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1、云南省 晋宁县 宝峰镇晋红高速公路标项目经理部(JHGS-YA-2014-002)审 批： 校 核： 编 制： 二0一四年三月目 录1 事故风险描述12 应急处置基本原则23 应急组织机构及职责24预防与预警24.1危险源监控24.2预警行动34.3信息报告与处置45 应急响应55.1响应分级55.2响应程序65.3处置措施65.4应急结束66 信息公开77 后期处置77.1善后处理77.2事故调查处理77.3应急总结78 保障措施78.1通信与信息保障78.2应急队伍保障88.3物资装备保障88.4经费保障88.5其他保障8隧道施工应急救援预案1 事故风险描述通过对刺桐关1#隧道、青龙村隧道
2、和安企村隧道施工方案中所提及到的工法和人、机、环境进行识别评价，以及对突发事故的发生过程、性质和机理的分析，并结合项目部安全风险控制及措施一览表汇总分析，得出隧道施工易发生各类安全事故如下：1）坍塌事故：隧道施工地质条件复杂，在软弱围岩地段，由于超前支护及初期支护不到位或不及时，容易发生失稳造成围岩塌方，在施工现场台架由于刚度不足、使用时间较长，而失稳发生坍塌。2）透水事故：隧道施工地质条件复杂，由于超前地质预报不及时，遇到透水层而发生透水事故。3）炸药爆炸事故：由于现场管理不慎，在装渣过程中，触击炸药或雷管而引发爆炸。4）高处坠落事故：由于台架安全防护措施不到位，作业人员 没有正确使用安全防
3、护用品，作业时间过长，精神不集中，从台架上坠落下来，造成人员伤害。5）车辆伤害：在施工现场发生车辆引起的机械伤害事故，如车辆行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车以及车辆运输挂钩、跑车事故。6）起重伤害：在施工现场吊车发生物体坠落、挤压，从而造成人员伤亡、财产损失。7）触电伤害：在施工现场人员触电伤亡。8）机械伤害：现场挖机、装载机、泵车、钢筋切割机等机械操作手由于违反安全操作规程造成人员伤亡。9）物体打击：施工现场台架、台车上的物件、材料，以及掉块、喷浆管等伤及人员。2 应急处置基本原则1）最大限度的降低潜在安全风险和已发事故给作业人员带来的生命、财产危害；2）发生事故最大限度的防
4、止和控制事故蔓延优先，针对可能发生的事故，能够迅速、有序、快捷的采取应急措施，以减少人员伤亡和财产损失为最大目的。3）发生事故，抢险现场统一指挥、高效协调，最大限度、最快时间进行现场抢救、抢险。4）实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防止结合”的原则。3 应急组织机构及职责(详见生产安全事故应急救援总预案组织机构及职责)4预防与预警 4.1危险源监控承建工程区域内管理人员、专职安全员，协作队负责人及作业人员应对现场潜在安全风险进行定期或不定期排查，以及对相关工种人员进行岗前培训、班前教育等，使其了解到本岗位安全工作的重要性和必要性，并在施工作业期间能够按照相关的操作规程执行，避免出现违章作业。
5、要实现管理目标,将采取如下防范措施加以控制：1）进入施工作业面前，应对全体人员进行安全技术交底，以及落实安全防护措施；2）隧道开挖作业面必须配置专职安全管理人员，以及作业班组设置兼职安全员，负责施工现场安全监控工作,规范做好施工情况记录,隧道口设置值班室,做好出入人员登记；3）做好超前地质预报和监督检查工作,并做好相应的巡查记录；4）不良地质段的施工，严格遵循“早预报、先治水、短开挖、若爆破、强支护、勤测量、早封闭”的施工原则，保证隧道不塌方，严禁擅自改变施工方法。5）洞内支护坚持“随机支护”的原则。如遇石质破碎、风化严重时，应尽量缩小支护工作面。钢拱架架立时不得置于松散碴料上，软弱围岩地段基
6、底夯实加设垫板。6）软弱及不良地质隧道仰拱施做应紧跟，仰拱距开挖面距离宜控制在40m以内，并根据围岩量测结果适时施做二次衬砌，从严控制二衬砌距离掌子面距离。7）隧道施工现场必须符合通风、照明、粉尘和有害气体控制等作业环境标准，安全防护设施必须按规定配备到位。8）严格按照火工产品管理办法规定的运输、储存、领发及操作过程中的管理。9）合理配置用电系统的短路、过载、漏电保护电器，确保PE线连接点的电器连接可靠，使其达到安全用电。10）在洞内设置安全警示标牌，台车上粘贴反光膜或悬挂警示彩灯，人员及车辆观察通行。 4.2预警行动当应急小组接到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递来的信息预警信
7、息时，立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度。4.2.1如属于下列情形之一则立即通知相关部门人员启动相应的应急措施或应急方案。a、即将发生或已经发生重大安全事故的；b、虽然不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的；c、应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的。4.2.2 属于下列情形之一的应急工作小组组长应立即向应急领导小组报告，申请向上级单位或地方部门请求支援。a、当安全事故后果或事态极为严重，超过了本单位事故处理和救援能力的；b、安全事故范围超过了本单位辖区的；c、应急小组组长认为有必要向上级单位或地方部门请求支援的。 4.3信息报告与处置
