《农发行发展规划纲要》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农发行发展规划纲要（17页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页农发行发展规划纲要 农发行发展规划纲要农发行20xx-20xx年发展规划纲要 为认真贯彻落实国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要，加快有效发展，构建和谐银行，支持社会主义新农村建设，编制中国农业发展银行20xx20xx年发展规划纲要（以下简称五年规划）。一、面临的形势（一）不平凡的发展历程。我行是我国建立社会主义市场经济体制、深化金融体制改革、支持和保护农业、促进农村经济发展的产物。11年来，在艰难中起步，在探索中前进，在改革中发展，经历了由综合性到单一性，再向综合性方向发展的支农历程。建行初期，完善了组织机
2、构体系，基本实现了业务自营，在支持粮棉油购销、支持国家扶贫攻坚和农村开发方面作了大量工作。1998年以来，坚持以收购信贷资金封闭管理为中心，认真执行政策，切实加强管理，初步实现了保本微利经营，比较好地履行了国务院赋予的职责，有效遏制了收购信贷资金被大量挤占挪用的势头，解决了多年来困扰各级政府和广大农民的“打白条”问题，推动了粮棉流通体制改革，促进了农民增收和农村稳定，发挥了农业政策性银行不可替代的重要作用。20xx年7月份以来，按照中央的各项工作部署和要求，以贯彻落实国务院第57次常务会议精神为主线，以科学发展观统领全行各项工作，明确了按现代银行要求打造农发行的思路，全面推进内部综合改革，把支
3、持粮棉收购作为重中之重，审慎积极发展农业产业化龙头企业贷款等新业务，初步扭转了业务萎缩局面，信贷支农有了新贡献，体制机制有了新框架，风险防控有了新水平，经营效益有了新提高，队伍建设有了新进展，各项工作迈上了新台阶，履行职能能力进一步提高。这些都为未来五年的发展奠定了良好的基础。 二）有利的发展环境。党中央明确提出了树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力推动经济社会发展转入全面协调可持续发展轨道。我国经济发展进入新的上升通道，宏观经济政策的连续性和稳定性进一步增强，国民经济将保持平稳较快增长。继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，
4、坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，扎实推进社会主义新农村建设。深化农村金融体制改革和政策性银行体制改革，建设现代政策性银行、改善农村金融服务步伐将加快。粮棉购销市场化程度不断加深，企业改革步伐加快，客户基础进一步改善，国内外市场联系更加紧密，影响市场不稳定因素增加，国家加强对粮棉市场的宏观调控。新技术在金融领域的应用加速，金融创新、引进与合作步伐加快，外部经营环境继续好转。总体上看，宏观环境和外部条件对我行发展有利。 发展中也面临不少突出矛盾和问题。我行正处于并将继续处于战略转型阶段，当前业务、通讯等基础设施入手，研究制定专项信贷支持计划。 （十）积极发展中间业务和其他业务。坚持立足更好满
5、足客户需求，完善金融服务，依托我行主体业务、充分发挥现有网络和系统功能、又适合中间业务及其他业务发展特点的发展道路。继续作好保险代理业务。代理财政支农资金拨付，办好结算业务，创新结算工具。代理政府或政府部门委托对农业和农村的放款业务，积极开办其他政策性银行、金融机构、外国政府和国际组织委托的转贷业务。探索开展筹资担保、投标担保、预付款担保、租赁担保等多种形式的担保业务，为规模经营的农户和涉农中小企业贷款提供担保，改善农村社会信用环境和投资环境。积极探索进入农业政策性保险业务及农业高新技术项目风险投资等领域的途径和方式。版权所有 （十一）制定实施客户发展战略。坚持大中小相结合、发展和培育并重、有
