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1、食品药品监管工作总结 *年，在国家局、省局和市委市政府的正确领导下，本局强化食品药品监管，实现了全市食品药品安全形势平稳可控，整年未发生重大食品药品安全事故的目标。一、*年的亮点工作一是狠抓基础药品“三统一”工作，食品药监惠民工程成效显著。在确保基础药品质量安全的前提下，严格根据程序，公开、公正、公平地遴选县级公立医院基础药品配送企业，为推进本市医药卫生体制改革，处理群众看病难、看病贵的问题奠定了良好基础。遴选工作做到“零”投诉，取得省市领导的充足肯定。二是出台制度规范，长期有效监管机制建设有突破。在充足调研的基础上，结合实际，制订了小餐饮食品安全“五化”标准规范、小餐饮暂时许可管理措施、集贸
2、市场和早夜市餐饮小摊贩登记立案管理措施小餐饮管理规范及保健食品经营企业登记管理暂行措施等多项监管制度规范。现在，正在修订市学生校外托管就餐休息场所食品安全和住宿卫生管理措施（暂行）和市重大食品安全事故应抢救援预案，初步形成了以食品安全法为基础、地方性法规和部门规章为支撑、监管制度为补充的食品安全法律法规体系。现在，我们正在主动调研和制订国务院有关加强食品安全工作的决定的实施意见。三是经过示范引领，带动食品药品安全监管工作整体水平提升。*区、*区主动开展食品安全示范区创立工作，已取得阶段性结果。11月底，全省食品安全示范区创立工作推进会在未央区召开，国家食品安全办公室副主任刘佩智莅临指导，给高度
3、肯定。现在，临潼、高陵等区县正在主动推进餐饮服务和药品安全示范区县的创立工作。四是食品药品应急处理能力深入提升。在全省率先开通了“12331”食品药品安全投诉受理电话，极大地提升了投诉举报事项的受理和处理速度，国家食品药监局投诉举报中心毛主任现场视察后，给高度评价。10月份，和省食安办联合，在临潼区组织进行了全省级食品安全事故应急演练，极大提升了各级食品安全应急处理能力。二、关键工作进展情况及做法（一）全力推进食品药品安全“十二五”计划实施，切实打牢食品药品监管基础。一是根据中、省、市“十二五”计划要求，深入修订完善本市食品药品安全“十二五”计划，分解任务，制订进度。二是不停加大计划组织实施工
4、作，主动沟通，努力协调，加大了和中、省、市相关部门的衔接力度，确保了关键项目有序推进。三是着眼食品药品监管工作实际，加大了本市食品药监信息化建设和食品药品检验检测能力建设力度，着手筹建集地理信息系统、应急指挥系统、投诉举报系统、企业诚信等级评价系统、企业台帐实时监控系统为一体的食品药品信息化监管平台和食品药品检验检测中心。四是全力推进“12331”投诉举报热线建设，于今年9月1日正式开通全市“12331”投诉受理热线。五是在做好食品药品检验扩项准备工作的同时，努力做好食品药品评价性检验检测工作，开通了药械不良反应监测直报系统，深入提升了食品药品安全风险预警能力，为强化“十二五”期间本市食品药品
5、安全监管工作扎实基础。（二）主动做好食品安全综合协调工作，不停完善机制体系建设。一是认真组织学习落实国务院有关加强食品安全工作的决定，研究制订了落实落实决定的实施意见，着力处理食品安全监管碰到的经费不足、基础设施落后、队伍力量微弱等重难点问题。二是深入强化乡镇（街办）、小区（村）食品安全监管体系建设，确保了基层一线食品安全协管员和监督员足额配置到位。三是根据统一抽样、统一检测、统一标准、统一评定的标准，立即抓好生鲜肉、糕点、水发产品、辣椒制品、酱油、豆芽等关键食品抽样检测和调查分析工作，有效做好食品安全风险评定工作。四是不停强化食品安全应急体系建设，主动开展食品安全事故预防及应急处理能力培训，
