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1、D)内河航道整治工程施工安全风险评估技术指南（初稿）* * *欖*总承包有限责任公司联合编制*内河航道整治工程项目部2016。 3目录1. 总则 11.1 编制说明 11.2 编制依据 11.3 适用范围 11。4 评估内容 11。5 评估方法 11。6 评估责任 11.7 评估流程 21.8 其它 22。术语 23。总体风险评估 33。1 一般要求 33。2 评估方法 43。3 专家调查法 43。4 指标体系法 54。专项风险评估 64。1 一般要求 64。2 风险辨识 74。3 风险分析 94。4 风险估测 94。5 风险源评估 115. 风险控制 135.1 一般要求 135。2 风险控
2、制措施 136。风险评估报告 146.1 一般要求 146.2 风险评估报告编制内容 156。3 风险评估报告评审 161. 总则1.1 编制说明交通运输部科学研究院港口工程施工安全风险评估技术指南（建议稿）（以下简称 港口风险评估指南），主要适用于外港水运工程及水上水下施工作业安全风险评估， 涉及内河航道整治工程内容十分有限。为指导内河航道整治工程施工安全风险评估工作， 有效控制施工安全风险,科学规避施工安全事故的发生,保障工程的施工安全，初步编制了 本指南，供内河航道整治工程试运行,并在运行中不断修改完善。1.2 编制依据（1）交通运输部科学研究院港口工程施工安全风险评估技术指南（建议稿）
3、；（2）住房和城乡建设部（建质2009 87 号）危险性较大的分部分项工程安全管 理办法；（3）公司发布危险性较大的分部分项工程安全管理办法及风险源排查、评估等 相关管理规定文件；（4）*内河航道整治工程项目部有关风险源排查、评估台账资料。1.3 适用范围本指南主要适用于公司承接的内河航道整治工程施工安全风险评估，其它类似工程 的施工安全风险评估，可参照本指南执行。1.4 评估内容施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估 ,总体风险评估应在施工图设 计完成后、项目开工前完成.专项风险评估贯穿整个施工过程,可分为施工前专项风险评估 和施工过程专项风险评估。1.5 评估方法安全风险评估应根据
4、整治工程的特点，选择定性与定量相结合的评估方法.本指南推 荐采用专家调查评估法（定性）和指标体系法（定量）对指标的选择及其重要性排序，应 结合工程具体情况合理确定。1.6 评估责任1.6.1 总体风险评估：由建设单位根据项目性质、规模、特点以、建设条件、项目风 险情况，以及国家相关规定等情况，确定是否对整个项目进行总体风险评估。总体风险 评估以内河航道整治工程项目中各单位工程为评估对象，功能相同、位置相邻、条件相 似的一个或多个单位工程可作为一个评估对象，其评估结论可作为制定内河航道整治工 程施工组织设计的依据。按照“谁组织谁负责”的原则对评估工作质量负责。1.6.2 专项风险评估：由施工单位
5、对总体风险评估达到高度风险及以上的单位工程， 或按有关工程风险等级划分川级（高度风险）级以上的单位工程，以单位工程中的工艺流 程、作业活动为评估对象,可分为施工前专项评估和施工过程专项评估。其评估结论可作 为制定、完善内河航道整治工程专项施工方案的依据.按照“谁组织谁负责”的原则对评 估工作质量负责。1.7 评估流程总体风险评估应在项目开工前实施,专项风险评估应在整治分项工程开工前完成。施 工中经论证出现新的重大风险源，或发生生产安全事故（险情）等情况，应补充开展施工 过程专项评估。安全风险评估工作包括以下几个阶段：前期准备、现场调研、总体风险 评估、专项风险评估、提出风险控制措施、编制风险评
6、估报告、风险评估报告评审。1.8 其它内河航道整治工程施工安全风险评估工作除应遵守本指南的规定外 ,还应符合国家 和行业有关法律、法规、标准、规范等的相关规定。2. 术语2.1 内河航道整治工程 新建、改建、扩建内河航道水上水下沿跨河建筑物、水利建筑物及航道、泊位疏浚等工程活动的总称。2.2 事故 导致工程发生人员伤亡、经济损失、环境影响、工期延误或工程耐久性降低等不利后果的事件.本指南重点考虑引起人员伤亡和经济损失的事故。2.3 隐患可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。2.4 安全 指免除了不可接受的风险的状态。2.5 风险 某一事故发生的可能性和潜在不利后果的组
7、合。2.6 风险源 也可称为致险因子,是指可能导致事故发生的直接因素,如:自然灾害、地质条件、技术方案、作业活动、施工设备、危险物质、作业环境等。2.7 一般风险源 指风险源相对简单，影响因素间关联性较低，运用一般知识与经验即可防范的风险源。2.8 重大风险源指风险源相对比较复杂,存在较大的不可预见性，引发的事故严重性较大,必须从地质条件、技术方案、作业环境及管理措施等多角度进行控制和防范的风险源。2.9 风险辨识 通过对工程施工过程进行系统分解，调查各施工工序潜在事故的过程。2.10 风险分析 采用系统安全工程理论对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人员、致 险因子、事故原因等，确
