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1、第七章 建设工程招投标与合同价款的确定考试大纲要求：1、了解招投标程序；2、了解招标文件的组成与内容 3、熟悉工程量清单计价构成与计价方法；4、掌握工程量清单的编制； 5、掌握招标控制价的编制；6掌握投标报价的编制 7、了解合同价款的约定方法；8、了解设备、材料采购招投标及合同价款的约定方法典型考题解析：见课件造价员基础典型考题和历年真题课后练习题：配套教材案例指南习题一、习题二、习题五主要考点提示：如下7.1 建设工程招标一. 建设工程招标的范围、分类、方式以及招标工作的组织方式1. 范围：招标投标法规定，在中华人民共和国境内，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关
2、的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1) 大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目；2) 全部或部分使用国家资金投资或国家融资的项目；3) 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。任何单位和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标。招标的具体规模标准：（包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购） 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；单项合同估算价低于第、项规定的标准，但项目总投资额
3、在3000万元人民币以上的。2. 方式：公开招标和邀请招标*谈判招标亦称“议标”、“非竞争性招标”，实为一种谈判合同，主要适用于抢险工程、保密工程、不宜进行招标的工程以及依法可以不进行招标的工程项目。3. 招标工作的组织方式：业主自行组织：业主具有编制招标文件和组织评标能力；招标代理机构组织。招标文件和组织评标能力具体包括：1) 具有项目法人资格（或者法人资格）；2) 具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；3) 有从事同类工程建设项目招标的经验；4) 设有专门的招标机构或拥有三名以上专职招标业务人员；5) 熟悉和掌握招投标法及有关法规规章。二.
4、 招标文件的组成与内容建设工程招标文件的组成与内容：投标须知合同主要条款投标文件格式工程量清单（采用清单计价方式，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单）技术条款设计图纸评标标准和方法投标辅助材料。主要设备或供货合同的主要部分不得要求或允许分包。三. 建设工程施工招投标程序（图7-2）1) 建设工程项目报建：建设工程在项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，须向建设行政主管部门报建备案。2) 提出招标申请，自行招标或委托招标报主管部门备案；3) 资格预审文件、招标文件的编制备案；4) 刊登招标公告或发出投标邀请书 中国建设报、中国日报、中国经济导报、中国采购与招标网为依法必须招标的
5、公告媒介。 招标人应向三家以上具备承担施工招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。5) 资格审查 资格预审：对潜在投标人，资格预审不合格者不得参加投标。 资格后审：开标后对投标人进行的资格审查，后审不合格的投标视作废标处理。进行资格预审的一般不再进行资格后审。6) 招标文件发放：招标单位对招标文件如有修改或补充，须在投标截止时间前15日之前，以书面形式通知所有投标单位，并作为招标文件的组成部分。如投标单位对招标文件有疑问或不清的问题需要澄清解释，应在收到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出，招标单位以书面形式或投标预备会予以解答。招标文件开始发出之日至投标截止日期最短不得
6、少于20日.7) 勘察现场：在投标预备会的前1-2天，招标单位组织所有投标单位踏勘现场，如有疑问应在投标预备会前以书面形式向招标单位提出。8) 投标答疑会：如以投标答疑会形式进行解答，要以会议纪要形式同时送达所有招标文件的收受人。开标之前，招标单位不得与任何投标单位代表单独接触并个别解答任何问题。9) 接受投标书：投标文件截止时间前密封（寄）送达投标地点，签收保存，不得开启。少于3家，重招。投标截止时间前，投标人可以补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分；10) 开标、评标、定标：投标人少于3个的，招标人应重新招标；中标人确定后，招标人应向其发
7、出书面中标通知书，并同时通知所有未中标投标人中标结果。依法招标项目，招标人应自确定中标之日起15日内，向有关行政监督部门提交招投标情况的书面报告。7.2 建设工程招标工程量清单的编制一. 分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单的项目编码：五级设置，十二位阿拉伯数字表示。1) 第一级：表示分类码（两位），附录A建筑工程01、附录B装饰装修工程02、附录C安装工程032) 第二级：表示章（专业工程）顺序码（两位），如0103为建筑工程中的砌筑工程；3) 第三级：表示节（分部工程）顺序码（两位）；4) 第四级：表示清单项目（分项工程）名称码（三位）；5) 第五级：表示拟建工程量清单项目顺序码（三
