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1、港南区粮食储备中心库建设项目项目建议书第1章项目总论1.1项目概况1.1.1项目名称：贵港市港南区粮食储备中心库建设项目1.1.2项目建设单位： 项目承办单位：广西贵港市港南区储备粮管理公司1.1.3项目建设地址：广西贵港江南工业园区内，计划用地面积约50亩。1.1.4项目建设规模和主要内容：拟建设粮食储存规模2.5万吨及配套设施，并以仓储规模为依托，配套实施30吨/日大米加工厂，年可应急加工1.6万吨稻谷原粮、年产大米2.00万吨及其副产品碎米0.13万吨、谷糠0.45万吨。征地约50亩，规划建筑面积41844平方米，建筑容积率1.3，包括新建粮食储备仓库37908平方米、大米加工生产车间2
2、106平方米、粮食质检和办公综合楼1710平方米、配电、消防用房120平方米，购置安装日处理50吨稻谷大米生产线一条及其配套设备。1.1.5项目投资估算及资金来源：估算为9000万元，其中：固定资产投资6500万元、铺底流动资金2500万元。由于粮食储备库是政府重点的粮食基础设施工程项目，其粮食收购所需的流动资金为地方政府政策性贷款解决，本项目只考虑大米加工所需流动资金。1.1.6项目效益分析：1、本项目建设完成后，可改变我区粮食仓储落后的现状，填补区本级的粮食储备粮库空白，可加强和完善政府对粮食宏观调控，确保港南辖区粮食供应和粮食市场稳定，将根据市场形势把握好临时存储粮食的节奏和力度，满足市
3、场需要，稳定市场价格，进一步调整优化库存结构，切实做好粮食收购工作，掌握粮源，保护农民利益，完善粮食应急工作机制和粮食储备体系，增强应对市场波动的能力。2、项目完成后，可确保粮食流通体制改革的进一步深化，保证和鼓励农民的种粮积极性，稳定农村社会秩序，促进农村经济的可持续发展。3、项目建成正常运营后，每年可实现经营收入9804.5万元、上交税金及附加441.2万元、利润819.51万元。1.1.7项目承担单位概况：贵港市港南区储备粮管理公司成立于1998年10月，是贵港市港南区粮食局直属的国有粮食企业，主要承担港南区本级粮食储备任务，同时也有搞好粮食经营的良好基础，公司自成立以来连年盈利。公司现
4、有员工整体素质较高，人员结构合理，工作能力强，团队合作精神好，具有较强的市场经营和开拓能力。公司的宗旨是：以锐意创新和不断开拓进取的精神，强化管理，搞活经营，不断提高储备粮食的管理水平和经济效益，确保本级和自治区储备粮储存安全，质量良好，调用通畅，促进国有资产保值增值，为自治区宏观调控服务。公司的经营范围是：粮食仓储业、粮食保管、粮食加工、粮食批发、调拨、储备粮管理。1.1.8建议 本项目具有较好的经济效益和社会效益，项目建设单位在当地也具有相当的实力和良好的社会信誉，建议项目有关各方共同努力，对拟建工程项目建设进度进一步抓紧落实，以促使工程项目的顺利实施和尽快建成。 为了控制和规避投资风险，
5、应抓住现在的大好时机，继续加大宣传力度，提高工作质量，完善相关的软、硬件设施，采取切实可行的措施，以实现工程项目预期的经济效益和社会效益。1.2可研编制的依据1.2.1编制依据 1.建设部关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知(建规2003178号)； 2.广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年发展规划； 3.贵港市国民经济和社会发展第十二个五年发展规划； 4.贵港市城市发展总体规划(20082030年)； 5.贵港市土地利用总体规划(20062020年)； 6. 国家计委发布的建设项目经济评价方法与参数(第三版)及现行财税制度等等。1.2.2编制采用的主要技术规范和标准 1.