6、进有退，明确目标客户，优化客户结构，培育有价值的相对稳定的客户群体。优化传统业务客户，巩固传统业务领域我行的市场领先地位，重点发展规模和市场潜力较大、经营效益较好的产业化龙头企业、加工企业等优质客户群体，发挥农业和农村开发性金融的优势，与政府共建融资平台。对政府客户与金融机构客户，要扩大服务上交易市场自20xx 年创办至20xx 年底成交额超过1200 亿元，“中塑价格指数”已成为全国塑料行情的风向标。休闲旅游业日益兴旺，至20xx 年底，市内共有国内旅行社20 家，大小景区23 个；20xx 年全市共接待国内外游客310 万人次，实现旅游总收入25 亿元，分别比20xx 年增长96 . 8
7、和108 . 3 。4 、服务业载体不断完善。全市商贸服务业发展框架基本形成，以华联商厦为代表的百货业和华联超市为代表的连锁业初具规模，形成了*西路餐饮休闲街、南进路服饰街、丰大路汽车销售街等一批商业特色街区，同时建成了一批乡镇、村连锁超市和便利店，城乡商贸服务网络不断完善。专业市场建设步伐加快，中国玩具城、中国科技城、江南水暖城等不断发展壮大，中国毛皮城、华东灯具城等建成投运。各类展会活动频繁，中国塑料博览会、中国*节、四明旅游节等节庆会展影响度不断扩大。中国优秀旅游城市建设不断深化，良渚文化、钱江名人文化以及革命红色文化等人文资源以及四明山自然生态资源得到不断挖掘利用。 （二）存在问题。尽
8、管近几年来我市服务业发展迅速，成效显著，但发展中也存在着一些不容忽视的问题。1 、服务业发展层次有待提升。我市服务业业态尚处于较低层次，低附加值的商业批零、餐饮等传统服务业所占比重较大，金融保险、信息咨询等高附加值的现代服务业总量较小。同时服务业企业单体规模普遍较小，缺乏一批有实力的生产性服务企业和有影响的服务品牌，服务业企业在经营理念、管理方法、技术应用、专业人才等与先进地区相比有明显差距。2 、现代服务业集聚区建设相对滞后。虽然我市传统服务业相对集聚发展的趋势比较明显，但微型cbd 、生产性服务业集聚区、物流园区、总部基地、科创中心等现代服务业集聚区发展相对滞后，规模集聚效应还没有形成。3
9、 、服务业布局有待进一步优化。我市服务业的发展主要集中在中心城区，在城市边缘、各乡镇、社区和农村的发展则相对迟缓。随着城市框架的拉开，服务业的设施、布局与城市化推进步伐不相协调的矛盾日益显现。二、发展趋势（一）所处的发展阶段决定着服务业进入加速发展期。当前我市已进入人均gdp5000 一10000 美元的发展阶段。国内外发达国家和地区发展经验表明，在这一阶段，城市化、工业化步伐进一步加快，消费结构和产业结构将加速转变，经济发展将逐步形成“消费主导服务业推动”发展模式。城市化以及城乡居民收入水平的不断 某市服务业发展规划纲要第2页提高，将促进消费性服务业需求总量扩张和层次提升；工业化步伐加快促使
10、产业分工进一步深化，工业经济逐步转型并重点向研发和营销两端延伸，服务外包步伐不断加快，生产 性服务业发展将迎来越来越大的需求空间。（二）自然享赋及产业基础为服务业加速发展创造了良好条件。随着杭州湾跨海大桥的建成通车，我市的区位优势日益凸现，加上我市十分丰富的山水资源和底蕴深厚的人文资源，为建设和谐宜居城市、发展休闲旅游业提供了良好条件。经过多年的持续发展，我市在农业、工业领域已基本形成一批产业基础扎实、特色优势明显的优势产业、块状经济（产业集群），并培育了一批具有一定知名度的品牌产业、龙头企业；传统商贸服务业以及中国塑料城等专业市场在周边区域已具有一定的知名度和辐射力，同时，物流会展、信息服务
11、、社区服务等服务业发展方兴未艾。这些都为今后我市服务业加速发展创造了良好的条件。（三）发展的内外部环境变化为服务业加速发展带来诸多机遇。今后几年我市经济发展面临的资源、环境等瓶颈制约越来越突出，而服务业对物质资源的需求以及能耗和污染物排放相对较少，且现代服务业能促进三次产业的协调互动，加快发展服务业，既能缓解资源环境约束带来的制约，又能促进全市经济的转型升级、持续平稳发展。随着我市城市化和和谐宜居城市建设的不断推进，消费服务业需求容量将不断放大，而且中心城区“退二进三”进程也将进一步加快，这为服务业发展既提供了发展需求，又提供了发展空间。同时，随着经济全球化的深入以及当前世界金融危机的影响，服
