第一章 规划总论

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1、苏州西部旅游度假区旅游（产业）总体规划目 录第一章 规划总论1第二章 旅游资源评价4第三章 目标市场与规模预测6第四章 总体定位与发展战略8第五章 空间布局与项目体系10第六章 产业导向规划11第七章 分区发展规划13第八章 旅游产品及线路规划23第九章 土地利用规划25第十章 旅游配套服务设施规划28第十一章 旅游交通及基础设施规划31第十二章 环境保护及绿地景观规划33第十三章 营销运营规划35第十四章 旅游投资与效益分析37第一章 规划总论第一条 规划范围 苏州西部旅游度假区位于苏州市高新区的西部，东至镇湖东渚边界、太湖大道、秀岸村及新桥村、环湖路，南至光福边界、太湖水域，西至太湖水域，

2、北至太湖水域，规划总面积19平方公里。研究范围包括整个苏州西部生态城，位于苏州高新区230省道以西，总面积42平方公里。第二条 规划性质 本规划性质为苏州西部旅游度假区的旅游总体规划，是苏州西部旅游度假区保护、利用、开发、建设和管理的总体框架和重要依据。在规划区内进行的与旅游相关的各项建设和经营活动，均应与本规划相衔接，在本规划的原则和思路指导下进行。第三条 规划期限 本次规划期限为2012-2030年。其中：20122015年为近期；20162020年为中期；20212030年为远期。 第四条 规划依据 1、法律法规依据 中华人民共和国城乡规划法（2007） 中华人民共和国环境保护法（198

3、9） 中华人民共和国水法（2002） 中华人民共和国水污染防治法（2002） 中华人民共和国城乡规划法（1998）太湖水源保护条例（1982） 江苏省太湖水污染防治条例（2010） 太湖管理条例（征求意见稿）（2010） 江苏省太湖水资源管理条例（2003） 江苏省基本农田保护条例（2004） 2、标准规范依据 旅游规划通则（2003） 旅游度假区等级划分（2008） 江苏省旅游度假区管理办法（2006） 苏州市级旅游度假区管理办法（试行）（2011） 旅游资源分类、调查与评价（2003） 3、相关规划依据 苏州市水上旅游规划（2006）苏州市城市总体规划（2007） 苏州市旅游发展总体规划（

4、2009） 关于实施苏州旅游业全面提升计划的通知（苏发200911号）苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011） 苏州市旅游业“十二五”规划（2011） 苏州高新区生态建设规划（2006） 苏州高新区沿太湖总体景观规划（2006） 苏州高新技术产业开发区（虎丘区）旅游总体规划（2009-2020）（2009） 苏州高新区旅游发展总体规划（2009） 苏州高新区十二五旅游发展规划（2011）苏州高新区慢行交通系统规划（2012） 苏州高新区生态城总体规划（2011） 苏州西部生态城城乡一体化产业发展规划（2011） 生态科技城概念性规划（2012） 第五条 规划原则 规划遵循生态优

5、先、注重保护，公益设施优先、注重配置，打造精品、追求特色，统筹兼顾、整体协调的原则。 生态保护原则：度假区位于苏州市西部，濒临太湖，拥有优美的生态环境、丰富的历史文化以及传统的江南水乡村落风貌等，是度假区发展旅游所依赖的重要资源。因此，在旅游开发过程中，必须始终以生态环境与文物文化保护为前提。通过产业准入、空间管制与引导、生态保育等，实现资源和环境的永续利用。 产业融合原则：度假区虽然拥有优质的旅游资源和环境，但是度假区内的文化产业、农业产业、渔业产业等，与旅游产业的结合不紧密，不能彰显度假区的旅游特色。在对度假区的旅游开发过程中，要注重这些产业资源的旅游功能开发，突出旅游特色的同时，实现产业

