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1、 编号 黑龙江省农业科技园区总体规划园区名称： 黑龙江省安达农业科技园区 申报单位： 安达市人民政府 2013年10月9日51目录一、总体规划提要1（一）总体方向1（二）功能区域1二、园区概况3（一）地理区位3（二）自然条件3（三）基础建设4（四）经济条件4（五）科技支撑5（六）核心区域61贝因美集团乳品公司62伊康生物工程有限公司63黑龙江清大乳业公司74劳力乳品机械有限公司75牧业机械制造有限公司76黑龙江贝因美现代牧业万头牧场87元中园牧业公司88友谊牧场99八一牧场910青肯泡奶牛养殖小区10三、园区建设的必要性11（一）是发展高效农业的需要11（二）是调整产业结构的需要11（三）是提
2、升乳品质量的需要11四、园区建设的总体思路与总体目标13（一）指导思想13（二）建设原则131市场导向原则132科技创新原则143质量安全原则144统筹发展原则145多元投入原则146示范带动原则15（三）总体目标15五、园区的布局与功能规划16（一）园区布局161核心区162示范区17（二）园区功能181优质安全乳品生产基地182农业科技集成示范平台183奶业科技企业孵化基地184农业技术培训推广平台195现代农业要素集成载体19六、园区建设的主要任务与预期考核目标20（一）主要任务20（二）预期考核目标20七、园区组织管理与运行机制22（一）组织管理22（二）规章制度22（三）运行机制22
3、1主体运行机制222科技创新机制233利益联结机制244资金投入机制245科技培训机制256土地流转机制257畜禽疫病防控机制268标准化生产机制26八、园区发展的可持续性27（一）奶业发展历史悠久27（二）奶牛生产性能优越27（三）牧草饲料量大质优28（四）加工企业实力雄厚29（五）科技支撑坚实有力29（六）产业结构逐步优化30（七）政策扶持力度强劲31九、园区投资估算、资金筹措与效益分析32（一）投资估算321饲草饲料生产基地建设322规模化奶牛养殖场建设323奶业组织建设334乳品研发建设335奶业信息安全体系建设346科技服务体系建设347疫病防控体系建设358农机服务体系建设359体
4、制机制创新建设3610基础设施建设36（二）资金筹措37（三）效益分析371经济效益372社会效益373生态效益38十、环境影响评价分析39（一）项目建设地环境状况39（二）环境保护措施与资源综合利用391养殖粪污处理方案392废水治理方案403有害气体治理方案404烟气治理方案415噪音治理方案416工程防疫方案427节能方案428安全生产方案43（三）结论44十一、风险分析45（一）主要风险因素识别45（二）风险程度分析461市场风险462资源风险473政策风险484疫病风险485决策风险496工程质量风险497自然灾害风险508乳品质量风险50十二、园区配套政策与保障措施52（一）加强领
5、导，建立管理机构52（二）完善政策，促进有序发展52（三）拓宽渠道，增强融资功能53（四）突出重点，紧抓核心环节54十三、园区建设任务年度进度与安排55（一）准备阶段551规划、设计阶段552工程项目招投标阶段55（二）建设阶段55十四、有关附件56（一）黑龙江省安达农业科技园区区位图56（二）黑龙江省安达农业科技园区核心区建设规划布局图56（三）黑龙江省安达农业科技园规划建设领导小组56（四）黑龙江省安达农业科技园区建设管理委员会56（五）黑龙江省安达农业科技园区建设专家委员会56（六）黑龙江省安达农业科技园区建设服务中心56（七）黑龙江省安达农业科技园区规章制度56（八）黑龙江省安达农业科
6、技园区优惠政策56一、总体规划提要（一）总体方向为了全面贯彻落实中共中央 国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（中发20131号）精神和加快实施“两大平原现代农业综合配套改革试验专项”的战略部署，以“科技兴园、产业强园、生态立园”为中心，以农业先进技术的组装集成和成果转化为支撑，通过龙头企业及乳品加工企业集聚发展，带动种、养殖农户生产的集约化生产；通过强化园区体制创新和机制创新，逐步形成技、贸、工、农一体化的经营模式，为区域现代农业发展构建科技集成创新的平台，逐步实现园区的农业科技研发功能、生产功能、孵化培育功能、示范功能、休闲观光功能、生态功能，把安达市建设成为引领中国
7、县级乳业发展潮流的生产加工中心、产品研发中心、乳制品集散贸易中心以及“国际知名、中国之最、安达特色”的绿色乳业之都。同时，对园区龙头企业延伸到省外、市外的各种原料生产基地加强技术辐射，实现示范、引领作用，带动当地农民增收致富。通过园区建设，带动安达市乃至全省农业结构调整和产业升级，提高农业的运行质量和综合效益，加快城乡一体化进程。（二）功能区域园区总规划面积55万亩，主要分为核心区、示范区和辐射区。核心区占地12万亩，以奶牛养殖和乳品加工为主；示范区规划面积43万亩，主要建设奶牛生产示范区、青贮玉米种植示范区、苜蓿种植示范区、草原改良示范区、休闲农业示范区；辐射区为安达市其他乡镇及周边地区。二
