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1、2022年“寒冬送温暖”专项救助行动方案当前气温大幅降温，根据当地气象部门预测，今年大部分地区气温有可能较常年同期偏低。为切实保障生活无着流浪乞讨人员安全过冬，维护他们的合法权益，依据2022年民政部门关于扎实做好“寒冬送温暖”专项救助行动的通知，结合本院实际，制定2022年“寒冬送温暖”专项救助行动方案。一、资助对象经学校认定的2022年资助对象二、资助形式1.补助返乡路费：为我院家庭经济困难学生补助返乡路费，补助标准每人100元，通过学生申请临时困难补助形式发放，申请理由填写返乡补贴；2.爱心防疫包；3.生活学习物资；4.爱心慰问：辅导员对本班家庭经济困难学生进行线上走访，了解学生家庭情况
2、，向学生及家长宣传国家资助政策，向家长反馈学生在校受到的资助项目、金额、发放时间。三、活动要求1.高度重视，加强领导。各辅导员要将“冬季送温暖”作为贯彻落实精准资助政策的重要形式抓紧抓实，让这项活动在人员安排和组织实施等各方面得到充分保障。2.积极宣传，广泛动员。各辅导员要积极宣传“冬季送温暖”活动，广泛调动学生参与活动的积极性，充分认识此项活动的重要意义。3.全面调查，重点关注。辅导员要结合本班学生心理普查情况、家庭经济情况、学习情况等开展深入的调查，对于特殊困难的学生给予重点关注和优先帮扶，特别是在外实习的学生。4.认真总结，注重实效。“冬季送温暖”活动是我院学生资助育人工作的重要组成部分
3、，各辅导员要落实落地，避免形式主义和铺张浪费，活动结束后进行认真总结，使广大家庭经济困难学生切实地感受到学院和广大师生的关怀。四、材料报送1.活动总结材料。于2022年12月25日前报送教导处，XXX老师，电话：XXXX。2022年“寒冬送温暖”专项救助行动方案冬季将至，面临大幅降温，根据国家气象部门预测，今年大部分地区气温有可能较常年同期偏低。为切实保障生活无着流浪乞讨人员安全过冬，维护他们的合法权益，依据2022年民政部办公厅关于扎实做好“寒冬送温暖”专项救助行动的通知，制定2022年“寒冬送温暖”专项救助行动方案。一、指导思想“寒冬送温暖”专项救助行动，既是一项重要的社会救助工作，也是一
4、项重要的社会管理工作。救助管理站充分认识到专项救助行动的重要意义，把困难群众的冷暖安危放在心上，切实维护社会安全和谐稳定，确保救助工作落到实处，取得实效。二、工作目标充分发挥区级社会救助工作联席会议在救助管理中的统筹协调作用，救助管理站积极配合、城管执法，开展“三合一”巡查，加大巡查频率和扩大覆盖面，确保对重点区域巡查“无死角”（公园、商业繁华区、交通枢纽站点、高架涵洞、宗教场所等区域）。对露宿街头的失智老人、精神障碍者、危重病人、未成年人流浪人员等进行保护性救助，做到发现一个、救助一个、随见随救，力争做到本区域内基本无流浪乞讨露宿人员。三、行动时间安排2022年12月2至2023年3月20日
5、，采取定时与不定时相结合巡查机制，每天早、中、晚上进行3次巡查，如有市民热线及时出勤，确保生活无着流浪乞讨人员能得到及时救助。四、组织领导为确保“寒冬送温暖”专项救助工作顺利开展，救助管理站成立为XX站长为组长，其他人员为组员的专项救助巡查小组。主要职责:负责开展对本区域内公园、商业繁华区、交通枢纽站点、高架涵洞、宗教场所等重点区域进行定期巡查、劝导救助,引导生活无着流浪乞讨人员接受救助,对不愿接受入站救助的,发放棉衣、棉被、水等物资。五、工作措施（一）街头救助巡查范围主动配合、城管等部门对生活无着的流浪乞讨人员可能露宿的在建工地、车站、广场、人行过街天桥、人行地下通道、公园、三星级以上宾馆周
