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1、加快转变建筑业发展方式 促进和实现建筑产业现代化上个世纪80年代，邓小平同志指出，建筑业应成为国民经济的支 柱产业。随着改革开放的深入，我国建筑业进入了一个蓬勃发展的鼎 盛时期，2013年，全国建筑业完成总产值已高达15.9万亿元，占同 期国内生产总值的21%，建筑业增加值在 GDP 总量中所占比例近 7%。可以说，建筑业已成为国民经济名副其实的支柱产业，而且得 到了全社会的公认。但是我们要看到，建筑业总体上仍然是一个劳动 密集型的传统产业。面对新的形势，按照党的十八大和十八届三中全 会关于“全面深化改革”，“加快转变经济发展方式”，推动经济更 有效率、更可持续发展的总目标，建筑业如何转变发展
2、方式，选择什 么样的路径、确立什么样的目标，值得我们认真思考。长期以来，在国家宏观政策面上的有关描述中比较多见的是向 “建筑工业化”、“住宅产业化”转型，也有专家提出了新型产业化 等。2013年底，全国政协组织专家座谈时又提出了“建筑产业化”， 一时间人们对此热议较多，即使业内的一些专业人士对于建筑业发展 方向也语焉不详。2013年，根据中国建筑业协会郑一军会长的指示， 中建协项目管理委员会就建筑业这个传统产业向现代产业转型的问 题进行了课题研究。2013年末召开的全国建设工作会议也明确提出， 深化建筑业改革要把“加快促进建筑产业现代化”作为工作重点。应 该说，“建筑产业现代化”命题的定位较为
3、科学，既符合党和政府早 就提出的实现我国社会主义“四个现代化”的总目标，又符合新时期 全面深化改革的总要求，有利于建筑业在推进新型城镇化、建设美丽 中国、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，进一步强化作为国民经 济基础产业、民生产业和支柱产业的重要地位，发挥带动相关产业链 发展的先导和引领作用。本文综合“加快建筑业发展方式转变，促进 建筑产业现代化”课题研究做如下探讨。一、建筑业从传统产业向现代产业转变是社会化大生产的必然趋 势建筑业是专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察 设计工作的生产部门，建筑产品表现为各种工厂、矿井、铁路、桥梁、 港口、道路、管线、房屋以及公共设施等建筑物和构筑
4、物。它们是国 民经济各产业部门进行物质生产和提供服务的手段，是国家经济发 展、人民生活水平提高和社会进步的重要物质基础。综观人类发展历 史，特别是社会分工的发展历史，建筑业演变的进程是从原始建筑业 到传统建筑业再进展到现代建筑业，这是历史发展与社会进步的必然 规律。（一）促进和实现建筑产业现代化是建筑业发展演变规律的客观 要求在远古时代，人类的祖先并没有建筑的概念，出于生存的本能需 要，只能在自然环境中寻求遮风避雨的场所。原始建筑是在原始社会 的巢居和穴居的基础上形成的，其基本形式是利用固体材料来建造空 间，以满足于人的居住和规避自然灾害的需要。按照恩格斯在家庭、 私有制和国家的起源一书中的观
5、点，人类在原始社会后期曾经有过 三次社会大分工，奠定了人类社会专业化分工的基本格局，对社会经 济、政治、文化的发展产生了重大影响。期间，农业与手工业的分工 催生了原始建筑业，并且经历了从原始社会到奴隶社会的漫长历史时 期。传统建筑业形成于从奴隶社会向封建社会演化的过程中。研究表 明，在奴隶社会后期，随着社会生产力的发展，建筑业能够提供水利、 交通、军事等相关设施的建设，以满足国家统治和社会生产的需要。 在封建社会的进化过程中，传统建筑业在设计、材料、估价、营造及 管理等方面的水平得到进一步提升，并且造就了一批能工巧匠与建筑 神话。随着资本主义的产生和发展，传统建筑业也有了很大的发展。在 现代工