6、的转型升级。 精品打造原则：度假区内的苏绣文化、环太湖区位、太湖国家湿地公园、水乡村落结构等资源，在苏州乃至全国都具有代表性。度假区的旅游开发，在生态保护的基础上，实行精品打造，提升苏绣文化品牌，构建环太湖生态休闲品牌、开辟村落休闲品牌，展现度假区的精品度假特色。统筹协调原则：度假区旅游开发强调区域协调性、社会协调性、功能协调性、生态协调性，整体规划，合理开发，分期建设，滚动发展，努力协调好需求与供给、景区与乡村、旅游与房产、设施与环境等方面的关系，确保度假区的健康发展。 第二章 旅游资源评价第六条 资源现状梳理根据中华人民共和国国家标准（GB/T189722003）旅游资源分类、调查与评价规

7、定的旅游资源类型分类体系，对苏州西部旅游度假区旅游资源进行分类整理，得出结果如右表。 表2-1 西部旅游度假区旅游资源统计主类 亚类 基本类型 资源单体 数量（个） A地文景观 AC 地质地貌过程形迹 ACN 岸滩 太湖岸滩 4 AE 岛礁 AEA 岛区 大贡山岛、小贡山岛、乌龟山岛 B 水域风光 BA 河段 BAA 观光游憩河段 镇湖至东渚通运河的历史水道 3 BB 天然湖泊与池沼 BBA 观光游憩湖区 太湖 BBB 沼泽与湿地 太湖湿地公园 C 生物景观 CA 树木 CAC 独树 万佛塔银杏树、仙人庙（东和禅院）银杏树 2 E 遗址遗迹 EB 社会经济文化活动遗址 EBC 废弃寺庙 秀峰寺

8、、上山村隆福院 4 EBF 废城与聚落遗址 三洋村水下街道、桥梁遗迹 F 建筑与设施 FA 综合人文旅游地 FAA 教学科研实验场所 绿野村 17 FAB 康体游乐休闲度假地 上海“三枪”疗养基地 FAC 宗教与祭祀活动场所 万佛寺 FAE 文化活动场所 中国刺绣艺术馆 FAF 建设工程与生产地 西华黄桃园 FC 景观建筑与附属型建筑 FCA 佛塔 万佛石塔 FCH 碑碣（林） 四德碑 FCK 建筑小品 三洋宏泉公亭、东和禅院花架棚 FD 居住地与社区 FDB 特色街巷 绣品街 FDC 特色社区 三洋村、杵山村、马山村 FE 归葬地 FEA 陵区陵园 镇湖烈士陵园 FF 交通建筑 FFA 桥

9、永福桥 FG 水工建筑 FGB 水井 三洋宏泉井、福寿泉 G 旅游商品 GA 地方旅游商品 GAA 菜品饮食 乌米饭 6 GAB 农林畜产品与制品 贡山茶、黄桃、葡萄 GAC 水产品与制品 太湖三白等水产 GAE 传统手工产品与工艺品 镇湖刺绣 H 人文活动 HC 民间习俗 HCA 地方风俗与民间礼仪 民间合会 5 HCC 民间演艺 镇湖山歌、孟姜女（吴歌） HCF 庙会与民间集会 新桥村轧仙人庙会、邢旺村窜龙灯 总计 41 区域旅游资源包含41个旅游资源单体。其中建筑与设施17个，旅游商品6个，人文活动5个，分别占旅游资源的41.46%、14.63%和12.20%。地文景观、遗址遗迹各有4个

10、，占旅游资源的9.76%。第七条 资源评价结论类型丰富，组合良好：西部旅游度假区旅游资源类型较为全面，既包括地文景观、水域风光、生物景观等自然旅游资源，又包括遗址遗迹、建筑及人文活动等大量的人文旅游资源，同时还包括旅游商品类的民俗类旅游资源。优美的自然旅游资源，以及富有历史韵味的人文旅游资源为该地开发旅游奠定了坚实的基础。 高品级资源较少，缺乏垄断性高等级资源：从旅游资源品位角度来看，区内高品级旅游资源数量较少，最突出的当属自然资源原生太湖及人文资源镇湖苏绣。太湖位于苏州市近郊，沿岸休闲资源十分丰富；悠久的刺绣文化则为旅游度假区的休闲旅游增添了文化元素。因此，要想开发西部旅游度假区的旅游应该以

