《广安市'十二五'工业和信息化发展规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广安市'十二五'工业和信息化发展规划（37页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、广安市“十二五”工业和信息化发展规划（送审稿）“十二五”时期，是广安全面贯彻落实科学发展观、实现超常规跨越发展的重要时期，也是广安步入工业化中期、工业主导地位进一步加强的关键阶段。为进一步理清工业发展思路，统一发展理念，全面落实市委市政府“三次创业”和“工业强市”战略部署，加速推进新型工业化进程，确保全市工业经济持续、快速、协调发展，特制定本规划。本规划期限为2011-2015年。一、“十一五”发展回顾和“十二五”发展形势（一）主要成就1.工业实力稳步跃升。工业总量迅速扩张。规上工业总产值从“十五”末的104亿元增长到2010年的615.5亿元，年均增长42.7%，连续跨越5个百亿大关。工业主
2、导地位进一步巩固。三次产业比重从“十五”末的28.2：34.9：36.9调整为2010年的20.5：48.2：31.3。工业总体贡献稳步提升。工业对全市经济发展的贡献率从“十五”末的42.8%上升到2010年的50.1%。县域工业实力明显增强。“十一五”，各县区市均确立了工业主导战略，县均规上工业总产值由“十五”末的20.8亿元增加到2010年的123亿元，岳池、武胜、邻水三县工业在全市的比重分别增长了1.8、1.5和4.3个百分点，区域结构进一步协调。图1 “十一五”广安工业发展成就 单位：亿元 图1 “十一五”广安工业发展成就 单位：亿元2.工业结构不断优化。优势产业支撑作用凸显。全市优势
3、工业产业由“十五”末4个增加到“十一五”时期的5个，机电产业成长为与煤炭、电力、建材、农产品加工并列的优势产业之一。2010年五大优势产业总产值占全市规上工业总产值的71.5%，对工业增长的贡献率达到69.5%。工业发展层次不断提升。“十一五”期间，全市关闭了一批小煤窑、小水泥厂、小火电，引进了一批技术先进的工业企业，从根本上提升了广安工业的发展层次。.企业集聚成效显著。规上企业快速增加。全市规上企业户数由“十五”末的184户增加到2010年的351户。企业规模不断扩张。规上企业平均产值由“十五”末的0.57亿元上升到2010年的1.75亿元。其中，销售收入超亿元的企业已达180户，仅2010
4、年就新增60户。大型企业加速崛起。2010年，50户重点企业实现产值283.5亿元，占规模以上工业总量的46%。4.特色产业加速集聚。产业园区从无到有、从小到大，广安经济技术开发区成功跻身国家级开发区行列，成为全省三个国家级开发区之一。园区建成总面积从2006年的4.6平方公里扩大到2010年的42.6平方公里，年均增加9平方公里以上。入园企业投资额年均增长102.6%,比全省高出67.6个百分点；工业投资额年均增长99.8%，比全省高出60.1个百分点。入园工业企业由2006年的78户增加至2010年的337户，园区工业总产值由2006年的18.6亿元增加到2010年的409.5亿元。至20
5、10年底，入园规上企业总数达到173户，占全市规上工业企业总数的49.3%；园区工业产值、利税分别占全市规模以上工业企业的68.2%、71%。5.创新能力迅速提升。创新能力加快提升。企业研发平台实现突破，省级及以上企业技术中心、工程中心3个。创新投入大幅提高。2010年全市企业研发经费占企业销售总额的比重约为2%。技改投入快速增长。“十一五”期间，全市累计完成技术改造投资175亿元，是“十五”时期总和的7.3 倍。诞生了一批新技术和新产品，创立四川工业名牌15个。6.开放合作稳步推进。2010年，签约工业招商项目327个，到位资金140.4亿元，分别是2005年的1.69倍和6.27倍。五大优
