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1、年县长在县财政管理改革会讲话同志们：一、关于政府采购工作积极推进财政体制改革，建立和完善政府采购制度，是党中央、国务院进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争而采取的一项重大举措，切实做好这项工作，具有现实而深远的意义。2.深化政府采购管理是当前积极应对全县严峻财政形势的需要。受全球金融危机影响，当前我县经济形势虽有所回暖，但回暖趋势并不明显，并且经济运行中面临的困难依然十分严峻。就全县财政收入情况来看，上半年部分企业产值和经济效益下滑比较严重，直接影响到财政收入增长，再加上落实结构性减税政策等因素影响，1-6月份，全县全部财政收入仅完成1.94亿元，占全年预算的45.8%，落后时间进度4个
2、多百分点，与去年同期相比，基本持平，若剔除高铁一次性入库因素，则同比下降3.7%。下半年如果经济形势不能明显好转，预计全年国、地税收入将短收近亿元。在税收大幅减少，可用财力大幅下降的同时，人员工资、社会保障、机关经费、民生支出等刚性增支因素不断增多，进一步加重了财政的负担。多重压力下，全县财政支出面临着严峻考验，在这种形势和背景下，进一步强化政府采购管理，节俭使用财政资金，提高资金使用效益，对于平稳地渡过当前难关，具有非常重要的现实意义。围绕如何实现政府采购的公开、公平、公正原则，最大限度的节约财政资金，使各单位切实买到省钱、优质、放心的产品，我县在深入调研，广泛征求多方意见的基础上，有针对性
3、地开展了大量积极有效的工作，并取得了一定的成效。二是采购方式日趋科学规范。对达到公开招标数额标准的采购项目，一律实行公开招标；未达到的，根据采购项目特点和有关规定，分别采用其他采购方式；对批量小、频率高、标准化的通用采购项目采取协议供货办法。政府采购信息更加公开透明，信息发布程序更加规范，基本实现了“完整、及时、准确”的要求。政府采购招标、投标、评标活动有序推进，促进了采购供应商之间的充分竞争，达到了节约资金、品质优良、服务优质的采购目的。上个月，财政部门搞了一次公开招标采购活动，有38家商户投标，16家中标，最高承诺优惠率达到15%以上。另外，政府采购部门今年通过协议采购方式，分别确定了信合
4、、天宏为政府采购综合定点商店，在原有对外标价的基础上，政府采购优惠率达到了3-5%、5-15%，节约效应显而易见。（三）扩大规模，强化领导，继续推进我县政府采购工作向纵深发展1.要进一步拓展政府采购范围和规模。政府采购范围和规模是衡量政府采购制度是否完善和健全的一个重要标志，直接反映政府采购发展的广度和深度，规模越大效益越明显，节约资金越多。目前，我县采购范围和规模与法律规定和规范管理要求相比还有一定差距，今后一个时期仍然要把扩大范围和规模作为政府采购工作的一个重点，通过完善政府采购预算编制管理和严格执行省集中采购目录及限额标准，进一步扩大政府采购项目实施范围，特别是对专业性较强的设备购置，由
5、于其市场价格透明度低，一定要公开招标，集中采购，从而逐步实现全部财政性资金购置产品都通过政府采购程序进行。3.加强政府采购工作队伍建设。政府采购工作政策性强、涉及面广、管理复杂，政府采购部门一定要重视和加强采购工作队伍建设，严格要求采购人员讲求职业道德，增强拒腐防变的自觉性，同时认真执行廉政规定和纪律，树立刚正不阿的管理形象，为提高采购工作质量、更好地完成采购任务，提供高素质、高水平的人员力量支撑。要加强政府采购人员培训，努力提高业务素质，使采购人员全面掌握采购政策的相关规定，能够熟练应对各种复杂的业务工作，保证各项制度顺利实施。今年7月份，县财政局组织的以招投标方式选择政府定点采购单位的活动
6、，从形式到内容均受到了上级的认可和好评，但是，这仅是第一步，仅是开始，关键还是要看今后运行如何，监管部门的监管如何。各单位负责同志要认真学_政府采购法和县政府印发的政府采购实施办法，从思想上重度重视采购工作。要加强对政府采购相关法律法规政策的宣传引导，进一步增强本单位依法做好政府采购工作的主动性，积极推动政府集中采购工作在本单位的贯彻实施。要强化本单位财务会计人员的政策和业务培训，提高遵守采购纪律的自觉性。要进一步提高采购的计划性和前瞻性，减少临时性采购、降低随意性采购、突击性采购，推动政府集中采购的顺利实施。二、关于财政投资评审工作由于投资评审是一项新事物，起步相对较晚，开展评审工作还面临着
7、不少阻力和困难。要切实做好我县的评审工作，必须注意把握好以下几点：二要严格评审程序。上级部门对评审工作提出了严格的程序要求，今后所有建设工程项目，必须履行先预算、后评审、再施工的程序。在施工中，遇有项目变动或预算变更等情况，必须进行评审认证，对任意变更预算的建设项目，财政部门不出具评审报告，县政府也不予追加资金。_四要扩大财政投资评审范围。由于我县财政评审工作处于起步阶段，还有很多项目没有纳入评审核查范围，资金浪费和不合理支出现象在一定程度上仍然存在。今后，凡属财政投资建设项目，一律履行评审程序，任何单位和个人都不得阻挠和干扰评审工作的进行。对不能出具评审报告的建设项目资金申请，县政府将不予批
8、准，财政部门也不予拨付资金。根据省、市国库管理制度改革的统一部署，今年下半年我县国库管理制度改革将全面推行“国库单一账户体系，零余额清算方式”，简称“零余额”改革。在此之前，年12月份，县财政部门已经对县政府10个部门进行了“零余额”改革试点，通过半年多的试运行，取得了一些经验，达到了预期效果，这也为改革的全面推行打下了基础。实行“零余额”改革后，财政国库按照单位的预算指标，将单位的资金分月用款额度下达给银行，各单位在下达的额度范围内直接到银行办理资金划转或提取现金，银行于当日与人行国库或其他财政专户进行清算，从而简化了资金拨付程序，缩短了资金拨付时间，提高了工作效率。人民银行要及时为各单位开设“零余额”账户，各代理专业银行要设立专门“零余额”账户业务窗口，专门窗口不得办理“零余额”以外的其他任何业务，对转账汇款及现金业务要做到及时快捷办理。各银行要加强对业务人员的培训，使经办人员熟练掌握操作规程。面对当前全县不容乐观的经济形势和复杂严峻的财政形势，全县各级各部门要齐心协力，艰苦奋斗，努力把各项工作做的更好，为全面完成全年各项工作任务做出积极的贡献。