8、位），有编制人依据项目特征的区别，从001开始。二. 措施项目清单的编制（表7-1）由于措施项目清单中没有的项目允许承包商自行补充填报，故一般情况，清单编制人可不填写或只需填写最基本的措施项目既可。三. 其他项目清单的编制1. 预留金：是业主为可能发生的工程量变更而预留的金额。1) 属暂定金额。主要是业主为工程量清单漏项、有误引起的工程量增加和施工中的工程设计变更因其标准提高或工程量的增加。2) 预留金数额大小与承包商没有关系，不能视为规承包商所有，竣工结算时，应将预留金及其规费、税金从合同金额中扣除。2. 材料购置费：指由业主自行购买的材料金额。若合同金额中包括材料购置费，不能视为归承包商所
9、有，竣工结算时，应将此项从合同金额中扣除。3. 总承包服务费：是承包商为配合协调业主进行工程分包和材料采购所需的费用。清单编制人只需在其他项目清单中列出“总承包服务费”即可，但须在总说明中说明工程分包的具体内容。4. 零星工作项目费：指由业主提出的、暂估的零星工作所需的费用。1) 零星工作项目表中列出的人工、材料、机械，是为将来有可能发生的工程量清单以外的有关增加项目或零星借工而作的单价准备，清单编制人应填写具体的暂估工程量；2) 数额大小与承包商没有关系，不能视为规承包商所有，竣工结算时，应将预留金及其规费、税金从合同金额中扣除。计价规范未列出的项目，清单编制人可作补充，并在总说明中予以说明
10、。7.3 建设工程招标标底的编制一. 标底的编制原则1. 编制依据具有可靠性。2. 标底价应具有完整性。3. 标底价与招标文件的一致性。4. 标底价格的合理性。5. 唯一性。二. 标底编制方法1. 分部分项工程量清单项目组价1) 不同定额表现的组价方式 用综合单价基价表现形式的组价。工程量清单项目可直接对应定额项目，只需调整材料单价发生变化的材料价格，对人工、机械等费用发生变化的进行调整，即可组成新的工程量清单项目综合单价。 用消耗量定额和价目表表现形式的组价。清单项目对应定额后，还须对人工、材料、机械台班消耗量用价目表组价，组成工料机的单价，企业管理费和利润还须另外计算，可计入综合单价中也可
11、计入总价中。2) 计价规范与定额计量单位及工程量计算规则不同时的组价方法。清单工程量计量单位、计算规则包含内容较全面，而预算定额（消耗量定额）对项目的划分往往比较单一。2. 措施项目清单计价：标底编制人可根据编制的具体施工方案或施工组织设计，认为不发生费用可填为零。措施项目组价的方法一般有两种；1) 用综合单价形成的组价：主要用于混凝土、钢筋混凝土模板及支架、脚手架、施工排水、降水等，组价方法与分部分项工程量清单项目相同。2) 用费率形式的组价：分三种方式计取：定额基价、定额（人工费和机械费）、定额人工费，标底编制人应根据工程所在地的定额规定计算。3. 其他项目清单组价4. 规费与税金的计取7
12、.4 工程投标报价的编制方法一. 建设工程施工投标文件内容投标函投标书附录投标保证金法定代表人资格证明书授权委托书具有标价的工程量清单与报价表辅助资料表资格审查表对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应招标文件规定提交的其他资料。投标文件应分为正本、副本，评标时以正本为准。投标截止之后，不得修改投标文件。之前，允许补充或修改，但须由投标方授权代表签字后方为有效。 二. 工程建设项目施工投标报价的编制方法1. 分部分项工程量清单计价1) 复核分部分项工程量清单的工程量和项目是否准确。2) 研究分部分项工程量清单中的项目特征描述。3) 进行清单综合单价计算。 综合单价组价方法主要有两种： 根据定
13、额计算。针对工程量清单中的一个项目描述的特征，按有关定额的项目划分和工程量计算规则计算，得出该项目的综合单价。 按照实际费用估算。针对工程量清单中的一个项目描述的特征，按实际可能发生的费用项目进行有关费用估算并考虑风险费用，再除以清单工程量得出该项目的综合单价。4) 进行工程量清单综合单价的调整。注意综合单价调整时降低过低可能会加大承包商亏损的风险，过度的提高可能会失去中标的可能。5) 编制分部分项工程量清单计价表。将调整后的综合单价填入分部分项工程量清单计价表，计算各个项目的合价和合计。2. 措施项目工程量清单计价：投标人可以在报价时根据企业的实际情况增减措施费用内容报价，认为不发生的，可填
14、为零。对于实际需要发生，而工程量清单项目中没有的，可自行填写增加，并报价。3. 其他项目工程量清单计价1) 预留金和材料购置费的金额须按照招标文件中确定的金额填写，不得增加或减少；2) 总承包服务费金额可根据招标文件中的说明按实际估算费用，或按有关造价管理部门规定的计算方法确定；3) 零星工作项目费的金额应与零星工作项目表计价的合计金额完全一致。4. 规费和税金计算：税金按规定计取，规费投标时应足额报价，否则将导致低于成本而中标无望。5. 其他有关表格填写：“分部分项工程量清单综合单价分析表”、“措施项目费分析表”、“主要材料价格表”等7.5 开标、评标与定标一. 开标开标应在提交投标文件截止
15、时间的同一时间公开进行，地点为招标文件中确定的地点，由招标人主持。投标人或其代表或公证机关检查投标文件的密封情况唱标：投标人名称、价格和其他主要内容开标过程应当记录，并存档备查。1. 开标时，投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：逾期送达的或未送达指定地点的；未按招标文件的要求密封的。2. 投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：1) 无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2) 为按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；3) 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交被选投标方案的除外；4) 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；5) 未按规定文件的要求提交投标保证金的；6) 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。二. 评标程序及主要内容评标过程严格保密；由招标人代表和有
