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1、在全区2016年一季度经济运行分析会上的讲话在全区2016年一季度经济运行分析会上的讲话 尊敬的耿书记，各位同志们： 今天，区委、区政府在这里召开全区一季度经济运行分析会，主要任务是：认真贯彻落实全市一季度经济运行分析会议精神，总结一季度经济运行情况，查找存在问题，安排部署下一步工作，进一步坚定信心，振奋精神，强化措施，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务。下面，我讲三个方面的意见。 一、一季度经济运行的主要特点 今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我区经济稳中有进、持续向好，一季度完成生产总值35亿元、同比增%左右（下同），其中一产5.8亿元、增7.7%，二产18.8亿元、增18%，三
2、产18.4亿元、增10.7%左右，主要呈现 四快、三好、两稳、一慢 的特点。 四快 ：一是固定资产投资增速快。完成规模以上固定资产投资14.7亿元、增57%，较上年同期增24.2个百分点。其中，500万元以上项目完成投资11.26亿元、增63.2%；房地产开发完成投资3.46亿元、增40.70%。在建项目和工业投资带动力强劲，全区亿元以上在建项目23个（不含房地产），增6个，完成投资7.58亿元、增1.16倍，占全部投资的51.48%；工业投资5.82亿元、增2.52倍、增263.23个百分点。二是工业经济增长快。完成工业总产值31.8亿元、增29.7%，增加值8亿元、增21.8%；其中：规上
3、工业企业完成产值21.37亿元、增35.93%，完成增加值6.5亿元、增20%）；新增企业拉动增长强劲，今年新增规模工业企业14户，实现工业总产值2.6亿元，净增2.34亿元，拉动工业总产值增7.36个百分点，支撑作用明显。三是招商引资推进快。一季度，招商引资到位资金和增幅均创历史新高。实施合作项目69项，争取到位资金31.8亿元、增67.8%，完成区人代会目标任务的32.7%；其中：引进省外国内项目49项，到位资金29.07亿元，增41.5%；新建项目1项，到位资金1亿元。四是进出口贸易增长快。由于我区继续实施 走出去 战略，积极组织企业参加境内外各种展会，咖啡、食用菌、啤酒、山葵等主要商品
4、出口份额快速增长，外贸进出口业绩再创佳绩。一季度，完成对外贸易进出口总额1150万美元、增44.1%，较上年同期增11.3个百分点。 三好 ：一是农业生产形势良好。完成农业产值10.9亿元、增8%，完成年度计划的20%，粮食、林业等各项产业发展平稳，蔬菜和畜牧业保持高位运行的态势，其中：牛肉、羊肉价格分别增16.3%和26.4%，拉动增长有力。二是内需拉动持续向好。完成社会消费品零售总额15.95亿元、增11.9%。三是金融信贷运行良好。金融机构人民币存款余额24.96亿元、增20.2%；贷款余额174.8亿元、增20.2%，增速同比提高7.8个百分点。 两稳 ：一是人民生活水平稳步提高。城镇
5、居民可支配收入5386元、增16%，农村居民人均现金收入2614元、增21%。二是财政支出稳。完成财政总支出7.22亿元，与去年同期基本持平。 一慢 ：财政增长较慢。完成财政总收入3.48亿元、增6.6%，塌时序进度4.2个百分点；公共财政预算收入完成2.27亿元、增18.2%，塌时序进度10个百分点。 成绩来之不易，大家都付出了艰辛的努力，对此，必须给予充分肯定，但我们更应该清醒地看到，我区经济运行中还存在不少困难和问题。各项数据表明，全区经济增长的压力前所未有，要完成全年GDP增长13%以上的目标任务压力很大。 从时序进度来看：一季度，全区生产总值完成任务的%；规模以上固定资产投资完成任务
