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1、金华职业技术学院毕业论文题目：建设工程招投标中若干问题分析 姓名： 系别：建工学院 专业：土木建筑 指导教师： 2013年5月目 录内容摘要 1正文 2（一）问题的提出 2 （二）国内外工程招投标的现状 2 （三）本文主要内容 2二、建设工程实行招投标的理论基础 3（一）建设工程招投标的概念 3（二）建设工程招投标的目的 4（三）建设工程招投标的原则 4（四）建设工程招标的条件 6（五）建设工程招标的方式 6 三、招投标过程中的违规行的危害 7四、违规行为产生的原因 8（一）经济利益的驱动 8 （二）法制建设不健全法制观念淡薄薄 8结束语 9参考文献 10致谢 11内容摘要 自2000年1月1
2、日中华人民共和国招标投标法的颁布与实施，我国招投标市场已逐步步入法制化轨道，其投融资体制改革和公共采购也进入了一个全新的发展时期。与此同时，激烈的市场竞争带来的问题也随之增多。结合招标工作实践从以下几个方面对招投标现阶段的发展进行了分析：当前建设工程招标活动中参与各方存在的违规行为及其所造成的危害性，针对产生的原因提出了相应的防范措施。以促进招投标制度的不断完善，使建设工程招投标活动走上健康发展的道路。关键词建设工程；招投标；违规行为及产生原因 一、绪论（一）问题的提出我国从20世纪80年代初开始实行工程招标制度，目的就是适应建立和健全市场经济体制,通过实施招标投标管理, 健全市场竞争机制,
3、降低工程造价, 制止工程承发包段的违法违规行为, 从源头上治理腐败、保障国有资产投资效益。招标投标法实施10年来，我国的招标投标工作已经取得了较快速发展，招标投标领域的不断扩大，招标投标行为的逐步规范，招标投标工作已经成为推进我国现代市场经济体系建设的重要手段，也在发挥着越来越重要的作用。但是，在招标投标活动的实际运行过程中，依然存在着一些不和谐、不公平、不公正的因素，譬如，部门招标人规避招标或规避公开招标，或明招暗定，搞虚假招标；有些投标人采取串标、围标等不正当方式获取中标等，这在一定程度上制约着我国招投标活动的公开、公平、公正进行。当前，如何有效预防和治理招标投标活动中的违法违规行为，还招
4、标投标以本来面目，并使之作用得以应有发挥，既是政府管理者的亟须，也是社会公众的迫切愿望。（二）国内外工程招投标的现状招投标制度作为选择建设工程承建单位的主要形式在国外已普遍运用，但在我国起步较晚。中华人民共和国招标投标法从2000年1月1日正式实施以来，对于规范招投标行为起到了积极作用。招投标制度引入了公开竞争机制，促进建筑市场交易行为进一步规范，保证建设工程的工期和质量，降低工程造价，能有效控制行政干预，加强权力制约，防止权钱交易，预防商业贿赂。但是，由于招投标属于市场经济条件下的新生事物，目前发育尚不规范，管理体制尚不健全，管理经验尚不丰富，在建筑行业巨大利益的直接诱惑下，各种规避、破坏公
5、开招投标的行为时有发生，严重影响了招投标市场的健康发展。招标投标是订立合同的一种法律程序。在房地产开发建设中，这种方式得到了广泛应用。（三）本文主要内容结合建设工程招投标管理的理论知识，分析了我国现阶段建设工程招投标在实施过程中遇到的问题：即招投标市场活动中存在的违规行为及其造成的危害。实习期间我参与了河南省职业技术学院新校区第二标段的招标，对此招标过程中规范化的招标流程和评标规则的制定，及实施效果作进一步的思考，总结出招投标过程中违规行为产生的原因并提出相应的防范措施。二、建设工程实行招投标的理论基础（一）建设工程招投标的概念建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人根据
6、招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定投标人的一种经济活动。建设工程投标是建设工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。招标和投标是一种贸易方式的两个方面。这种贸易方式既适用于采购物资设备，也适用于发包工程项目。建设工程招投标的范围涵盖了工程建设项目勘察的招标、工程建设项目设计的招标、工程建设项目施工的招标、工程建设项目监理的招标以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购招标。我国实行强制性招标的项目：1.大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2.
