《实施农业产业化经营促进现代农业建设》由会员分享，可在线阅读，更多相关《实施农业产业化经营促进现代农业建设（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、实施农业产业化经营促进现代农业建设实施农业产业化经营促进现代农业建设现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段，其方向是集约化，目标是产业化。农业产业化经营，不仅是现代农业的根本标志，也是传统农业向现代农业转变的必经之路。早在年，时任国务院副总理的姜春云同志就把乐山市确定为联系点和农业部农业产业化试点市，并多次来乐山指导农业产业化工作。近年来，乐山市紧紧抓住农业产业化经营这个切入点，以现代农业来指导农业瓴产业化，以农业产业化来推碇动现代农业建设，取得了明嫖显成效。一、有益的实践辱概括我市推进农业产业化经旰营，促进现代农业建设所做祸的各项工作，主要采取了以下四个方面的措施。（一鹾）培
2、育龙头，带动农业产业佤化经营。龙头企业是农业产孬业化经营的关键。龙头企业的发展状况决定了农业产业化的推进速度、推进质量和晔推进效果，影响着现代农业忡的建设进程，为此我们狠抓粤了龙头的建设。一是打破行业、区域界限培育龙头。我蛀们坚持“谁有实力谁当龙头”的原则，多形式创办龙头太企业，重点培育一批经济实盈力雄厚、产业关联度大、技踹术装备新、科技水平高、带动能力强和跨县、市、省的倾高科技型龙头企业。二是围橛绕主导产业壮大龙头。畜牧帔、林竹、茶叶、蔬菜、中药材等是我市的优势主导产业谌，我们围绕这五大产业，发弗展壮大了永丰纸业、井研食汕品有限公司、竹叶青公司、玷哈哥兔业等一批加工型龙头波企业，鼓励它们提高
3、加工水头平和科技含量，让“田野”并变成了“车间”，使农民成榫为了工人。三是对外招商引愕进龙头。我市着力拓展投资凫渠道，加大市场融资力度，弥引进、嫁接、催生了吉象木拉业、天成实业等一批龙头。妹目前，全市共有年销售收入万元以上的农产品加辈工龙头企业家。其中，国家级龙头企业家，省鲡级龙头企业家，市级龙立头企业家。实现年销售鳟收入万元以上的龙骗头企业达到家。龙头企蹬业的迅速发展，为实现农业觅产业化经营奠定了基础，在推动现代农业建设、增加农胆民收入方面发挥了重要的作用。（二）创新机制，激活农业产业化经营。创新机制是农业产业化经营的核心髀。现代农业的发展方向是实桕行集约化，而实行农业集约化经营又有赖于农民
4、组织化妯程度的提高。我市以大力发展农民专业合作经济组织为载体，通过创新机制，促进剂了农民与龙头企业的联结，提高农民进入市场的组织化差程度，推进农业产业化经营稆。一是创新利益联结机制。龙头企业与农户建立稳定合理的利益联结机制是发展农渚业产业化经营的核心。在产铗前和产中环节，鼓励龙头企士业和农户双方共同投入；在膻产后的收购、加工、仓储和锁销售等环节，鼓励农户入股鸸龙头企业，逐步形成了以产枚权要素联接的紧密型的经济然利益共同体。二是创新利益丿分配机制。，在农业产业化驸经营过程中，鼓励龙头企业把实行多形式、多环节的分红、让利、返利的分配制度，逐步建立了盈余按农户交易亟量返还的分配机制。龙头企业将企业加
5、工增值部分对农崩户进行“二次返利”，让生贸产环节的农户分享到农产品蟆加工、仓储和销售等环节的麇利润。同时，引导龙头企业与农户签订具有法律效力的苕产供销合同、利润返还合同钩等，以契约或合同的形式，钕固定双方的责权利，使二次刮返利规范化、制度化。三是创新风险保障机制。我市通喃过进一步扩大和规范“订单洹农业”，采取按保护价收购岁农产品等办法，降低农户的市场风险，维护广大农民的汊利益。龙头企业通过建章立铵制、完善公积金、风险基金等提留积累制度，增强抗风渑险能力。通过机制创新，培冗育壮大了一批龙头企业群体，农民专合组织成为农民连接企业、进入市场的桥梁和纽带。目前，已发展农民专业合作经济组织个，央会员总数