6、的7.5%；工业总产值完成任务的17.7%；社会消费品零售总额完成任务的19.9%；农业总产值完成任务的14.4%，几个重要指标均未达到时间进度。 从全市排位来看：形势较为严峻，根据掌握的排名情况，一季度我区生产总值增速排名全市倒数第二，比全市平均水平低了0.5个百分点，比XX、XX和XX低2.1和0.5个百分点，生产总值增长支撑严重不足；工业排名全市第一，但总量却低于排名第二的XX；规模以上固定资产投资虽排名全市第三，但增速差距最大，低于全市排名第一的XX78.7个百分点，总量比XX差了9.3个亿；农业方面排名全市末位，低于全市平均水平；社会消费品零售总额增速排名与全市平均水平基本持平；财政
7、总收入增速均排名全市第一。除少数几个指标外，多数主要经济指标在全市排位靠后。 从投资方面来看：固定资产投资增速虽然较快，但受企业投资能力和资金、土地等项目要素不完备的制约，项目推进缓慢、开工率低，塌时序进度11.6个百分点，其中市属项目塌时序进度18.7个百分点。同时，受举证材料不齐、打捆项目子项目达不到入库条件等因素影响，部分投资入库难；投资结构不太合理，生产性投资入库少。 从工业方面来看：一是增长虽然较快，但这是在去年同期工业总产值仅完成22.3亿元的基础上计算出来的，可能出现 前高后低 的格局。二是由于受工业产品需求下降，市场回暖缓慢，产品价格回升乏力等因素影响，我区停产、半停产的6户工
8、业企业短期内难以复产达产；并且就目前情况来看，钢铁和水泥等行业面临阶段性和结构性产能过剩双重压力，产能限制矛盾依然突出。 从财税方面来看：一是受宏观政策和市区财政体制调整等影响，财政增收困难，区级可用财力减少，增值税、消费税、政府基金等收入分别下降33.8、30.1、56.1个百分点，并且从目前来看，主要工业产品价格走势未明显上扬，企业产销率仍不理想，后三个季度入库形势仍不容乐观。二是财政收支矛盾十分突出，全区教育、医疗卫生、节能环保、农林水、社会保障等基本公共服务支出进一步增加，应纳入预算安排支出的项目还有2.5亿元无力列支。三是政府性债务负担沉重。截至去年底，全区地方政府性债务达45.3亿
9、元，偿还到期债务资金压力巨大，特别是大瑞铁路还贷压力较为突出，远远超出区级财力承受范围；另外，历年垫付基础设施建设经费达4.8亿元，国库调度极为困难。 从第三产业方面来看：受国内经济下行等因素影响，加之厉行节约政策效果明显，社会消费增幅回落较大，住餐业增幅较去年同期下降80多个百分点，消费市场疲软的局面一时难以改善。同时我区一季度外贸进出口增速虽然较高，但外贸结构单一，受缅甸政策和局势影响很大，进入二季度后，外贸形势并不乐观。 从农业方面来看：一是秋冬少雨干旱严重，一季度，降雨量比去年少7.4毫米，比历年少57.6毫米，影响了小春作物生产；加之2月份霜冻影响，我区马铃薯、甘蔗、咖啡等均受到不同
10、程度的冻害，粮食安全生产和农民增收压力不断增大。二是小春粮食种植撂荒现象尤为突出，全区撂荒耕地面积7.42万亩，高于去年3.万亩。 二、咬定全年目标任务抓落实 2016年是实现 十二五 规划目标的关键之年，各部门、相关单位要以全力保持全区经济平稳发展为己任，增强忧患意识、危机意识、责任意识、进取意识，咬定人代会确定的各项目标不放松，紧紧抓住国家深化改革、扩大开放的战略机遇，认真查找存在的差距，创新工作举措，加大工作推进落实力度，攻坚克难、奋发有为、化危为机，确保全年各项目标全面完成。 （一）抓投资，强支撑。各职能部门、责任单位务必坚定不移地实施项目投资带动战略，全力保持固定资产投资快速增长势头
11、，确保全年规模以上固定资产投资增40%以上。一是强力推进重点项目建设。继续深入实施区级领导挂钩和 两重 工作推进制度，加大林地、土地指标报批力度，针对困难和问题逐一梳理、倒排工期、搞好服务、一一突破，确保以最大的工作力度、最高的工作效率、最短的工作时间，快速推进永保桥至潞江坝国道改造、沙丙线二级公路（沙河口至XX水泥厂）勐赖大桥、天然气支线管网和农网升级改造等重大基础设施项目建设，积极配合做好XX机场跑道盖被扩容、大瑞铁路、国道320线XX境内段（沙坝至蒲缥）改建工程和保泸高速等省市重大项目建设，加快孙大路、瓦西路前期工作步伐，切实抓好中心城市客运站建设，深入实施农村公路三年攻坚行动计划，不断