7、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。建设工程项目的招投标，既可以是全过程的招投标，也可以是阶段性的招投标；既可以是整个工程项目的招投标，也可以是某一单项或单位工程的招投标。招投标贯穿建设工程的整个管理过程中。招投标，从其特殊的交易方式的过程来看，它包括了招标和投标两个最基本的环节。前者是招标人以一定的方式邀请不特定或一定数量的投标人来投标；后者是投标人响应招标人的招标要求参加投标竞争。没有招标就不会有供应商、承包商或其他服务商的投标；没有投标，采购人的招标就得不到响应，也就没有了后续的开标、评标、定标和合同签订等一系列的完整的招标过程
8、所包含的程序。因此，招标与投标是一对相互对应的范畴，无论是招标还是投标，都是内涵和外延一致的概念。在世界各国和有关国际组织的招标法律规则中，尽管大多只称招标，如国际竞争性招标、国内竞争性招标、限制性招标等，实际上是招标投标的简称，是包含招标与投标这一对相互对应事物的两个方面，是分别从买方(建设单位、发包方)或卖方(承包方)不同的角度运作所得的称呼对于建筑工程而言，招投标是指在工程建设中引进竞争机制，择优选定勘察、设计、监理、施工、设备安装、装饰装修、材料与设备供应等单位，以达到缩短工期、提高工程质量和节约建设投资目的的一种建筑产品生产的交易方式1。（二）建设工程招投标的目的招标投标是在市场经济
9、条件下进行建设工程、货物买卖、财产租售和中介服务等经济活动中的一种竞争和交易形式，其特征是引入竞争机制以求达成交易协议和订立合同，它兼有经济活动和民事法律行为两种性质。建设工程招标投标的目的则是在工程建设中引进竞争机制，择优选定勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。招标投标具有以下几个特点：1.通过竞争机制，实行交易公开；2.鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，可较好地实现投资效益；3.通过科学合理和规范化的监管制度与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平。（三）建设工程招投标的原则招投标的原则是为了实现
10、招投标目标而制定的法则或标准，贯穿于招投标活动始终。中华人民共和国招标投标法明确规定：“招标应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则”。1.公开透明原则招投标的公开透明原则是指有关招投标的法律、政策、程序和活动都要公开、透明。在招投标机制中，公开性透明原则贯穿于整个采购程序始终。首先，有关采购的法律和程序要公布于众，并且要严格按照法律和程序办事；其次，采购项目和合同的条件要公开刊登公告，资格预审和评价投标的标准要事先公布并且严格按照此标准进行评价；最后，公开开标的采购活动要作好采购记录，以备公众和监督机构的审查和监督。2.公平竞争原则公平竞争是指竞争者之间所进行的公开、平等、
11、公正的竞争。公平竞争对市场经济的发展具有重要的作用。采用招投标的方式进行采购的一个重要假设就是是通过市场竞争而形成的商品价格是一种合理的价格。招投标的主要目的是通过促进承包商、供应商或服务提供者之间最充分的市场竞争来实现的。对于建筑工程而言，通过竞争，建筑工程交易市场可以形成一种买方市场，从而形成一种对买方有利的竞争局面。竞争也可以促使投标人提供更好的商品和技术，并且设法降低产品成本和投标报价，从而使用户可以以较低的价格采购到优质的商品，实现招标的目标。因此，竞争性原则是招标的一条重要原则。同时，唯有建立在公平的基础上的竞争，才能发挥其巨大的作用。其原因在于只有在公平的基础上进行的竞争，才能最
12、大程度地促进最充分的竞争，才能使有实力和能力的投标人通过提供物美价廉的产品或服务在招投标中获得投标的成功，进而促进采购目标经济、有效地实现。3.公正原则在招投标工作中，公正性主要表现在，合同的授予要兼顾招投标社会目标的实现，具体体现在以下几个方面：（1）评标方法应该符合国家的有关政策并与应经公布的评标方法一致；（2）评标人员在评标过程中应该行为公正，没有偏私； （3）评标委员会的评标专家应该有良好的职业道德，在评标过程中不弄虚作假。4诚实信用原则建筑工程招投标作为建筑工程交易市场的一种特殊的交易方式，其交易对象(建筑产品)生产和交易的分离，决定了建筑工程招投标是一种信用交易方式。因此，在建筑工
13、程招投标过程中应遵守诚实信用的原则。在现代市场经济活动中，信用是一切经济活动的基础。在市场经济活动中遵守诚实信用的原则既是进行市场经济活动的基本要求，也是在市场经济竞争中取得胜利的关键所在。所谓诚实信用原则，一般认为其含义是，当事人在市场经济活动中应诚实无淮、恪守诺言、就求信用，在追求自身利益最大化的同时不损害他人和社会利益，要求各市场主体在市场经济活动中维持双方的利益以及当事人利益与社会利益的平衡。在招投标工作中，诚实信用原则具体体现在以下几个方面：（1）招标人和投标人双方都应该诚实，招标人提供的招标文件应该真实，投标人提供的投标文件也应该出于自己的意愿；（2）在招标过程中，招标人不应该违背招标文件的有关承诺，同时投标人也不应该违背投标文件的有关承诺； （3）招标人和投标人在招投标具体过程中都不应该有不利于其他投标人的行为。除上述原则之外，本文认为，招投标还应遵循优胜劣汰原则、价值规律原则和服务供求规律原则等，而且招投标工作还应该建立在建筑市场是买方市场的基础之上，这也是有效开展招标投标工作的前提2。（四）建设工程招标