8、定物的不安全状态和人的不安全行为。2.11 风险估测 采用定性或定量的方法，对事故发生的可能性及严重程度进行估算，并根据风险分级 标准和接受准则，对工程风险进行等级排序。2.12 危险性较大的分部分项工程 指项目实施过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分 部分项工程。2.13 施工安全风险评估 针对工程施工过程潜在的风险进行辨识、分析、估测、提出控制措施的系列工作，包 括总体风险评估和专项风险评估。2.14 总体风险评估 总体风险评估是以整治工程项目的各单位工程为评估对象，根据工程特点、施工环境、 地质条件、气象水文、资料完整性等，评估内河航道整治工程项目的整体风险，
9、确定安 全风险等级并提出控制措施。2.15 专项风险评估 专项风险评估是在总体风险评估基础上,对达到高度风险及以上的内河航道整治工程 项目的单位工程，以施工作业活动为评估对象，根据其施工安全风险特点,进行风险辨识、 分析、估测，并针对其中的重大风险源进行量化评估，划分风险等级，提出相应的风险 控制措施.专项风险评估可分为施工前专项评估和施工过程专项评估。3. 总体风险评估3.1 一般要求3.1.1 以内河航道整治工程项目中各单位工程为评估对象 ,功能相同、位置相邻、条 件相似的一个或多个单位工程可作为一个评估对象。内河航道整治工程单位工程按下列 规定进行划分。（1）内河码头建设（或拆除）：按泊
10、位（座）或 500m 长度连续或相邻同结构码头划 分单位工程。（2）内河护岸建设（或拆除）：按连续或邻近同同结构1000m长度划分单位工程。（3）内河桥梁建设（或拆除）：按独立桥梁（座）划分单位工程。（4）箱涵工程建设（或拆除）：按独立箱涵（座）划分单位工程.（5）航道维护疏浚工程建设： 按同一条河道疏浚和同一等级航道划分单位工程。3.1.2 满足下列条件之一的内河航道整治工程，由建设单位（或工程总承包单位）根据 项目性质、特点以及建设条件等情况，认为存在高度及以上风险的项目，开展总体风险 评估。（1）内河码头建设（或拆除）：大于1000吨级独立码头（结构）、1000m及以上连续 结构码头。（
11、2）内河护岸建设（或拆除）：连续2000m及以上长度的内河护岸工程.（3）内河桥梁建设（或拆除）:内河三级航道或中跨通航孔之间跨度60m以上跨河桥梁 工程。（4）箱涵工程建设（或拆除）：高度3m及以上或断面积50平米以上箱涵工程。（5）疏浚工程建设：边通航边施工的内河四级及以上航道或疏浚总长度大于 10km 及以上的疏浚工程。3.1.3 总体风险评估的主要依据有地质勘察报告、施工图设计文件、评估人员的现场 调查资料及行业标准、规范等。3.1.4 总体风险评估推荐采用专家调查评估法和指标体系法。3.1.5 评估小组根据总体风险评估情况，提出专项风险评估对象，即需要重点评估的 风险源。3.1.6
12、总体风险评估结论可作为制定内河航道整治工程施工组织设计、专项施工方案 的依据。3.2 评估方法 由于内河航道整治工程尚未建立完整的评估指标体系，建议采用指标体系法与专家调查评估法结合进行总体风险评估，若评估项目单位工程内容与港口风险评估指南中 的评估指标体系（表）的工程内容一致或类似时，应参考相应评估指标体系（表）进行 总体风险评估，对无无法参考的单位工程,建议采用专家调查评估法进行评估。3.3 专家调查法3.3.1 专家调查评估法，是以专家作为索取信息的对象，依靠专家对内河航道整治工 程的知识和经验，在现场调查的基础上,根据工程特点、施工环境、地质条件、气象水文、 资料完整性对内河航道整治工
13、程施工安全风险作出评估和预测的一种方法。3.3.2 采用专家调查评估时,应当成立评估专家组，专家组成员不得少于 3 人。专家 应具备高级及以上技术职称，评估负责人具有15年以上、成员需具有5年以上工程管理 经验，以及内河航道整治工程建设、勘察、设计、监理或施工工作经历.评估结论由专家 署名并负责。3.3.3 专家组每个成员，首先分别对工程特点、施工环境、地质条件、气象水文、资 料完整性 5个分项，根据下表4 个风险等级分别给出相应分项评定分值 Ri 和专家信心指 数Wi,最后按公式31计算出专家评估结果。Dr二匸（Wix Ri）/TWi公式 3-1式中：Dr专家组最终评分；Ri各专家风险评定值
14、（14）根据Wi评定信心指数（01）表3-1风险评定值（Ri）、信心指数取值标准序号风险等级风险描述风险评定值 Ri信心指数11级低度风险1由专家根据对评估对象的认识程度、类 似工作经验、专业技术水平等给出Wi=01 （小数点后1位）.1、认为评估结果可靠：Wi=12、认为评估没有把握：Wi=03、两种情况之间：Wi=012II级中度风险23川级高度风险34V级极高风险43.3.4根据专家组最终评分Dr值大小，按下列界限划分工程施工安全总体风险等级。Dr3.5:等级IV （极高风险）；3.5Dr2.5:等级川（高度风险）；2。5Dr1.5:等级11（中度风险）;Drv1。5:等级1（低度风险）
15、。3.4 指标体系法3.4.1 内河航道整治工程风险评估指标体系尚在探索建立之中，所以在对具体内河航 道整治工程进行总体安全风险评估时，除了采用专家调查评估外，还可由评估单位参考 港口风险评估指南中有关内河两类建立评估指标体系（表）或类似工程评估指标体 系（表）中的全部或部分比较重要的指标进行总体安全风险评估。3.4.2 指标体系法，根据工程特点、施工环境、地质条件、气象水文、资料完整性将 指标分为五个主要反映内河航道整治工程施工安全风险的大类.在指标分类的基础上，提 出评估指标。3.4.3 将各评估指标按重要性从高到低依次进行排序，采用权重系数对各评估指标重 要性进行区分。权重系数可综合运用多种方法进行确定，