6、边、繁华街道以及风景旅游区、重要公共和涉外活动场所、交通要道、窗口等地段进行巡查、劝导、救助。（二）实施救助内容1、对生活无着流浪乞讨的成年人以劝导为主，并引导其进站接受救助。2、对生活无着流浪乞讨的未成年人、街头危重病人、精神病人等特殊群体，主要以保护性救助为主，带回救助站接受救助，根据身体情况及时送医治疗。（三）积极引导，创新救助机制广泛动员社会力量参与，通过街道救助管理咨询服务站做好主动报告、引导护送和应急救助工作。要广泛发动社区信息员、环卫工人、公交出租司机、夜间保安人员等热心群众和志愿者提供流浪乞讨人员救助线索，建立救助信息员队伍，鼓励其做好发现机制、引导和应急服务。六、工作要求（一
7、）加大新闻媒体宣传力度要通过报纸、网络、社区宣传栏等多种形式，广泛宣传救助管理政策法规和严寒季节救助服务途径，要主动加强与新闻媒体的沟通，做好舆论引导并妥善处置关注的热点问题，为专项救助工作营造良好的舆论氛围。救助热线电话:。（二）继续加强信息工作做好救助数据统计和信息报送工作，及时报送，各街道救助管理咨询服务站于每日上午10时前将次日情况“零报告”传真至救助管理站。（三）严明工作纪律为确保行动迅速、精准、高效、有序实施，对实施方案执行不力的，责任分工不明的，对象摸排不准的，物资发放失误的，严肃追究责任，确保和的温暖送到每一位困难群众手中。2022年“寒冬送温暖”专项救助行动方案根据国家气象部
8、门预测，今年大部分地区气温有可能较常年同期偏低。为切实保障生活无着流浪乞讨人员安全过冬，维护他们的合法权益，依据2022年民政部办公厅关于扎实做好“寒冬送温暖”专项救助行动的通知，制定2022年“寒冬送温暖”专项救助行动方案。一、主要任务以乡镇(街道)、村(居)为主体，组织精干力量，深入基层了解困难群众生活状况。以低保、特困、孤困儿童、困难残疾人、空巢、独居、失能老年人、“三留守”人员等特殊困难群体为重点，对困难群众安全温暖过冬情况进行一次全面调查摸底，全面掌握困难群众用电、用气、供暖等情况。二、加大关爱帮扶力度积极引导社工机构、志愿服务组织等社会力量参与社会救助工作，充分发挥社会救助“荧(营
9、)光行”关爱机制作用，强化“网格化”管理，及时提供有针对性的帮扶和关爱。加强对无集中供暖条件养老机构和特殊困难群体的帮扶力度，有条件的县区可通过购买安装一氧化碳报警器等措施，防范各类安全事故发生，也可通过购买清洁取暖设备，发放棉衣、棉被等御寒物资，确保各类困难群众安全温暖过冬。三、切实保障困难群众基本生活加快对各类困难群众救助补助资金的拨付和发放进度，及时足额发放低保、特困供养、孤困儿童、残疾人“两项补贴”、困难老年人等资金，保障好困难群众基本生活。对符合我市取暖补贴条件的，及时落实取暖补贴政策。对受疫情等影响基本生活存在困难的人员及其家庭，符合条件的，通过纳入低保保障范围，发放临时救助金，纳
10、入困境儿童基本生活保障范围等措施及时予以救助；认真落实急难专项救助制度，对存在重大生活困难的，启动“一事一议”等方式加大救助力度。同时，做好低收入家庭认定工作，加强与有关部门的数据共享比对，及时监测、精准识别，对符合条件的及时给予帮扶救助。四、加强特殊群体的照料服务对不能自主取暖的分散供养特困人员、智障独居人员、孤困儿童、困难老年人等特殊群体，充分利用特困供养机构、残疾人托养机构等服务设施，动员其入住机构集中供养；对患有精神病、传染病等疾病不宜集中供养的特困人员，送往专业医疗机构治疗，病情稳定的，妥善安置供养；切实落实好分散供养特困人员、孤困儿童等照料监护责任，儿童主任要定期对服务对象探访，督
11、促农村留守儿童父母采取电话、视频等方式与留守儿童保持密切联系，统筹志愿者、社会工作者等多方力量，为农村留守儿童和困境儿童提供学习辅导、心理疏导等服务。五、压实服务机构管理服务责任加强对敬老院、福利院、儿童保护设施等民政服务机构的安全管理。健全安全管理制度，制定极端天气应对低温自然灾害、安全事故等工作预案，并强化演练。加强对民政服务机构安全生产工作的检查指导，督促民政务机构及时消除水、电、燃气、疫情防控等方面的安全隐患，积极做好生活、应急物资储备和服务对象的防寒防冻工作，特别是对敬老院、幸福院等基础相对薄弱的民政服务机构，实行“一对一”帮包机制，加大安全隐患排查力度，充分做好应对极端恶劣天气可能