12、夯实发展基础。二是着力解决项目开工率低的问题。各职能部门、责任单位要紧紧围绕确定的项目，有计划、快节奏地做深做细项目前期工作，进一步简化办事程序，全面推行投资项目集中审批制度，大幅减少项目审批环节，切实解决项目审批难、审批慢、落地难的问题，着力提升项目开工率，力争力争孝感泉公墓扩建、大庄园年产10500吨核桃系列产品深加工扩建、鑫盛泰纸业APMP制浆造纸改造等重点项目尽早开工建设。三是加大融资工作力度。突破融资瓶颈，加大与国家、省、市相关部门的汇报争取力度，积极争取上级资金；加强与金融机构的合作，积极争取信贷投放，并充分运用BT、BOT、债券、信托等模式，多渠道筹集项目资金；四是强化项目招商储
13、备。全面推行小分队外出驻点招商，以 长三角 、 珠三角 为重点，开展常年定向招商，确保引进到位资金100亿元以上。 （二）抓工业，强后劲。要对照完成工业总产值180亿元、增21%的目标任务，采取有力措施推进落实，实现工业提速增效。一是加快园区建设。积极支持XX工贸园区和水长工业园区蒲缥片区建设，同时抓好板桥省级生物加工示范园区建设，妥善处置历史遗留问题，打造生物产业集群，确保今年新增入园企业4户，实现产值11亿元、增长30%以上。二是抓实要素协调保障。工信、发改、统计等部门和相关单位要加强工业企业运行监测，重点抓好去年产值过亿元和增加值较高企业的要素保障、产品销售指导和服务，帮助停产半停产工业
14、企业恢复正常生产。三是狠抓工业重点项目建设。重点抓好富群农业循环经济示范园、口蹄疫疫苗生产车间、大理石生产线等续建项目；加快凤溪茶叶、复烤厂易地搬迁、丰源木业技术改扩建等扩建项目进度；快速推进海螺水泥二期、水泥窑焚烧处理垃圾项目和建华粮油异地扩建项目等新开工建设项目前期工作进度。四是着力培植规模企业。继续落实好 一企一策 、税收优惠以及达规奖励等优惠政策，强化业务指导，确保完成新入规企业14户，规模企业累计达69户；同时加大中小企业扶持力度，用活用好 助保贷 政策，争取放贷2亿元以上，帮助中小企业解决融资难题，提供新的工业经济增长动力。 （三）抓农业，强基础。认真贯彻落实好中央、省和市农村工作
15、会议精神，紧紧抓住国家加大农业扶持的机遇，努力保持农业稳定发展和农民收入持续快速增长，确保农业总产值增8%、农民人均纯收入增16%以上。一是抓好大春生产。做好抗旱减灾工作，巩固粮食基础地位，确保粮食总产46万吨；切实抓好两烟生产，重点抓实烤烟育苗移栽和香料烟收购工作，确保完成烤烟种植10.72万亩，收购烤烟27.05万担，收购香料烟8.99万担；抓好核桃、蚕桑、糯橄榄等产业的规划发展，确保完成年初人代会目标任务。二是着力夯实农业基础。加快西水东调、五小水利重点县、小型水库除险加固、上坪河水库等重点项目建设进度。三是高标准实施国家农业综合开发现代农业园区试点项目，积极向国家发改委汇报，努力争取项
16、目优惠外贷4亿元，确保打造全国知名、XX第一的国家级现代农业园区。四是着力打造茶叶、咖啡等现代农业庄园，调整优化农业产业结构，加快构建现代农业经营体系。五是抓好畜禽规模养殖建设，加大动物疫病防控力度和畜牧兽医执法监管，确保畜产品质量安全。六是强化已建22.2万亩退耕还林项目的后续管理，大力开展石漠化综合治理0.51万亩，加大林权纠纷调处力度，确保林权纠纷调处率100%。七是大力实施美丽乡村建设，建设美丽乡村15个；全力抓好瓦马扶贫整乡推进工作，确保投资完成95%以上，同时做好瓦房扶贫整乡推进项目规划、申报工作。 （四）抓三产，强活力。各部门、相关单位，特别是商务、税务等部门要及时采取针对性措施，逐步扭转社会消费及服务业增速大幅回落的严峻态势，确保全年第三产业增加值增13%以上。一是抓好商贸物流发展。进一步完善商贸物流规划，积极申报国家级商贸物流业改革发展试点城市，全力抓好义乌国际商贸城、五洲国际广场、XX油库、冷链物流等重点项目建设。二是千方百计扩大社会消费。积极探索发展连锁经营