11、这两类资源的开发作为切入点。资源开发层次较浅，缺乏整合：结合西部旅游度假区资源分析发现，旅游资源优势决定了度假区适合中短线旅休闲旅游。但是区内环太湖地区的旅游还处于分散的、浅层次的开发阶段，旅游资源缺乏整合与有效利用，旅游基础设施薄弱，服务质量和专业水平不高，旅游资源的效益远未得到实现。第八条 度假区开发思路度假区在旅游开发中，应充分利用太湖、太湖湿地和苏绣文化三大高级资源，开展休闲度假主题游、科普教育主题游和文化主题游，实现资源旅游效益最大化。同时根据城市居民渴望回归自然、亲近自然等消费需求，考虑在度假区内结合农业景观开展田园生态休闲游。7第三章 目标市场与规模预测第九条 目标市场定位核心市

12、场：苏州市和长三角核心地区（上海、南京、杭州为顶点的三角形区域），以自驾游为主的休闲度假人群，通过打造系列中高端度假产品满足其度假需求。重点拓展市场：长三角2小时经济圈范围内的其它城市及泛长三角地区的安徽、江西的主要城市，为重点拓展市场。潜在市场：环渤海和珠三角地区人口密集、经济发达，将这一区域及西北、西南部分城市作为旅游的潜力市场。国际市场：首先吸引在苏州及长三角地区工作和生活的外国人，其次以近距离的日本、韩国、港澳台以及东南亚市场为基础和优先拓展空间，逐步切入美国、德国等中远程市场。专项市场：中高端度假市场、生态旅游市场、特色文化旅游市场、自驾车旅游市场、商务旅游市场、乡村旅游市场、修学旅

13、游市场。第十条 消费需求群体定位核心消费群体：以名流型（社会上层）和精英型（中上层）为主。主要有企业家和金领人士、外籍高级管理人士和创业人士、在苏沪投资的外省市各类民营企业人士、港、澳、台等地区在本地置业、理财投资人士、海归派人士、当地政府及机构的中高层公务员、其他社会高收入人士、富裕女性。扩展和培育的消费市场：扩展市场是其它到苏州旅游度假或公务商务类的高端客人市场。培育市场以苏沪地区为主，被称为“银领”和“灰领”的中层人群，和被称为“白领”和“新新人类”的时尚青年。大众休闲度假市场：知名休闲度假区会吸引一些“大众休闲者”，包括旅游者、游览者，出于对休闲生活的向往，使他们乐于来观览、感受和尝试

14、高档休闲生活场景中的相关元素，间隙性地体验休闲生活的“繁华”和“奢侈”，这一群体属于休闲消费群体中的实用消费群。第十一条 市场分析预测近期（2012年2015年），预计游客增长率为12%，2015年总游客（包含观光、休闲、度假）接待量可达100万人次/年；中期（2016年2020年），预计游客增长率为9%，2020年总游客（包含观光、休闲、度假）接待量能够达到150万人次/年；远期（2021年2030年），预计游客增长率为3%，2030年总游客量（包含观光、休闲、度假）能够达到并保持在200万人次/年左右。 第四章 总体定位与发展战略第十二条 总体定位引领太湖旅游“五新”（新旅游、新型休闲农业

15、、新市镇、新人居、新产业）发展，打造国际水准生态旅游度假区，环太湖最具水乡文化风情与景观的生态文化型高端度假区，特色生态体验、文化寻访、休闲娱乐、创意度假目的地和产业综合体。第十三条 规划主题和特色定位未来度假区将紧紧围绕苏州市“三区三城”建设，进一步优化景观，突出生态理念、资源价值、文化特色，综合挖掘展现苏绣文化、镇湖历史、太湖文化的精髓并结合度假进行创意包装，引入一批具有竞争力的品牌项目，形成差异化的生态、文化旅游度假产品体系，建设成最具水乡文化风情与景观的生态文化型休闲度假胜地。第十四条 总体目标构建国际水准生态旅游度假区，环太湖最具水乡文化风情与景观的生态文化型高端度假区，特色生态体验、文化