6、科学制订和规范全市食品安全事故应抢救援步骤和督查督办步骤，修订和完善全市食品安全事故应抢救援预案，主动组织应急实战演练，深入规范食品安全舆情监测及处理工作。五是主动开展食品安全放心区（县）创立工作，不停加强“放心馒头”、“放心早餐”、“放心豆制品”等食品安全放心工程建设，全方面推进未央、雁塔和高陵等区县食品安全放心区县创立工作。六是结合开展食品安全法颁布实施三周年宣传活动，狠抓食品安全宣传周系列专题活动，广泛开展食品安全进机关、进小区、进农村、进家庭、进学校、进企业宣传活动。七是扎实有效做好食品安全领域专题整改工作，组织开展了肉制品、豆浆香精和医院周围果篮、学校托幼机构食堂、工地食堂、打击假冒
7、侵权酒类、桶装饮用水、糕点和酱油等23项食品安全专题整改工作，立即查处了“私宰狗肉”、“无证凉皮店”、“面条违法添加硼砂”、“豆腐黑作坊”及“问题果篮”等食品安全问题，有效防范食品安全重大事件的发生。（三）下大力规范餐饮服务和保健食品监管工作，努力发明良好的餐饮服务环境。一是全方面推进餐饮服务量化分级管理工作。扎实开展示范街（店）创立工作，创立示范街40条、示范店600户，很好地发挥了经典示范引路作用。二是着眼做好餐饮服务步骤创卫复审工作，巩固和扩大餐饮服务整改提升结果，前后开展了学校及幼托机构食堂等20多项餐饮服务食品安全专题整改，公众饮食安全指数不停提升。三是主动做好重大节日及活动餐饮服务
8、食品安全保障工作，圆满完成了黄帝陵祭祖、老子文化节、第十六届西洽会、国际DNA及基因组活动周等28项重大活动餐饮服务安全保障零事故。四是下大力整改和规范保健食品市场秩序，深入明确监管事权，主动组织保健食品“绿箭行动”专题整改活动，前后开展了为期2个月的保健食品专题检验、为期6个月的保健食品违法添加专题整改和宾馆酒店一次性化妆品专题检验，关键整改假冒保健食品、问题空心胶囊和功效性保健食品，保健食品市场秩序逐步规范。五是以消费者权益日为契机，广泛开展了以“保障健康漂亮、促进友好社会”为专题的保健品化妆品知识宣传月活动，建立“关键企业约谈及黑名单”制度。（四）重拳打击药械市场违法犯罪行为，不停巩固药
9、械安全稳定的基础。一是根据国家局和省局的统一布署，在全市快速开展了“铬超标药用胶囊”专题查处工作，对全市全部药品生产、经营企业进行拉网式排查，按要求落实了批批检的新要求，超额完成国家局和省局下达的“铬超标药用胶囊”抽验检测任务。二是围绕开展药品安全示范县创立活动，组织开展为期4个月的药品生产、经营和流通领域专题整改及为期1个月的民办医疗机构用药安全整改工作，前后开展了打假除黑、打击利用互联网非法收售药品行为、中药材市场违法经营、人用狂犬疫苗等专题整改行动，加强对高风险药品生产企业、基础药品生产企业的监督检验。三是全方面推进基础药品“三统一”工作，不停强化基础药品配送和监管，认真做好县级公立医院
10、基础药品配送企业遴选工作，很好地缓解了群众看病贵和吃药难的问题。四是突出抓好医疗器械日常监管工作，开展了无证销售美瞳隐形眼镜、医疗机构血液透析装置和关键品种医疗器械经营企业等医疗器械领域专题整改，有力打击了违法违纪行为，确保了公众用药用械安全。（五）深入抓好政风行风和党风廉政建设，着力强化监管执法队伍建设。一是以全省开展的“三问三解”活动和全市开展的“转作风、解难题、惠民生”活动为载体，在全系统深入开展“依法行政、廉洁自律”专题教育活动，突出查摆问题，主动抓好整改，郑重向社会承诺，干部职员“依法行政”的为民监管意识深入增强。二是大力弘扬“监管为民”为关键价值的食品药监文化，定时举行食品药监大讲
11、堂，着力深化创先争优活动，不停加大食品药监执法能力和法律法规知识培训，主动营造以廉为荣、以贪为耻的风清气正的监管气氛。三是不停强化政务公开工作，广泛听取人大代表和政协委员等社会各界的意见提议，整年办理人大代表提议和政协委员提案13件，做到件件满意，其中一件被市政府列为关键提案。四是不停强化惩防体系建设，适时开展纠风专题治理，预防了违规违纪问题的发生。五是在原有基础上，今年又从人大代表、政协委员、监管对象、新闻媒体、教授学者等社会各界聘任了130名特邀监督员，定时召开座谈会，认真听取意见提议，营造社会各界广泛参加食品药品监管工作气氛。三、食品药品监管面临的形势和困难一是食品药品安全深层次问题仍然