6、势产业引进项目数占全市总数的38.3%，到位资金占全市总额的47.2%，占工业到位资金总额的69.4%，同比上升25.5个百分点。（二）主要经验1.高举工业强市旗帜。“十一五”初期，市委政府结合全市经济社会发展实际，响亮提出“工业强市战略”，以工业化带动农业产业化、推进新型城镇化，实现工业化、农业产业化、新型城镇化良性互动发展。高度重视发展工业，始终坚持全党办工业，党政“一把手”抓工业的理念，把工业发展作为全市经济社会发展的首要任务来抓，制定出台一系列促进工业发展的政策文件，保证人力、物力、财力的高密度投入，凝聚各方合量，突破地域、基础、要素等制约，倾力推动工业发展。2.突出理念创新准则。积极
7、创新工业管理体制机制，以政务环境优化引领发展环境提升，变体制优势为竞争优势。十一五”期间，按照建设“效能广安”的要求，积极创新招商引资方式，改进行政审批环节，优化工业发展政策，全面落实首问责任制、限时办结制，优化“一站式”服务，完善重大项目“绿色通道”，积极开展“送阳光进企业”等服务活动，营造出工业发展的良好氛围，极大地优化了广安企业发展环境。 3.坚持特色发展道路。坚持“五个依托”，发挥比较优势，走具有自身特色的路子。一是依托煤炭、天然气、石灰石、盐卤等自然资源，大力发展煤炭、化工、建材等优势产业；二是依托配套市场，根据重庆等地汽车摩托车等产业发展需要，大力发展汽摩配套产业；三是依托中心城市
8、，依托重庆等特大城市的辐射作用，大力发展食品饮料等产业；四是依托优势企业，在重点支持恒立、光前、安泰等龙头企业的基础上，积极延伸产业链、做大配套，实现产业的整体提升；五是依托现有产业，即以现有产业的大发展大提升为基础，积极培育新兴潜力产业，丰富和完善产业体系。4.坚守招商引资生命线。“十一五”时期，我们主动融入重庆1小时经济圈，积极开展友城合作，进一步创新招商方式，围绕优势产业、重大工业项目，瞄准世界500强、中国500强企业，大力开展领导带队招商、驻点招商、以商招商、平台招商，积极承接重庆、长三角、珠三角和友好城市产业转移，招商引资取得了显著成效。通过大力招商引资，使潜在优势转化为现实优势，
9、比较优势转化为竞争优势，资源优势转化为发展优势，实现了工业经济超常规跨越发展。5.重视产业园区平台。“十一五”时期，市委、政府立足广安工业发展实际，作出了大力发展产业园区的战略决定。全市上下立即行动，切实树立起抓园区就是抓新型工业化、抓园区就是抓核心增长极的理念，按照“超前规划、突出特色、完善功能、提升质量”的要求，投入人力、物力，拓展园区规模、完善园区功能、打造园区特色，将产业园区打造成为扩大对外开放、调整产业结构、转变发展方式、推动区域发展的重要窗口，打造成为项目聚焦的洼地、产业发展的高地，为实施工业强市战略打好了承载平台。6.狠抓金融服务支撑。扎实优化金融生态环境，推进信用体系建设，促进
10、金融市场健康发展。大力引进各类商业银行业进驻广安开展金融业务，组建融资担保机构提供贷款担保，不断拓宽融资渠道。引导银行业金融机构充分发挥主动性和积极性，全面贯彻落实信贷投放政策，不断优化金融服务，创新信贷品种，破解企业特别是中小企业融资难题，强化银企合作，实现银企无缝对接。推动各类金融机构高效服务地方经济特别是工业经济发展。（三）主要问题1.总量偏小产业配套能力弱。工业总量偏小。“十一五”期间，广安规上工业年均增幅超过40%，位居全省前列，但从绝对量来看，与省内工业强市特别是成都、德阳、绵阳等市的差距仍然较大，占全省的比重不足3%。优势产业不大。2010年，煤炭、电力、建材、农产品加工、机械加
11、工五大优势产业实现产值439.7亿元，平均每个产业产值不足90亿元，且仅有农产品加工和机械加工两个产业过100亿元。县域工业较弱。2010年，除去市及市以上企业外，区、市、县平均规上工业总产值刚过100亿元。2.载体不优园区承载能力差。产业园区数量较少。2010年广安产业园区的数量仅占全省总数的4.2%,低于全省市州平均水平。园区容量较小。2010年，全市6个产业园区的详规面积为121.5平方公里，仅占全省园区总面积的4.1%；建成面积42.6平方公里，仅占全省园区建成面积的3%左右，均未达到全省市州平均水平。园区实力不强。2010年，全市6个产业园区入驻工业企业337户，不到全省产业园区入驻