6、中华人民共和国城市规划法； 2.城市道路设计规范； 3.城市道路交通规划设计规范； 4.民用建筑设计通则； 5.城市道路照明设计标准； 6.城市道路绿化及设计规范； 7.工业企业总平面设计规范； 8.工业建筑设计规范； 9.厂房建筑模数协调标准； 10.洁净厂房设计规范； 11.建筑设计防火规范(GBJ16-2002)； 12.建筑灭火器配置设计规范(GBJ140-90)； 13.建筑结构荷载规范(GB50009-2001)； 14.钢结构设计规范(GB50017-2003)； 15.建筑地基基础设计规范(GB50007-2002)； 16.建筑抗震设计规范(GB50011-2001)； 17
7、.公共建筑节能设计规范； 18.广西壮族自治区居住建筑节能标准。1.2.3研究范围 根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，结合本次项目建设研究分析的特殊性，我们对本项目建设的背景及必要性、项目建设地址及建设条件、项目建设总平面布置、项目节能、项目环境保护、项目组织机构和建设进度安排、项目投资估算和资金来源、项目经济效益预测、项目社会效益评价及可研结论等方面进行了综合研究分析，重点研究和论述本项目建设的背景和必要性、项目建设的可行性、项目建设总平面布置、项目投资估算和资金来源及项目经济效益预测、项目社会效益评价，以期为项目建设的决策提供可靠的依据。1.2.4项目可研编制的原则 1
8、.坚持整体性原则。严格执行国家规定、规范，按照贵港市江南工业区总体规划，使产业园的基础设施建设的总体规划保持整体一致性。 2.合理使用土地的原则。节省用地，不占或少占良田好地，提高土地利用效益。3.因地制宜的原则。场址选择应符合贵港市总体规划并以贵港市公路网的布局和建设规划为依托，尽量位于规划主要进出产业园区道路与主要公路连接较便捷的地段，尽可能充分利用地形、地貌，尽量减少土石方量。4.节约资金的原则。根据产业园区的总体规划，尽可能节省用地、节省投资，首先建设最紧要的基础设施工程，为下一步吸引投资者进园建设创造良好的条件，使产业园区的优势得到充分发挥，用最少的投资取得最佳的效益。5.周边共同发
9、展的原则。与周边的区域、城镇、经济环境等协调一致，相互促进、共同发展，使贵港产业园区的区位优势得到充分发挥。第2章项目建设的背景及必要性2.1项目建设的背景“国以粮为本，民以食为天”，粮食是关系国计民生的特殊商品和战略物资，粮食流通与人民生活、国民经济息息相关。粮食问题，不仅关系农业、农村和农民，更关系到经济发展和社会稳定的全局。粮价涨，百价涨；粮价稳，人心稳。党中央、国务院历来高度重视粮食生产、粮食流通和粮食发展。胡锦涛总书记指出：“我国是一个人口大国，确保粮食安全始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础。”粮食流通管理条例（国务院令2004第407号）规定：国家实行中央和地方分级粮食储备制
10、度，粮食储备用于调节粮食供应，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件发生等情况。国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（国发200417号）强调指出：各省级人民政府必须按照“产区保持3个月销量，销区保持6个月销量”的要求建立地方粮食储备，没有达到国家规定的，要逐步充实和补充。自治区人民政府关于进一步深化我区粮食流通体制改革的意见（桂政发200190号、200444号）、自治区人民政府关于加快粮食仓储设施建设有关问题的通知（桂政发201154号）等反复提出：完善粮食储备体系，逐步扩大自治区、市、县储备粮规模，增强宏观调控能力；健全全区各级储备粮管理体系，建立区、市、县储备粮信息管