12、存在。食品药品安全的产业基础比较微弱，企业素质不高，准入门槛低，多、小、散的问题还未根本改变，生产条件简陋，工艺落后，极难保障食品安全。尤其是城镇结合部、背街小巷和农家乐、农村家宴等领域和部位监管微弱问题比较突出，制售假劣食品保健品小作坊、黑窝点屡治屡显，食品药品安全仍存在很多隐患和死角。二是监管能力和水平不适应监管新形势的要求。面对日益复杂的监管形势和任务，尤其是面对利用高技术手段非法生产和加工的食品安全事件，现有的执法装备、监管手段和技术保障极难快速应对食品安全突发事件，传统的技术支撑体系和执法手段已不能满足快速发展的食品市场安全监管需要，监管执法工作显的被动、滞后。三是社会诚信建设亟待加
13、强。部分企业和从业人员职业道德滑破，诚信意识淡薄，无视法律法规，不择手段牟取利润、降低成本、逃避监管。违法生产经营手段不停翻新，高科技造假手段不停出现，尤其是利用互联网、快递等方法售假现象日益增多，给监管工作带来新的挑战。四是监管队伍的素质不适应监管任务的需要。现有的监管执法队伍难以满足现实需要，专业技术人才匮乏，基层一线监管执法人员少，素质不高的问题十分突出，加之缺乏系统培训，一线执法人员法律知识欠缺，业务技能不强，影响监管的整体效能。五是科普宣传教育不到位。食品药品安全科学知识普及活动开展得不够多，形式不够丰富，民众知晓率较低，防范风险意识和辨伪识假能力还有待提升；舆论宣传范围小、频次低、
14、声音弱，还未形成足够的社会影响力；教育培训的规模化、制度化程度较低，还未形成长期有效机制；信息公布还没有做到多渠道、常常性，电视和网络媒体等手段的应用还很有限。四、*年工作思绪及目标明年，本局将认真落实十八大会议精神，正确分析新形势新任务，总结监管规律，努力实践“三个转变”，即：监管工作由被动查处向主动防范转变、由依靠常规行政监管向同时借助科技手段监管转变、由依靠执法队伍监管向动员社会各界力量共同参加监管转变。健全完善体制机制，加强技术支撑体系建设，使安全风险监测和评定预警、应急处理及食品药品检测能力深入增强，努力实现食品药品安全监管能力和水平深入提升，确保整年食品药品质量安全，无重大食品药品
15、安全事故发生。（一） 严格食品监管，确保食品安全1. 完善监管体制机制，强化基层监管力量。认真落实落实国发*20号文件和省政发*49号文件精神，实现县（区）、乡镇（街办）、村（小区）三级食品安全监管机构全覆盖。对照中、省文件的要求，主动推进区县食安办内设科室建设，配置对应工作人员。努力争取在全市各乡镇、街办设置食品安全监督所，健全小区和村级食品安全协管员、信息员队伍，制订本市协管员、信息员补助标准，并处理好相关待遇。2. 建立食品安全风险评定信息共享及预警平台。有计划分阶段地推进整合质监、农委、食品药监现有检验检测资源，做到全市食品安全检测信息共享，实现食品安全风险评定和预警，为监管决议分析、
16、应急指挥、部门联动提供科学的技术支撑。3. 强化餐饮服务步骤食品安全监管。提升对学校食堂、集体用餐配送单位食品安全科学化监管水平，继续实施餐饮服务食品安全监督分类量化分级管理，量化分级率达成95%以上。深入强化“小餐饮”、“小饭桌”监管。主动探索小饭桌、私房菜、回民街餐饮监管措施，出台并实施小餐饮、小摊贩监管、餐饮服务食品安全监督量化分级管理分类评定及管理等措施。加强农村义务教育学生营养改进计划餐饮服务食品安全监管。开展学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、旅游景区餐饮服务单位餐饮步骤食品安全专题整改。加强重大活动餐饮服务食品安全保障工作，确保无食品安全事故发生。4. 大力推进示范工程建设。全方面推广未央区经验，未央、雁塔、户县等区县要先行开展食品安全放心区县创立工作。今年要努力争取在创立食品安全放心区县、创立国家级
