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1、关于我国绿色贸易壁垒问题的研究摘要 在当代经济发展的趋势下，贸易保护主义愈演愈烈，成为影响我国商品开拓国际市场的最重要的因素。我国成为贸易保护主义的重灾区。随着经济全球化的迅速发展，全球化形势下新的贸易壁垒相继出现，新兴的绿色贸易壁垒更成为我国面对贸易壁垒的一个棘手的问题。本文主要对绿色贸易壁垒进行论述，并对我国存在的问题提出了一些建议及对策。Abstract：The trend in contemporary economic development, trade protectionism, become fiercer affect Chinese goods exploring int
2、ernational market is the most important factor. Our country becomes the worst-hit areas of trade protectionism. With the rapid development of economic globalization, globalization situation new trade barriers arise, emerging green barriers to trade more become Chinas face barriers to trade a knotty
3、problem. This paper discusses the green trade barriers, and existing problems of our country, puts forward some Suggestions and countermeasures. 关键词：绿色贸易壁垒 现状 发展趋势 对策随着改革开放的发展，国际经济合作已成为经济发展的大趋势，作为全球经济的主要形式，各国间的经济合作愈演愈烈，竞争力不断提升，对资源的消耗问题更为严峻，绿色贸易壁垒的产生是环境保护和国际贸易发展的必然产物。1 绿色贸易壁垒概述1.1绿色贸易壁垒的概念绿色贸易壁垒是指在国际
4、贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。 中国的国际贸易问题专家对此的定义是：“绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。”1.2绿色贸易壁垒产生的背景绿色贸易壁垒的出现是时代的产物，是经济发展的要求，经济与环境和谐发展是必然趋势。1 随着社会进步和人民生活水平日益提高，我们对安全健康意识更加重视，越来越关心产品对身体健康和安全的影响，在国际贸易中以健康、安全和卫生为主要内容
5、的新贸易壁垒日益增多。 2、环保意识的提高，可持续发展理念深入人心，人们越来越关心赖以生存的地球和社会的可持续发展，因而要求国际贸易中的产品本身及其生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲环境为代价；同时要求生产这些产品时也不要以牺牲劳动者的健康为代价。于是，绿色壁垒和社会壁垒等新贸易壁垒将在国际贸易中不断出现。 3、新贸易壁垒的日益增多与传统贸易壁垒受到约束关系很大。传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等的使用不仅会受到国际公约制约和国际舆论的谴责，而且也易遭到对等报复。因此，这些传统贸易壁垒措施将来的发展空间不是很大，这就为绿色壁垒等新贸易壁垒的发展提供了巨大发展空间。 4、科学技术日新月异为新贸易
6、壁垒的发展提供了条件和手段。技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，特别是信息技术产品，涉及的技术问题较为复杂，容易形成新贸易壁垒。同时高灵敏和高技术检测仪器的发展使检测精度大大提高，给一些国家设置新贸易壁垒提供了技术和物质条件。 5、主要发达国家因经济增长乏力，贸易保护主义有重新抬头之势，随着传统贸易壁垒作用的弱化纷纷寻求新贸易壁垒，以保护其国内产业。1.3 绿色贸易壁垒的特征一 名义上的合理性绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类健康为由对经济贸易进行限制和制裁。现代社会人们对生存环境和生活质量的要求越来越高，会很自然地关注环境问题，对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了
7、高度敏感性。绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理，使贸易保护在名义上和提法上有了合理性的巧妙性。二 形式的合法性绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。三 保护内容的广泛性绿色壁垒保护的内容十分广泛，它不仅涉及到与资源环境保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制，而且对那些需达到一定的安全、卫生、防污等标准的工业制成品亦产生巨大压力，因此对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。同时，由于绿色贸易壁垒保护措施具有不确定性和可塑性，因此在具体实
8、施和操作时，也很容易被某些发达国家用来对来自于发展中国家的产品随心所欲地加以刁难和抵制。四 保护方式的隐蔽性与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比，绿色保护壁垒具有更多的隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦。其次，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且烦琐复杂，使出口国难以应付和适应。例如，1995年4月国际标准化组织开展实施“国际环境监察标准制度”，许多国家利用此标准限制和拒绝产品进口。五 较强的技术性在产品的生产、使用、消费、和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。六 技术要求的相对性在发达国家之间
