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1、编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页 共1页*区基层党建工作调研报告根据区委部署，9月中旬以来区委基层党建调研小组，根据新形势下加强和改进基层党建的总体要求，紧密联系*实际，就基层党建工作进行了深入调查和研究，在此基础上形成了本调研报告。现就调研的主要情况汇报如下：一、五年来我区基层党建工作的回顾总结 1998年以来，全区各级党组织在区委的领导下，按照区第六次党代表大会提出的目标任务，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力用新思路、新方法解决党的建设遇到的新问题、新矛盾，为*改革开放和现代化建设
2、提供了坚强有力的思想和组织保证。1、以“八进社区”为有效抓手，社区党的建设得到进一步深化 适应“两级政府、三级管理”的新型城市管理体制和“单位人”向“社会人”转变的趋势，区委通过深入开展以“思想政治教育进社区、精神文明创建进社区、党员管理教育进社区、干部培养考核进社区、党风廉政建设进社区、党的群众工作进社区、党的统战工作进社区、社会稳定工作进社区”为主要内容的“八进社区”工作，切实推进党建工作重心下移。为保证工作的落实，区委坚持“上下结合、条块结合、点面结合”的工作思路，明确了街道党工委在社区建设和管理中的（新世纪范本网xxfbwx，原创范本免费提供下载基地。）领导核心地位，强化了街道党工委的
3、管理、指导和服务功能。在具体实施过程中，区委党群部门紧密结合自身工作的性质和职能，认真分析研究“八进社区”工作的具体目标，积极组织落实各项措施，努力将本部门一流的工作水平体现在社区。各街道（镇）党（工）委依托社区“两委两站”的组织载体，整合社区各类资源，紧紧围绕居民群众和社区单位的共同利益、共同需要、共同目标开展党建工作，使党的工作渗透到社区的各类组织之中，拓展到社区的各个领域，深入到社区的广大群众中去，从而初步形成了“区委领导、条线参与、社区整合、上下联动”的工作格局，社区党的建设得到进一步深化。2、以深化企业改革为契机，企业党的建设得到进一步改进 为适应经济结构的调整和优化，区委坚持把加强
4、党的工作与深化企业改革通盘考虑，不断改进企业党的建设。一方面，紧紧围绕企业改革和生产经营，探索符合现代企业制度要求的企业党建工作新机制，建立和完善党组织参与企业重大问题决策的方法和机制，有效发挥党组织在企业改革和发展中的政治核心作用。另一方面，着力加强企业思想政治工作。区委在区管重点企业中开展“三个代表”重要思想学习教育活动，切实加强企业领导班子建设，帮助企业经营者树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，企业党组织在职工中普遍开展卓有成效的思想政治工作，引导他们正确认识企业改革进程中的问题，为企业的改革、发展、稳定奠定坚实的思想基础。3、以“消除空白点、扩大覆盖面、增强有效性”为目标，“两新”
5、组织党的建设得到进一步拓展 针对“两新”组织大量涌现的实际，全区各级党组织主要从三方面入手，努力拓展“两新”组织党建工作。一是构建管理网络。区委成立了区新经济组织党建工作协调指导小组和区综合经济党工委，同时在全区各街道（镇）建立社区综合党委或党总支，基本形成了“区委领导，条块结合，多种模式，逐步规范”的“两新”组织党建工作管理新体制。二是建立健全规章制度。区委先后下发关于加强新经济组织党建工作的意见、关于切实加强我区社会团体党的工作的意见（试行）和关于进一步加强新经济组织党建工作的若干意见等制度，区各有关部门也结合本单位、本部门的实际，制定了一批切实可行、操作性强的工作制度，从而规范了“两新”