12、造成的影响。六、扎实做好流浪乞讨人员救助工作突出夜间、降温等重要时段，会同、行政执法等部门，引导社会组织，发动社会力量，加大街面巡查力度，盯紧车站、桥梁涵洞、在建工地、废弃厂房等重点地段，增加巡查频次，扩大巡查范围，确保生活无着流浪乞讨人员得到及时有效救助。对发现的危重病人和疑似精神障碍患者，坚持“先救治后救助”，及时送到医疗机构治疗；对有返乡意愿的，提供必要饮食、御寒物品，帮助其尽快返乡；对发现的其他人员，送到救助管理机构进行集中庇护救助。七、认真做好救助值班值守工作节日期间，要严格执行24小时值班、领导在岗带班、外出请假等制度。要通过多种渠道公布各级社会救助服务热线，严格执行热线值守制度，
13、畅通服务热线渠道。及时受理回应困难群众求助，确保困难群众求助有门、受助及时。2022年“寒冬送温暖”专项救助行动方案为深入贯彻落实省、市“关爱你我他（她）温暖千万家”行动会议精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，聚焦解决困难群众的急难愁盼问题，结合民政工作实际，制定实施方案如下。一、总体要求以民政部门相关文件精神指导思想，坚持人民至上、生命至上，坚持尽力而为、量力而行，深入社区、深入农村，发挥有关协会和慈善组织职能作用，带着责任、带着感情、带着情怀，因地制宜开展走访慰问、帮扶救助、心理疏导、政策宣传等活动，以实事好事送温暖、送关爱、送真情，不断增强人民群众获得感、幸福感
14、、安全感，为实现商丘在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩贡献力量。二、时间安排行动在市、县民政系统同步开展，从2022年12月下旬开始，至2023年春节。三、主要措施（一）广泛组织开展为困难群众、民政服务机构送温暖活动。各级部门要集中力量多层次开展好送温暖活动，特别是加大对城乡低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童等民政兜底保障对象的排查力度，为困难人员以及敬老院、社会福利院、救助管理站等民政服务机构送去生活、防寒等物资，保障困难群众安全温暖过冬。（二）加强困难群众兜底保障。完善主动发现机制，强化困难群众动态监测，对于受疫情影响基本生活出现困难的城乡居民，主动宣讲政策，积极引导其提出
15、救助申请，凡符合条件的及时纳入低保范围，做到应保尽保、应救尽救。加大低保扩围增效工作力度，低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，可单独纳入低保范围；完善临时救助政策，对因疫情影响，基本生活出现困难的家庭开辟绿色通道，乡镇（街道）可实行“先行救助”，事后补充说明情况。优化救助审核确认程序，推动所有乡镇（街道）全面建立“一门受理、协同办理”工作机制，完善窗口服务制度，缩短低保审核确认流程，应当自受理之日起20个工作之日完成，确保困难群众“求助有门”。严格落实低保渐退政策，鼓励具备就业能力的低保家庭成员积极就业，对就业后家庭人均收入超过当地低保标准的低保家庭，可给予不超过6个
16、月的渐退期；对于纳入低保救助范围、财产符合规定条件的脱贫户渐退期再延长8-12个月。（三）及时足额发放困难群众救助补助资金。根据省财政厅 省民政厅关于提前下达2023年困难群众救助补助资金预算的通知（2022号）文件要求，会同财政部门将2023年困难群众救助资金及时拨付，重点用于低保、特困人员和临时救助、孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活保障支出。确保救助补助资金于每月10日前发放到困难群众卡中。要严格按照关于提高2022年最低生活保障标准、财政补助水平及特困人员救助供养标准的通知（发2022号）文件要求，将特困人员照料护理标准执行到位。（四）及时发放困难群众价格临时补贴。会同市发改委等6部门阶段性调整社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机