8、1）报告程序事故发生后，事发现场第一人立即报告现场负责人，施工队负责人或工程管理部人员立即通知应急小组办公室，同时反馈信息给项目部负责人，以及上报上级单位及相关管理部门，具体上报程序见下图：现场发现人控制事态，保护现场，组织抢救，疏导人员启动本单位应急救援预案了解事故及伤亡人员情况应急工作小组负责人（必要时直接报应急领导小组）、监理、总包部、地方政府安监部门应急工作小组现场负责人分公司应急总指挥、副总指挥了解事故及伤亡人员，采取的措施等情况，决定是否启动应急预案或采取应急措施上报公司安监部2）报告的方式可先用口头，再用电子邮件或传真等书面报告，书面报告应在6小时内上报交通运输行业建设工程生产安
9、全事故快报表。 3）报告内容 事故发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡和设备、设施损失情况、事故经过和初步原因、影响程度、事故发展态势和已经采取的应急措施、需要支持、协调、解决的困难和问题。 4）事故续报 事故单位要做好事故续报工作，较大以上事故，每日至少上报2次，9点、17点各报一次。 5）事故单位的有关部门要明确24小时的应急值守电话和传真，及时、主动向当地人民政府和分公司事故应急救援机构提供与事故应急救援有关的资料，为上级和政府应急救援机构组织抢救、制订应急救援方案提供信息资料。 项目部应急值守电话：0871-67898859；传真：0871-67898859。6 应急响应 6.1响应分
10、级发生生产安全事故后，按照“统一领导，分级负责”的原则针对事故的危害程度、影响范围和事故单位控制事态的能力分为四级响应：级响应：因事故及灾害造成30人及以上死亡（含失踪），涉险30人以上；或可能造成100人以上重伤（或急性中毒）事故，或造成直接经济损失10000万元以上。 级响应：因事故及灾害造成10人以上30人以下死亡（含失踪），涉险1029人；或者50人以上100人以下重伤，或造成直接经济损失500010000万元之间。 级响应：因事故及灾害造成3人以上10人以下死亡, 涉险39人；或者可能造成 10人以上50人以下重伤事故（或急性中毒），或造成直接经济损失10005000万元之间。级响应
11、：因事故及灾害造成3人以下死亡、涉险12人，或10人以下重伤事故（或急性中毒），或造成直接经济损失1000万元以下。 5.2响应程序项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止和后期处置。 5.3处置措施现场负责人接到发生或即将发生生产安全事故的信息后，应立即赶赴现场，迅速组织人员进行先期处置，同时报项目部应急指挥部或当地县级以上人民政府。先期处置可采取以下应急措施： 1）采取措施，及时控制或切断事故灾害链，避免事故扩大和蔓延，防止次生、衍生事故发生； 2）实施紧急疏散和救援行动，组织开展自救互救工作； 3）紧急调配现场应急资源用于应急处置； 4）划定警戒
12、区域，采取必要的管制措施； 5）实施动态监测，进一步调查核实情况； 6）向当地居民发出避险警告或预警信息； 7）有可能涉及周边单位的，要及时相互通报； 8）其他必要的先期处置措施。 5.4应急结束当遇险人员全部获救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除，社会不稳定因素得到有效控制后，经项目部生产安全事故应急救援领导小组确认和批准，宣布现场应急处置工作结束。6 信息公开为正确把握舆论导向，由项目部应急总指挥按照“及时、准确、全面、客观”的原则，向有关方面通报事故的信息，让相关人员了解事故的经过和应急处置进展情况。7 后期处置7.1善后处理在应急救援工作结束后，要继续做好
13、负责做好善后处理工作，其他相关单位或部门应积极配合，包括人员安置、补偿，现场清理与处理，保险理赔和生产、生活秩序恢复等。尽快消除事故后果和影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，保证职工情绪稳定，尽快恢复正常的生产秩序。7.2事故调查处理应急救援工作结束后，由事故调查组，按生产安全事故调查处理权限和程序对所发生的事故进行调查，提出处理意见报安委会形成决议。同时查找安全隐患、提出整改措施、监督整改。若地方政府参与的，应积极协助地方政府进行调查，根据调查组要求提供与事故相关的资料。7.3应急总结在应急救援工作结束后，应由应急指挥部办公室对事故的应急抢险过程和应急救援能力进行评估、总结，写出总结报告，
14、提出应急救援工作改进意见和建议，并对本预案进行补充、修订，报上级单位备案。8 保障措施 8.1通信与信息保障成立通信系统维护及信息采集的必要环节，确保应急救援的各参与人员联系方式须保证能够随时取得联系，相关人员手机24小时开机，节假日值班电话24小时有人值守。 8.2应急队伍保障应急救援队伍采取“专兼结合、联动反应”的机制开展应急救援保障工作，人员组成均以项目部各职能部门人员为主，在各参建队伍中抽调技术能手补充，同时各参建队伍组建小型、精干的救援小组，及时对现场发生的事故采取有效的处置措施。在日常应急管理工作中加强与总包部、监理、政府有关部门和当地医院沟通和联系，建立应急救援协作机制和保障方案
15、，配备必要的应急装备，并加强预案演练，保证“召之即来，来之能战”。 8.3物资装备保障项目部应配备必要的应急物资、设备，各职能部门按职责分工做好物资器材准备和管理，以及明确物资存放地点和位置、管理责任和联系方式，以便遇紧急情况时调用有序、高效，具体详见（生产安全事故应急救援总预案）。 8.4经费保障项目部及协作对应在年度安全投入计划中提取安全生产应急救援费用，用于应急救援设施、物资、人员培训、演练等，建立专项应急资金，做到专款专用，保障应急状态时应急经费的及时到位。 8.5其他保障聘请专家为安全生产应急救援作技术指导，不断改进应急技术和装备，加大应急救援队伍的培训力度，为应急救援行动提供技术保障。