12、企业总数的1%；工业总产值仅为409.5亿元，不到全省产业园区工业总产值的3%。发展水平不高。全市园区平均投资强度仅80万元/亩，比全省平均投资强度低30%左右；平均产出强度仅为64万元/亩，比全省平均产出强度低60%左右；平均投入产出率1:0.94，低于全省平均投入产出率1:1.26。3.结构不优节能减排压力大。高耗能产业比重大。广安市5大优势产业中，资源粗加工产业占据了较大比重，其中煤炭、电力、建材3个产业的产值占全市工业总产值的32.4%；电力和建材两大行业二氧化碳排放量达800多万吨，约占全市碳排放总量的75%。产品工艺落后。高附加值产品较少，一般产品较多，陶瓷、玻璃、地板、木门等建材
13、行业大多数企业的生产工艺较为落后。环境压力较大。2010年，广安市万元GDP能耗居全省第4位，接近全省平均水平的2倍；规上工业万元增加值能耗3.797吨标准煤，全省第二位，比全国、全省平均水平（1.996吨标准煤/万）分别高出35.2%、90.23%。能耗、环境容量、土地和资源对发展的制约明显加大。4.企业不强龙头骨干企业匮乏。规上企业数量少。2010年，广安规上工业企业351户，仅占全省的2.5%。企业平均规模小。大企业少，且企业发展不均衡。全市尚无一户产值上百亿元的企业，产值超过10亿元的企业不到10户；没有一户企业进入全省重点培育的大企业大集团范围。（四）面临形势 “十二五”，广安面临优
14、势叠加、机遇云集的大好形势。从外部看，国家深入实施西部大开发战略，大力扶持战略性新兴产业发展；东部产业升级，大量产业向西部地区转移；成渝经济区上升为国家战略，对周边地区的辐射带动作用进一步增强；从内部看，全市经济实力快速发展增强了自身吸引力，全力推进川渝合作示范区建设，广安开发区成功升级为国家级开发区，广安港启动建设，这些有利因素为全市工业经济发展带来资金注入、承接产业转移、税费优惠、改善交通运输条件等历史性机遇，势必成为推动全市工业经济快速健康发展的不竭动力。在看到机遇的同时，也要正视面临的挑战。金融危机对全球经济发展的影响深远而持久，区域竞争进一步加剧，低碳经济对我市资源型工业发展的约束力
15、日益增强，宏观调控紧缩信号渐趋明显，通胀预期显著上升，土地、资金、能源等刚性约束日渐增多，这些不利因素也将给我市工业经济“优结构、转方式”带来新的压力。二、“十二五”发展思路和目标（一）基本思路坚持邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展为指导，全面落实市委“三次创业”和“工业强市”战略部署；以创新、提升、加力为主题，推动新型工业化进程；以大产业、大企业、大项目、大基地为支撑，实现工业总量大跨越；以技术进步、节能减排、“两化”融合为抓手，促进工业发展质量大提升；以承接产业转移、加强区域合作、借力重庆发展为主线，加速工业发展动力大集聚；以大型企业规模化、中小企业集群化、微型企业专业化为目标，加快工
16、业主体大发展，奋力推进全市工业经济持续、快速、健康发展。（二）基本原则1.量质并重原则。坚持做大总量与提高质量相统一，工业跨越与环境优化相统一，实现企业数量、产业规模、生产总值较快扩张，推动资源产业的生态化、产业结构的高级化和新兴产业的支柱化发展，走可持续发展之路。2.开放发展原则。坚持以开放的精神破除工业发展的思想障碍，以开放的姿态推进广安工业对外交流，以产业承接为开放发展的核心，以产业链完善为产业承接的重点，不断提升载体建设水平，不断优化工业发展环境，不断创新产业招商形式，全面提升广安工业对外开放水平。3.优势优先原则。坚持优势区域优先发展，优势资源优先开发，优势企业优先支持，优势产业优先突破，加快将把政治优势转化为项目争取优势，把地缘优势转化为区域合作优势，把资源优势转化为现实竞争优势，把成本优势转化为产业承接优势，将发展潜力转化为竞争实力，打造提升广安工业新的增长极。 4.集约集聚原则。