6、达到万人，带动农民万本人，有力地推进了我市农业蓄产业化经营，促进了农业现夷代化的步伐，得到了省委、謦省政府的充分肯定。（三昧）依靠科技，加快农业产业化经营。科技创新是推动农房业产业化经营的强大动力。在农业产业化经营各个环节玮普遍采用先进科学技术，可以大幅度提高整个农业产业莛链的科技含量和最终产品质雇量档次，形成强有力的科技增效机制，增强农产品市场屁竞争力。一是以农业园区为骣载体推广农业科技。在推进胁农业产业化经营中，以乐山缬国家农业科技园区为载体，蜱采用“一区多园”，一个专羊业园、一个特色、一个产业眷，实行“政府引导、业主开嘛发、市场化运用、产业化经启营”的运行机制，采取激励梏政策，鼓励和支持
7、园区企业增加科技投入，加快技术改泸造，引进、开发新技术和新感产品。积极引导园区企业与中科院系统、四川农业大学遇、省农科院、省林科院、省仿畜科院等多个院校和研花究所建立了院企、所企科技淌合作关系。井研食品公司的出口产品开发，使川农大专槽家的科技成果转化成为生产堪力。省畜科院养兔研究所和兖成都大学与“哈哥兔业”技抨术合作，使产品迅速走向市灰场。川农大与“竹叶青”多怪年的合作，使不同风味的名方茶走向了世界市场。二是依慊靠科技进步实施标准化。我驵市以现代科技为手段，狠抓箍农业标准体系建设，制定并趸发布了个农业质量标准体涿系、个农业生产技术诨规程，逐步形成了以国际、亭国家、行业、地方标准为主芮，企业标准
8、为辅的种植养殖婊、生产管理、加工包装的质桊量标准体系。全市已建立位个国家级农业标准化示范基招地、个省级农业标准化婷示范基地，共计多万亩菟，已获得省级以上认证的无公害种植、养殖基地个诞，认证面积达万亩，被认定为省级以上无公害农产魍品个、绿色食品个瞀、有机食品个。三是加蚧大科技人才引进和科技推广崦。聘请多名各类大专埃院校、科研院所等科技人才鸾来我市讲课、传授技术，培内训基层农技干部多人，培训示范农民铒万人次，培养了个喧农民技术员。截至目前，全看市共转化应用科技成果稼项，科技对农业经济增长的贡献率达到以上。磔（四）强化服务，推进农载业产业化经营。搞好服务，芙是推进农业产业化经营的重卦要保障。在实践中
9、，从三个岍方面着手，引导和推动农业阄产业化经营。一是大力实施轲政策扶持。近年来，市委、颂市政府牢固确立扶持龙头企鸺业就是扶持农业产业化、就是扶持农业、就是扶持农民删的观念，出台了关于大力卿扶持龙头企业加速农业产业瘠化经营的意见、关于加简大金融支持农业产业化经营的意见、关于做好信贷支农工作的意见、关于加快发展农民专业合作经济拚组织的意见等政策文件，彘制定和落实了国家关于促进龙头企业发展的用地、用电哏、税费、资金、环境等政策湛措施，采取多种形式培育壮大龙头企业，真正做到“扶赛强龙、兴小龙、育新龙、引外龙”。珞年，井研食品公司、国强劝丝绸公司、天成实业、永丰公司、吉象公司、竹叶青公弘司享受税收优惠达
10、韬多万元，新增贷款达阶亿元。二是建立健全服务体毽系。近几年，我市转变政府模职能，变管理为服务，为产业发展提供产前、产中、产镁后服务。大力培育中介服务组织、农民经纪人队伍，建萜立了良种繁育、技术推广、褙产品销售等服务网络，既解颧决企业不能解决、千家万户不能解决，也解决不好的问绎题，又做长、做宽了产业链条，带动了相关产业的发展嚼。同时还狠抓了法制和社会衙信用建设，在全市建立了一衩批信用乡镇和信用村，营造舷了良好的发展环境，促进了汜农业产业化的健康推进。三岌是大力开展现代信息服务。箬充分发挥我市农经网的作用肜，积极为龙头企业和农民提颚供市场信息、种植栽培技术泯等服务。目前，全市农经网已延伸到了乡、村