11、理系统，形成区、市、县三级储备粮管理网络，随时掌握各级储备粮的动态；建立规范的储备粮吞吐制度，确保各级储备粮储得好、调得动、用得上；继续抓好粮库等粮食流通基础设施建设。各级人民政府要根据财力和粮食储存条件的实际情况，认真抓好当地储备粮库建设和现有粮仓的维护、改造，不断改善仓储保管条件，以适应安全储存粮食的需要。农业部颁布农产品加工业发展行动计划指出：紧紧围绕国民经济和农业结构战略性调整的主线，以提高农业整体素质和增加农民收入为着眼点，以市场为导向，依靠科技进步努力提高农业产品综合加工能力，实现由初级加工向高附加值精深加工转变，由传统加工工艺向现代高新技术转变，由资源消耗型向高效利用型转变，在重
12、点扶持大中型加工企业发展的同时，实现大中小型加工企业全面发展，实现农产品加工原料生产基地化，农产品及其加工制成品优质化、安全化、产加销一体化，促进农业和农村经济协调发展。贵港市目前每年稻谷种植面积320万亩，年产稻谷140万吨，其中优质稻面积287万亩，年产110万吨。港南区是广西重要的优质谷和商品粮生产基地，年种植稻谷50万亩，年产稻谷21万吨，其中优质稻面积45.5万亩，年产18万吨。港南区所产的稻谷，经国家农业部农产品质量安全中心审定，授予“无公害农产品证书”，准予在产品或产品包装标识上使用无公害农产品标志。港南区所产的优质精米，畅销粤港澳地区和广西本地，产品呈现供不应求之势。目前，港南
13、区尚没建起区本级的粮食储备粮库，作为港南区粮食第一龙头企业的贵港市港南区储备粮管理公司也还没有建立起自己的粮食加工基地，这样，既难确保当地粮食供应安全，又没能发挥好港南区优质粮产业优势的作用，在此背景之下，提出了本建设项目。2.2项目建设的必要性粮食是关系到国计民生的特殊商品，粮食安全事关经济发展和社会稳定大局。粮食安全必须具备和城市规模相匹配的粮食仓储能力、加工能力和物流配置，而建设一定规模的粮库是新形势下保障地方粮食安全的有效手段。对粮食安全运营，加强政府对粮食市场的宏观调控力度和抗御风险能力，具有十分重要的意义。1.建设有一定规模存储能力的粮食储备库是城市发展的需要港南区现有人口约67万
14、人（不包括流动人口），按每人每天400克口粮计算，日消费成品粮268吨，年消费成品粮97820吨，加上流动人口的口粮、种子粮、工业用粮，粮食需求量较大，而港南区的粮食仓储设施大部分建于上世纪六十年代和七十年代，主要现状是砖瓦结构多，钢混结合的仓房少；超期使用多，正常使用年限内的仓房少；带病运行的仓房多，完整的好仓房少，运行隐患严重。据统计，目前我区国有粮食企业包括收纳库、中转库等共有仓容2万吨，而且大部分布在各乡镇粮所、粮站，区本级的粮食储备粮库尚是空白，现有粮库仓容2万吨中，属砖瓦结构的1万吨，占总仓容的50%；需要维修改造的仓容0.5万吨，占总仓容25%；待报废仓容0.5万吨，占总仓容25
15、%。全区2万吨仓容中有效仓容只有约1万吨，不到总仓容的一半，且这些仓房老化严重，破烂不堪，仓房屋面漏雨，墙体透风，库区道路凹凸不平，仓储设施陈旧，利用率低，已经不能适应粮食流通发展要求，而且随着港南区经济的加快发展和外来人口的增加，粮食的需求量也将进一步增大，仓容缺口矛盾日益加剧。为了保障我区粮食消费供给，确保粮食供求平衡，必须建立与之相匹配的粮食基础设施。2.建设粮食储备库是政府调控粮食市场，保障粮食安全的需要根据粮食流通管理条例、国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（国发200417号）、自治区人民政府关于进一步深化我区粮食流通体制改革的意见（桂政发200190号、200444号）、自治区人民政府关于加快粮食仓储设施建设有关问题的通知（桂政发201154号）等法律和政策的规定，港南区本级必须建立粮食储备库，建立完善好粮食储备制度，以确保港南区本级的粮食储备安全、粮食供应安全，确保粮食首长负责制的落实。按照国家有关规定，已经实行粮食购销市场化改革的地区，要比照粮食主销区“6个月销量”要求充实地方粮食储备，