12、务业国际资本、人才流动将转向经济相对稳定的中国的趋势更为明显，这为我市承接国际服务业资本、人才转移，提升我市服务业发展水平带来难得的机遇。当前，我市服务业内在发展机制正在逐步形成，加快发展服务业特别是现代服务业，是我市未来相当长一个时期顺应发展趋 势，促进发展方式转变和经济转型升级，推进和谐宜居城市建设的必然选择。三、总体要求和发展目标（一）总体要求。以科学发展观为指导，以建设区域性服务业高地为目标，坚持市场化、产业化、社会化为导向，将加快发展服务业作为转变经济发展方式、构建现代产业体系、提升城乡居民生活质量、增强城市综合竞争力的重要途径，进一步优化结构、扩大规模、增强功能，努力形成“附加值高
13、、带动力强、就业容量大”的服务业经济体系，并使之成为我市新一轮经济社会发展的重要引擎。（二）基本原则。1 、市场导向，改革推动。发展服务业必须以市场需求变化为导向，因势利导，充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善市场环境，促进供需互动。同时，必须进一步深化改革，把创新制度供给、公平市场准入、扩大开放合作，努力优化有利于服务业发展的体制环境和开放环境。2 、发挥优势，塑造特色。发展服务业必须立足*实际，充分利用杭州湾跨海大桥开通和宁波港口经济大发展带来的大好机遇，紧紧围绕丰富的山水、人文资源以及具有明显特色的产业集聚优势，实施错位发展战略，大力发展能体现*特色的服务业。3 、突出重点，创新驱动。
14、按照我市经济社会发展战略需要，大力发展物流会展、科技信息、中介服务等生产性服务业，以生产性服务快速发展来加快推进工业经济的转型升级；继续抓好商贸、旅游、房地产以及与民生密切相关的消费性服务业，在持续 扩大服务业发展规模的基础上，不断提高城乡居民生活质量。同时，积极引导服务业企业不断进行理念创新、技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，在创新中不断培育服务业发展新亮，点。4 、产业互动，城乡联动。坚持三次产业共生互动，引导服务业与制造业及农业间的互促、互动和融合发展，利用一、二产业基础发展生产性服务业，发展好生产性服务业促进一、二产业更好发展。同时，坚持以城带乡，在继续强化中心城区综合服务功
15、能建设的基础上，扶持农村服务业发展，大力推进城乡服务均等化，实现服务业的城乡合理布局。（三）发展目标。今后五年，我市服务业发展要顺应服务业加速发展态势，努力在扩大总量、优化结构、创新体制等方面取得明显进展，使服务业成为我市经济转型升级、持续发展的重要引擎和坚强保障。1 、总量进一步扩大。积极推进服务业加快发展，进一步提高服务业在国民经济中的地位。规划期内服务业增加值年均增幅高于地区生产总值增幅2 个百分点以上；到20xx 年，全市服务业增加值达到254 亿元以上，服务业增加值占地区生产总值的比重达到38 左右。2 、结构进一步优化。积极推进物流会展、科技信息、电子商务等生产性服务业加快发展，进
16、一步壮大传统商贸、休闲旅游、专业市场等特色优势产业，努力培育一批具有较强竞争力和影响力的服务业企业集团。积极推进服务业向中心城区、产业集聚区集聚，促进服务业由城镇向农村延伸。3 、体制机制进一步完善。着力深化服务业管理体制改革， 进一步放宽市场准入，加快形成有利于服务业发展的融资、用水、用地、税费等政策体系，不断扩大服务业开放水平，进一步营造促进服务业发展的浓烈氛围。建立健全统分结合的服务业工作机制，加强和完善服务业统计制度，努力形成科学合理的服务业发展考核评价机制。*市服务业发展主要指标 四、重点工作任务（一）商贸流通业。1 、发展目标：通过推行现代流通方式，调整商贸流通业的布局结构和业态结构，全面形成深购远销、高效畅通的批发经营网络和布局合理、业态先进的零售商业格局。到20xx 年，全市社会消
