执行的航班时刻表，其中涵盖了国内航空公司和外航往来于国内各航站的航 班。各地区和航站在每一新航季开始实施前通过网络从航班正常统计中心处理系 统获取本地区、本航站的航班计划数据，作为生成次日飞行计划的基础数据。在每个航季执行的过程中，因航空公司的原因，航班计划会作出很多调整。 为确保次日航班计划数据的准确性，需要对航班计划

14、进行及时的维护。维护的途 径主要是通过解析有关的飞行计划电报，修改固定的航班计划，形成各航站次日 飞行计划，达到准确维护航班计划的目的。2）不正常航班的统计方法通过解析飞行动态电报，与航站当日航班计划进行比对，超出“办法”规定的 延误时间范围的航班记为不正常航班。并将统计得出的不正常航班信息存入本地 数据库，并在规定时间通过网络上报航班正常统计中心处理系统。（3）航班不正常原因的分类及数据来源新版民航航班正常统计办法规定了航班延误原因分类：天气、公司、空 管、机场、联检、油料、离港系统、旅客、军事活动、公共安全和飞机晚到共11 大类；每一大类中规定了多项具体原因。分析航班正常性历史数据，可以看

15、出，引起航班延误的主要原因是天气、公 司和空管，可占延误航班的90%。公司和空管是产生航班延误和填写延误原因的 主要单位。由于系统目前还不支持与航空公司运控系统连网，不能自动从该系统 获得航班延误原因，因此，只能延续目前的操作方式，即由航空公司与空管主管 单位人工录入航班延误原因数据。争取在项目二期实现系统与公司和机场的运控 系统连网，自动获得航班延误原因的数据。（4）不正常航班及原因的汇总及统计分析系统根据新版民航航班正常统计办法规定处理上报的数据，可以提供按 时间、航站、航空公司、地区管理局统计航班正常状况及不正常原因的分布情况 也可以对国内航班和国外航班、定期航班和加班包机、机场放行等信

16、息进行统计 并将结果直观地展示或打印输出。四、关于航班正常性统计工作的几点思考1. 对空管服务意识的探讨民航总局李家祥局长在2008 年民航工作会议上要求：“继续大力抓好航班正 常工作，建立长效机制。”我们认为：实施航班正常性统计工作的根本目的是为了 提高航班正点率，而统计数据是建立长效机制的数据基础；产生的统计数据应该 服务于全民航。从我们的调研与分析结果看，主要的航空公司除了安全要求以外还有运营压 力，对航班正常率的要求比较高，对航班正常性统计工作也比较重视，国内四大 航空运输企业均设有专职机构和人员落实此项工作并对本公司产生的统计数据进 行分析，用于改善、提高航班正常率。由于空管系统的工作性质有别于航空运输 企业，安全指挥是核心工作，基本没有运营与盈利的压力，有些单位对统计数据 的结果利用率不高。在