6、组织党建工作的运作方式。三是探索工作方法。全区各级党组织在加强调研的基础上，采取单独组建、联合组建、挂靠组建和派出党建联络员等多种方式，努力消除党组织建设空白点，扩大党的工作覆盖面。截止今年上半年，我区新经济组织党建覆盖率为75.2，新社会组织党建覆盖率为100；同时，全区各级党组织通过完善机制，创新载体，创造和总结了一批行之有效的工作方法和新鲜经验，努力提高“两新”组织党建工作的有效性。4、以巩固党的执政基础为根本，机关、农村等基层党建工作得到进一步推进 努力加强机关党的建设，按照中国共产党党的国家基层组织工作条例的要求，着重抓好党员的思想政治建设，促进党员干部提高办事效率和服务质量。通过开
7、展机关党组织与居民区党支部结对共建文明小区活动，密切了党群干群关系，促进机关党员干部作风的转变。切实抓好农村党建，积极创建“六好”镇党委和“五好”村党支部，认真开展“三个代表”重要思想学习教育活动，提高农村基层干部整体素质，取得了一定的成效。重视抓好基层党支部建设，通过开展“星级达标创优”等活动，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；继续深化“凝聚力工程”建设，通过开展结对帮困活动，关心社会“弱势群体”，把广大群众团结和凝聚在党组织周围，夯实党的执政基础。5、以保持党员队伍先进性为目的，党员教育管理发展工作得到进一步加强 加大党员教育工作的力度，通过“双学双争”、“微型党课”等形式，组织
8、党员学习政治理论、社会主义市场经济和科学文化知识；试点开展以“三个代表”重要思想为主要内容的党员先进性教育活动，提高党员队伍整体素质。加强党员队伍的管理，严格“三会一课”、民主评议党员等制度，提高党的组织生活质量，把对党员的教育、管理、监督融为一体；推行党员分层分类管理，加强对在职党员、不在岗党员的管理；严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。按照“严格、规范、有序”的要求，认真做好发展党员工作。规范发展党员工作流程，积极探索发展党员公示制度，推进发展党员工作的民主化、制度化、规范化。据统计，1998年至今年上半年，全区共发展新党员1482名，其中35岁以下的749名，占总数的50.
9、5，大专以上学历的694名，占总数的46.8，党员队伍结构得到进一步优化。回顾总结五年来我区基层党的建设的进展情况，我们感到全区各级党组织在区委的正确领导下，立足于*实际，着力于加强和改进基层党的建设，形成了具有特色的基层党建工作的新鲜经验，主要表现在以下四个方面： 第一，明确指导思想，围绕大局开展基层党建工作。五年来，区委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过加强党的组织建设、思想建设和作风建设，为*的经济建设和社会发展提供服务和保障；始终把党建工作作为密切党组织与人民群众血肉联系的重要手段，通过开展实实在在、为民谋利的工作，让群众高兴、满意、放心，进一步巩固党的执政基础和群
10、众基础。 第二，加强调查研究，勇于探索基层党建工作新路子。面对不断变化发展的形势和层出不穷的新情况、新问题，区委不断突破条条框框的束缚，创新工作思路和方法，不断探索和完善新的工作机制和载体，保证了党的工作跟上形势的发展。面对工作中出现的难点、热点问题，区委始终强调通过调研，摸清情况，理清思路，形成措施，把调查研究作为党建工作的重要依据和载体，在具体化中把工作落到实处，从而提高政策措施的针对性、实效性。 第三，坚持培育典型，整体推进基层党建工作上台阶。区委根据基层党建的总体要求，明确相应的工作重点，通过发现、培育、推广典型经验来带动整体工作的全面进步。在社区党建方面，我们推出了“南有北站、北有临
11、汾”的社区党建工作新典型，临汾路街道被评为全国先进基层党组织，江泽民总书记曾听取北站街道的党建工作汇报；在新经济组织党建方面，也总结了天目西路街道、宝山路街道、彭浦新村街道等单位党建工作的经验做法。通过总结这些典型经验，进一步促进了我区基层党建上新台阶。 第四，加强制度建设，使基层党建工作有章可循。五年来，区委坚持以制度为先导，抓规范、抓长远，确保基层党建工作有序开展。区委建立健全了党建工作责任制，要求全区各级党组织一级抓一级，一级带一级，一级促一级，形成了“党委书记带头抓党建，党委成员结合分工抓党建，职能部门通力合作抓党建”的工作格局。在具体工作中，区委根据形势任务发展的要求，及时制定了加强
