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1、浅析地铁区域化协同应急联动策略 -以西安地铁为例摘要：城市轨道交通具有准时性好、载客量大、乘车环境较好等优点，近年 来被越来越多的乘客选择，取得了长足的发展，尤其在大中型城市，城市轨道交 通已经成为重要的通行方式，占据公共交通出行的半壁江山。但同时，近年来由 于工程技术原因、突发大客流、恶劣天气等造成的地铁紧急状况越来越多，给地 铁运营与人民生命财产安全带来极大挑战，因此，探究地铁应急处置，保障人民 生命财产安全有着重要的意义，本文以此为出发点，以西安地铁为例深入探索区 域化协同应急联动策略，以期能够提出一种应急处置的可行性方案。关键字：应急处置；区域化协同；联动策略；地铁安全1.引言近年来，
2、城市轨道交通发展迅速，大中型城市轨道交通线路加速开通，越来 越呈网络化运营，随着西安地铁 14 号线的开通，目前西安已有8 条线路投入运 营，日运送旅客 380 余万人次，已全面进入线网运营时代。在此背景下，面对越 来越复杂的线网运营形式，现状线路式管理模式对于应急处置必将存在一定的不 足和制约，因此，探索区域协同应急联动策略尤为重要和必要。二、区域化协同应急联动策略实施背景（1）区域协同应急联动的定义城市轨道交通交通区域化协同应急联动是指通过协调网络中各线路与车站的 资源，进一步实现应急情况下人力、物力资源的合理配置，从而实现更加有效的 应急处置。在实际中，由于网络中各线路车站数量、车辆运力
3、等情况存在差异， 各车站之间车站规模、重点设施等也存在较大的差异，因此在进行区域化协同应 急联动处置时，要综合考虑网络的实际情况，打破原有的车站与车站之间、线路 与线路之间的边界，建立资源利用更加充分、要素配置更加合理的区域化应急联 动机制，进而全面实现区域化协同应急处置的目的。（2）西安地铁应急处置现状分析在当前西安地铁与国内很多大中型城市轨道交通管理模式类似，主要是实行 中心化管理。由一二中心对运营的 1、2、3、4、5、6、14 号线进行统一管理， 其中一中心管理 1、2、3、14 号线，二中心管理 4、5、6 号线路，9 号线属于中 铁轨道交通有限公司管理，在该种管理模式下，各中心相对
4、成为一个比较独立的 整体，不同中心所属线路间信息交换不畅，而随着线网化程度的提高，各线路之 间的相互影响必将进一步增强，尤其是在突发紧急情况下更是牵一发而动全身， 因此，为了更好的提高应急管理能力，必须打破各中心、部门间的管理壁垒，突 出线网资源共享机制。同时，应当进一步加强与所在地政府以及其他部门的联防 联控，更好应对突发状况。（3）区域系认同应急联动的必要性分析结合上述背景分析可以看出，西安地铁目前的管理模式能够满足正常情况下 各线路的正常运营需求，但在应急情况下，资源不能够及时有效配置，而在线网 运营现状下，建立区域化协同联动机制非常必要。随着城市轨道交通网络化运营 时代的到来，加之其点
5、多、线长、面广、高密闭性和人群高聚集性特征的特征， 迫使城市轨道交通运营企业不得不加倍重视安全要素，同时，由于地铁与周边商 业、居民生活、机场、公交等有着千丝万缕的关系，其安全稳定与城市的供电、 供水、通讯、安保等也有着重要关系，可以看出，城市轨道交通系统是一个复杂 的系统，其安全是关乎国计民生的大事。因此，从国家到省市地方政府再到运营 企业，都十分重视城市轨道交通的安全问题，颁布了生产安全事故应急条例 关于保障城市轨道交通安全运行的意见等系列问价，结合西安地铁实际，制 定切实有效的应急处置方案，对于其健全应急保障体系，提高应急能力有着重要 的意义。三、区域化协同应急联动策略分析1.合理划分区
6、域，建立区域化协同联动机制建立区域化协同联动机制，首先要对线网各车站进行深 入的了解分析，结合区域位置、车站客流量、车站类 型、人员配置、资源配置等要素，进行合理的区域划 分。结合西安地铁实际，在进行区域划分时按照就近 原则和关联原则以地理位置将线网所辖车站划分为若 干区域。指定区域1-2个车站为A级站，其余为B级站。主要考虑因素有中断或无车可通过地面快速到达，原则上地铁 10 分钟内、 地面交通20分钟内到达；区域A级站应在人力配置、地理区位方面具有优势, 协调调动能力强，如换乘车站。根据此原则，结合西安地铁近期线路规划，对西 安地铁线网进行区域划分，如图1所示。图 1 线网应急区域划分1.
7、合理配置资源，实施统一的应急联动策略为了充分发挥区域化应急联动策略优势，需对区域内各车站进行深入分析， 合理配置资源，从而实现应急情况下区域内资源的自给自足。区域应急中心的处 置能力应至少覆盖5公里半径半径范围内线网，实现救援人员20分钟内到达事 故现场的响应速度，各区域应急中心的处置能力应能覆盖整个线网，同时，区域 应急中心应配置尖轨、钢轨、防洪沙袋、水泵等小型救援设备及应急物资。在资 源合理配置的基础上，应当从城市轨道交通运营公司层面出台统一的区域化应急 管理规章，确保应急情况下不同中心、不同线路之间的车站能够按照相同的规章 执行应急预案，确保应急联动策略的有效实施。加强人才培养，成立专业
8、的应急保障队伍。加强人才培养，通过日常培训、专项演练等方式，切实提高员工的安全意识 加强对于安全应急预案的掌握与应用。同时，成立综合性的线网专职抢险队，包 括车站、轨道、接触网、车辆、司机等各相关专业人员，加强巡查，开展日常培 训演练，负责在发生触网断线、钢轨断裂、列车脱轨、消防、水害、雪灾等大型 突发事件的应急抢险。充分利用各部门技术工作人员，一线工作人员等成立兼职 抢线队伍，确保日常应急抢线人员保障。四、结语本文以西安地铁为例，分析了区域化协同应急联动策略定义、实施的必要性 等因素，在此基础上，针对西安地铁运营管理现状，提出了策略方案，可以看出 通过区域化协同应急联动处置，可以充分打破各中心壁垒，统筹协调全线网资源 确保应急响应的有效性和及时性，同时，可以进一步加强信息共享，切实提高城 市轨道交通应急处置能力，保障人民财产安全。参考文献1 孙佃升，西安城市轨道交通线网应急指挥中心建设优化研究，都市轨道 交通，2020.第32卷第2期：140-145.2 樊博，于洁。公共突发事件治理的信息协同机制研究，上海行政学院学 报，2015年9月，第16卷5期。3 崔艳萍，唐祯敏，武旭.地铁行车安全保障系统的研究J.都市快轨 交通，2004(3) .