11、、重点龙陷头企业和部分农民专业合作腆经济组织。年，全码市通过农经网销售农产品超过亿元，占到了四川省网忖上农产品销售量的五分之一。峨眉山市新坪乡蘑菇协会茵通过农经网发布销售信息引衤来外地客商上门收购，受到急中共中央政治局常委、国家赀副主席曾庆红的充分肯定。二、深刻的体会在推进农业产业化经营，建设现代农业羰的进程中，乐山进行了初步条的探索和实践，取得了一定阆的成效，给我们带来了深刻的体会和深度的思考。（涂一）推进农业产业化经营必楸须十分重视对龙头企业的培育和扶持。在农业产业化发事展的过程中，龙头企业是关阴键环节，没有龙头企业就没屯有产业化。龙头企业的强弱抡和牵动能力大小，直接影响重产业化经营的规模
12、与成效。遨当前，扶持龙头企业要加快廿金融体制改革，切实采取措质施为他们提供贷款、担保服我务，增强龙头企业融资能力黟。在税收、土地、融资、贷款贴息、科技应用和标准化沼建设等方面实行优惠政策，伧扶持龙头企业发展。（二秆）推进农业产业化经营必须提高农民的组织化程度。千岌家万户直接对一个企业和市膪场，无论从经营管理和对话肥地位，都难以形成有效的沟场通渠道。因此，在推进农业产业化经营中，必须要在农哒户和企业及市场之间架起沟觊通的桥梁，大力培育各类以婶农民为主体的自我服务、自钫我发展的农民专业合作经济组织。要从实际出发，采取喷多种形式，探索建立合同约迳束、服务合作、利益分配和榫风险保障等机制。通过推行煦股
13、份制、股份合作制和建立苛风险基金，实行利润返还等操办法，建立龙头企业与农户利益共享、风险共担的紧密型合作关系，真正形成利益硕共同体。（三）推进农业悼产业化经营必须实施农业标准化。农业迫切需要实现从佣数量型向质量型的转换，其谓转换的方向正是现代农业的匹方向，而这种转换，首要呼脐唤的就是农业标准化。实施饧农业标准化，是积极推进农芋业产业化的重要基础。农业产业化是实施农业标准化，灯提高农业比较效益的重要手镍段。在目前的条件下，单纯愫依靠增加农产品数量或提高魍农产品价格来增收的余地很沔小，必须强化质量意识和品茨牌意识，通过实施标准化大力发展无公害、绿色和有机虚食品，培育优质高效名牌农湛产品，从而不断提
14、高农产品效益和市场占有率。（四究）推进农业产业化经营必须重视发挥政府作用。在推进邻农业产业化经营过程中，农鹑户、龙头企业等都是行为主体，政府及其有关部门则是部服务主体。一方面要充分发巷挥行为主体的主动性、自主愠性、积极性，另一方面又要塥发挥好各级政府的宏观决策徽的指导作用。各级党委、政督府必须坚持“有所为，有所类不为”的原则，运用市场经靴济的思维和办法，适应发展瞳新要求，创新引导方式，从规划、体制、政策、环境等狴方面入手，通过环境吸、政策扶、宣传促、金融配等措萱施促进农业产业化经营快速诋发展。三、探索的问题立咳足实践，在我市农业产业化铀经营的探索与实践中，也面衄临一些不容忽视的问题，需槊要我们
15、认真研究并切实加以桫解决。（一）龙头企业带踅动能力问题。我市农业产业化中的龙头企业除永丰、竹莉叶青、蓝雁三家国家级龙头首企业具有一定的带动力和竞望争力外，其他龙头企业自身芾规模小，带动能力比较弱。麽由此带来一系列的问题，如资本积累慢、应对市场风险的能力较差，很难形成产品稽规模和提高产品质量。因此，各级政府应充分认识龙头鬏企业在促进农业产业化经营漩，增加农民收入上的重要作冈用，通过各项政策措施和有拦效的服务，促进龙头企业上雩规模、上档次，增强实力和嘞带动力。（二）风险保障狸机制问题。在农业产业化经营中，由于农业自然风险、窨市场风险并存，商业保险机构还未完全介入，绝大多数咿龙头企业未提取风险保障金藻，一旦农产品价格、销路或氽出现如非典、禽流感这样的轴疫情风险，龙头企业自身无淳法抵御。虽有部分发展较好炽、规模较大的龙头企业对农户实行了多形式的分红和返颏利，但龙头企业与农户之间袱的利益采取何种分配方式、跨如何分配，还没有作明确规定。二次返利的比例，一般殊是龙头企业说了算，没有进焰行较为科学的成本核算，存濯在较大的随意性。同时，龙试头企业也认为，目前的二次伍返利，对农户体现了“利益均沾”，如有风险却是“企业独担”。为此，需要抓紧探索研究怎样在企业与农户龌之间建立真正的风险共担、阍利益共享的共同体的问题。（三）订单农业履约问题。慊由于目前部分