12、社区、企业、“两新”组织党建工作的一批工作制度，使基层党组织建设有章可循，进一步促进基层党建工作不断取得新成绩。二、当前基层党建工作面临的新情况、新问题1、党的组织管理体制需要进一步理顺 目前，从所有制结构、利益格局、社会组织形式和就业方式的多样化发展趋势的要求看，党的基层组织管理体制还需要进一步理顺。一是随着“两新”组织的大量出现，党建工作依托原有的垂直管理体制开展工作已不能适应，必须由区属党建向区域党建进行转变，以拓宽组织管理的跨度。二是随着国有企业改革的逐步到位，必须考虑与其运作方式相吻合的国有企业党组织管理体制，建立和完善管人和管资产相统一的党组织管理体制。三是随着属地化管理的逐步推行
13、，社区的党组织类型不断增多，党员数量不断增加，现有的社区党组织管理体制已经不能适应这种新情况的变化。2、“两新”组织党建工作的有效性需要进一步提高 目前，我区大多数“两新”组织具有小型、分散、流动性强的特点，虽然符合条件的“两新”组织已基本建立了党组织，但占“两新”组织的比例还比较低，工作有效性还不够强。据统计，到今年上半年，全区共注册各类新经济组织17一八8家；各类社会团体67个，民办非企业单位117个。新经济组织的建党组织比例为2.4，新社会组织的建党组织比例为23.9。另外，有个别前两年刚组建的“两新”组织党组织，由于党员流动、企业经营效益等原因，已面临解散的危机。即便在已建立党组织的新
14、经济组织中，由于“两新”组织党组织的地位作用和功能定位尚不十分明确，加之党组织在“两新”组织中拥有的资源又相对较少，“有组织无活动、有活动无质量”的情况仍不同程度地存在，党组织活动的有效性还有待进一步提高。3、基层党建工作力量需要进一步加强 随着改革开放和现代化建设步伐的加快，党建工作的任务不断加重，领域不断扩展，难度不断加大，现有的党建工作力量已难以适应这种形势的变化。一是随着大量退休党员、“两新”组织党员的关系转入社区，社区党组织的工作量大大增加，但目前社区的党务干部队伍现状不能适应当前社区党建工作的需要。二是在开展“两新”组织党建工作中，在人力、物力、财力等方面缺乏有效投入，这在很大程度
15、上限制了“两新”组织党建工作的顺利开展。三是在企业深化改革和机关机构改革的过程中，基层单位的党务工作者队伍受到了一定程度的削弱，原有的大口党委组织部门相继撤消，组织干部实行兼职，这在一定程度上影响了基层党建工作的推进。4、党员教育管理工作需要进一步改进 随着社会主义市场经济体制改革的日趋深入，党员的分布情况发生了很大的变化，许多党员进入到了“两新”组织，而在这些组织中，党员的分布较分散，工作时间存在很大的差异性，传统的“集中式”、“大一统”的党员教育管理模式已经不适应。同时，由于党员的思想观念、价值取向正在朝多元化的趋势发展，他们迫切需要现代科技知识、职业技能等多方面的培训，现有相对单一的教育
16、内容，已不能满足党员的需求。另外，现在一些基层党组织开展党员教育活动的手段流于形式，方法措施相对落后，党的组织生活仍然以灌输式为主，难以适应形势发展的需要。三、今后五年我区基层党建的对策和建议 今后五年我区基层党建的指导思想是：以邓小平理论和党的十六大精神为指针，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以改革的精神不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，坚持从严治党的方针和“党要管党”的原则，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，以强烈的政治意识、责任意识、创新意识和机遇意识，一手抓上层，形成合力，一手抓基层，增强活力，建设新的伟大工程，为提升*核心竞争力，促进*经济和社会各项事业全面进步提供坚强的组织保证。今后五年我区基层党建的总体目标是：建设一批坚决贯彻执行党的路线方针政策、有较强凝聚力、影响力和战斗力的党组织；建立一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出