9、，环保技术水平比较接近，它们之间的贸易因环保问题导致的纠纷较少。而在发达国家与发展中国家之间，发达国家较高的环境标准和相应的管理措施，对发展中国家来说，往往是一道道难以逾越的绿色壁垒.1.4绿色贸易壁垒的表现形式（1）绿色关税和市场准入制度（2）强制性绿色环境标志(签)制度。（3）国内产品加工标准制度。（4）绿色包装制度、政府采购、押金制度等强制措施。（5）繁琐的进口检验程序和检验制度。（6）“绿色反补贴”、“绿色反倾销”以及环境贸易制裁。 2 绿色贸易壁垒对我国经济的影响我国是发展中国家，绿色贸易壁垒的兴起与发展对我国的要求更严格，我们的法制体制还不健全，尚需不断完善，因此，绿色贸易壁垒对我
10、国经济的影响更为重要。1 对我国出口市场的影响我国的出口市场主要集中在发展中国家和新兴的工业化国家和地区，约占我国出口贸易总额的90%。在我国出口的前10位国家和地区中，以美国为首的西方发达国家，包括日本、欧盟、澳大利亚、加拿大等，均为世贸组织中“贸易与环境委员会”的重要成员，而且他们的行动往往得到一些新兴工业化国家的积极响应。资料表明，美国、日本和欧盟的10项环境措施对APEC成员24类出口产品的影响统计中，来自于环境标准和法规的影响占第一位，24类产品中有21类受到影响。入世后，根据国民待遇原则，我国在产品的环境标准方面必须内外一致。发达国家凭借其经济和技术条件的垄断优势，以保护资源和环境
11、为由，提高其国内市场产品的环境标准，对进口商品设置形形色色的壁垒，以抵消由于劳动力价格、运输和原材料价格等其他国际贸易竞争因素给发达国家产品带来的不利影响。由于我国出口产品很难在短期内达到发达国家严格的环境质量标准，因此对我国的市场准入形成很大的威胁。2 对我国出口商品结构的影响2001年上半年，我国机电产品出口增量占全国外贸出口增量的77.7，出口增幅高于全国外贸出口7.9，拉动全国外贸出口增长5.5，为全国外贸出口保持一定增长作出了重要贡献。据海关统计，2001年上半年，全国外贸出口1245.7亿美元，其中机电产品出口549.7亿美元，所占比重为44.1，并连续6年保持我国第一大类出口商品
12、的地位，有力地促进了我国出口商品结构的优化。这一趋势表明，加快发展我国机电产品出口是今后我国扩大对外贸易、提高国际竞争力的必然选择和重要依托。目前看来，对机电产品出口影响较大的环保法规主要有防止空气污染法规、噪声污染防治法规、电磁污染防治法规等，其中有许多条款涉及机电产品的性能、排污量限制、可回收率等诸多方面。这些条款对我国机电产品的出口造成了不少限制和困难，我国的大屏幕电视、大功率吸尘器等高档家电和信息技术产品对欧美的出口已受到影响。 3 对我国出口企业竞争力的影响绿色壁垒的推行要求企业将环境保护纳入产品的出口过程，将环境科学、生态科学的基本原理运用到产品的生产、加工、贮藏、运输和销售等过程
13、中去，进而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此，产品在流通过程中，产品的生产制造商为了达到进口国对商品的环境保护标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等后续及相关费用。产品的外观包装、出口标签和商业广告宣传也将作大幅度的调整，出口产品的各种中间费用及附加费用也相应增多。由于目前国际上对产品的环境保护标准尚无统一规定，因此各国对进口商品的环保要求亦不尽相同，在满足了一进口国环保要求的同时，可能仍达不到另一进口国的环保要求，导致出口商品成本的不确定性。低廉的产品价格是我国参与市场竞争的有利因素之一，如果要达到发达国家的环保技术要求，就必须投入比发达国家高出很多的资金和人力
14、，这无形中就增加了产品的成本，从而降低了产品的市场竞争力。4对我国产品出口增长速度的影响我国作为一个发展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护问题。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势
15、必减缓。 3 我国在经济发展中存在的问题 我国是发展中国家，科技实力并不发达，因此在很大程度上影响着经济实力的壮大。在发展中我们存在着很大的问题，要想解决我国面临的难题，就要从自身出发，发现问题，寻找适合自己发展的对策。（1）我国总体科技水平不高，产品标准与国际上许多国家进口产品的标准相差甚远，这也是我国屡受绿色贸易壁垒限制的根本原因。作为发展年中国家，我国的科技发展水平要远远落后于发达国家，这从出口的产品结构、技术含量以及质量上可以体现出来，随着全球质量水平的提高以及消费理念的转变，发达国家依据本国的技术水平而制定的绿色壁垒标准即使不是非常苛刻，也会对我国的众多商品造成打击。（2）我国出口商
16、品的地理方向也是我国屡遭绿色贸易壁垒限制的重要原因。我国出口商品的主要方向集中在美、日、欧等发达国家和地区，而这些地区的绿色壁垒措施相当苛刻复杂，并且不同重点、不同程度的对进口商品实施严格、苛刻、复杂的限制。例如，美国对机电产品和玩具的安全性能及对人体的危害相当重视；日本则主要集中于我国出口产品的动植物检疫方面；而欧盟作为绿色壁垒的发源地，其环境意识最强，对有害于人体健康和环境的产品限制及其严格。所以，作为出口方的我国面临很大的威胁。（3）我国起初对绿色贸易壁垒不够重视，又因为其本身的隐蔽性特征造成信息相对不透明，这是我国屡遭绿色贸易壁垒的另一个原因。一方面，我国宏观管理上存在着巨大的漏洞，对通过的国际标准和技术性管理措施知之甚少，对于主要贸易对象的技术手段也缺乏了解，在对我国出口企业在宏观上的指导有所欠缺；另一方面，