8、、园区概况（一）地理区位安达市地处黑龙江省西南部、松嫩平原腹地，地理坐标位置东经1245312555、北纬46014701，南距省城哈尔滨120公里，北依“鹤城”齐齐哈尔160公里，与世界石油名城大庆襟怀相依，周围与青冈、兰西、肇东、肇州、林甸等5个县（市）为邻，位于哈大齐经济带上的黄金地段，是黑龙江省奶业发展的核心区域和玉米种植的重点地区，是世界公认的黄金奶源带和黄金玉米带。全市幅员3 586平方公里，辖14个乡（镇）和3个街道办事处。园区地理区位图见附件1。（二）自然条件安达市海拔134212米，地势平坦开阔，日照充足，年平均日照2 841.3小时，年平均气温3.3 ，有效积温2 753
9、，无霜期125天左右，属于第二积温带大陆性季风气候。属半干旱区，年降水量430毫米左右，具有十年九春旱的气候特点。水资源中等，地表水较为贫乏，地下水相对丰富。全市平均水资源总量25 144万立方米年，其中地下水资源量21 414万立方米年、地表水资源量4 810万立方米年。全市水资源可开采量18 374万立方米，其中地表水1 395万立方米，地下水16 979万立方米。土壤主要为碳酸盐黑钙土和草甸土，耕层pH值8.4710.1，有机质含量2.1%2.6%。全市常用耕地面积192.4万亩，其中旱田187.4万亩、水田5万亩、水浇地64.8万亩，年产粮食25亿斤。安达市草原是世界三大明珠草场区之一
10、的松嫩草场的核心区域和典型代表地段，以盛产优质禾本科牧草羊草而著称于世，草原总面积272万亩，可利用草原面积251.2万亩，年产优质羊草4亿斤。（三）基础建设近些年来，安达市交通、邮电、通讯发展迅速。全市电话装机总量1.6万门，信息网络平台1座，移动通讯、宽带网络覆盖县、乡、村各个角落。电力供应充足、稳定。商贸、金融、医疗、保险、娱乐、餐饮等各种服务业设施配套齐全。滨洲铁路、哈大高速公路横贯市区，明沈、哈满、安绥等10余条国家和省级公路网集城乡，交通便利。（四）经济条件2012年，全市GDP实现330亿元；全口径财政收入、财政总收入、一般预算收入分别为27.1亿元、22.5亿元和14.8亿元；
11、城镇固定资产投资130.1亿元；社会消费品零售总额80亿元；规模以上工业总产值、增加值分别为150亿元和50亿元，实现利税24.7亿元；综合实力在全省十强县位居前列，在全国位次前移30位，向百强县再次迈进了一大步。近些年来，连续荣膺“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国最具区域带动力中小城市百强”、“全国中小城市科学发展百强”和“全国科技进步先进县”等多项称号，连续4年进入全省“十强县”，并跻身于“东北县域经济30强”和“中国特色魅力城市200强”之列。安达市是全国粮食生产先进县、全国畜牧业生产先进市、全国菜篮子生产基地、全国奶牛生产基地、全国牛奶生产强县和“中国奶牛之乡”。自20世纪80年
12、代以来，以奶牛为主的畜牧业一直是安达市的主导产业，是农民增收致富的重要渠道。全市乳品加工企业总资产13.78亿元，固定资产6.23亿元。2012年，安达市奶牛存栏21.16万头，鲜奶总产量69.90万吨；奶业产值23亿元，占畜牧业总产值的40.13%；畜牧业人均收入5 800元，占农民人均纯收入的59.9%；乳品产量14.42万吨，产值38亿元，税金3.9亿元。（五）科技支撑近些年来，安达市不但先后与中国农业大学、中国农科院畜牧研究所、东北农业大学、黑龙江八一农垦大学、黑龙江省畜牧研究所、黑龙江省兽医科学研究所、黑龙江省农科院畜牧研究所等21家高校和科研院所开展技术合作，而且与日本、以色列等国
13、家和地区有过业务联系与合作。截至2012年年底，已有623名国内外奶业专家在安达市几大规模奶牛养殖场和乳品加工企业进行技术指导和业务咨询。同时，安达市还拥有较为完善的县、乡、村三级奶业科技推广服务体系。（六）核心区域核心区位于安达市东郊由西向东20延长公里，涉及安达市先源乡、青肯泡乡、卧里屯乡、中本镇的10个行政村，面积12万亩，农业人口1.5万。草原面积9万亩。耕地面积3万亩，其中青贮玉米种植面积0.8万亩、苜蓿种植面积1万亩。1贝因美集团乳品公司2005年11月成立，占地面积20万平米，设计年产能10万吨，产品主要为高端婴幼儿配方奶粉，是我国三大婴幼儿基本营养食品专业生产企业之一，产品覆盖
14、全国。公司拥有瑞典利乐公司高端婴幼儿配方奶粉专用生产线。2006年6月，被中国质量信用评价中心评定为“AAA级中国质量信用企业”。2007年获评“最具社会责任感企业”。依据AC尼尔森的数据2010年110月，公司婴幼儿配方奶粉市场占领率达到10.8%，排名上升至第三位，国产品牌中排名上升速度名列第一。目前，安达贝因美是亚洲最大单体婴幼儿配方奶粉加工基地，2012年产值实现26.8亿元，税金2.8亿元。2伊康生物工程有限公司伊康生物工程有限责任公司于1998年4月成立，注册资本120万元，占地面积27 000平方米。设计年生产加工原料乳3万吨。产品种类主要有牛初乳、调制奶粉、营养强化剂等，产品销售区域覆盖全国。拥有膜提取及冷冻干燥机3套、全自动干法调制奶粉生产线1套。年主营业务收入 5 000万元以上，年创利税1 000万元以上。3黑龙江清大乳业公司清大乳业于2008年8月成立，注册资本5 000万元，占地面积6 500平方米。设计年生产加工原料乳10万吨。产品主要有原料奶粉和牛乳饮品，产品销售覆盖全国。拥有干粉生产线和饮品生产线各1条，年产乳粉2 000吨，饮品3 600万瓶。公司自有牧