6、业革命的推动下，建筑结构技术、建筑材料技术、建筑施工技 术均取得较大突破，使得建造摩天大楼和特大型建筑成为可能。以建 筑材料为例，工业革命前一直以木、砖、石为主，工业革命直接引起 建筑材料方面的技术变革，通过钢筋、混凝土和玻璃实现的体育场、 飞机库、火车站，带来了崭新的建筑空间形式。同时，随着大工业的 发展和城市人口的快速聚集，需要兴建大量基础设施和各类房屋建 筑，进而促使原来分散的工匠组织起来成为专业化的建筑承包商。建筑业在由原始建筑业向传统建筑业再向现代建筑业变迁的过 程中，呈现出以下一些规律：在施工生产方面，从手工劳动走向机械 化操作，从简单工艺走向复杂工艺，从个人的直接经验走向依靠科学
7、 技术，从低产出走向高效率，从粗放型管理走向集约化管理；在企业 经营方面，从小规模走向大规模，从单一生产走向多元化经营，从封 闭走向全球化开放。总之，建筑业发展的趋势是由低级形态向高级形态发展演变的过 程，这就说明建筑产业现代化是建筑业演变规律的必然要求。（二）促进和实现建筑产业现代化是应对新技术革命和产业革命 挑战的需要进入新世纪以来，在新科技革命推动下，世界产业和经济格局在 大调整大变革之中出现了新的发展趋势。突出表现在：许多重要科技 领域都已经取得或正酝酿着重大突破，科技知识创新、传播、应用的 规模和速度不断提高，与新兴产业发展的融合更加紧密，科学研究、 技术创新、产业升级相互促进和一体
8、化发展趋势更加明显，一系列重 大科技与管理成果以前所未有的速度转化为现实生产力。发展先进制 造业和战略性新兴产业，已成为世界各国的共同做法，也是在全球产 业变革中必争的高地。目前，我国产业整体上还处于国际产业链的低端，无论是扩大就 业还是改善人民生活，都不能没有传统产业，但传统产业只有与现代 科技紧密结合才有出路。如果我国不能紧紧把握住这次世界科技革命 和产业革命的大趋势，抢占先机，就会继续拉大与发达国家之间的差 距。所以，对于中国这样一个幅员辽阔、人口众多、劳动力基数大、 经济发展不平衡的发展中国家，在战略机遇期乃至更长的历史发展时 期，持之以恒地大力发展建筑业这样一个多功能、多层次、包容性
9、强、 弹性大的基础性支柱产业，全面促进建筑产业现代化，应对新技术革 命和产业革命的挑战，实现宏观调控目标、解决社会就业、消除穷困、 缓解社会矛盾、稳定社会秩序、建设和谐家园等意义极为重大。（三）促进和实现建筑产业现代化是贯彻党的十八大精神、加快 转变建筑业发展方式的根本要求党的十八大提出：“要加快完善社会主义市场经济体制和加快转 变经济发展方式。”十八届三中全会再次强调：“要紧紧围绕使市场 在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济 制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加 快转变经济发展方式，加快建设创新型国家。”这就为新时期建筑业 全面深化改革、转变发
10、展方式、促进和实现产业现代化指明了方向。在旧中国，特别是第一次世界大战爆发后，随着民族工业的发展， 建筑业也有能力承包一些高层及规模较大的建筑（如上海的 17层中 国银行大楼工程）。但总的说来，建筑业还很薄弱，尤其是规模经营 不成体系。新中国成立后，建筑业是伴随着建设事业的发展而成长壮大起来 的。在国民经济恢复期以及从 156项重点项目建设到“六五”计划 前，建筑业在极其艰难的条件下，为稳定发展国民经济、改变国家一 穷二白的落后面貌、努力建成比较完整的工业体系和行业运行体系奠 定了重要的物质和技术基础。改革开放以来，随着社会主义市场经济 体制的不断完善和城乡基本建设投资的大幅度增加，建筑业取得
11、了史 无前例的辉煌成就，完成了规模宏大的基本建设任务，为改变城乡面 貌、改善人居环境做出了突出贡献。特别是进入本世纪以来，为了筹 办奥运会、世博会、亚运会，北京、上海、广东等地先后建成了一大 批结构复杂、技术含量高、施工难度大的重点工程项目，在一些建造 技术领域达到国际领先或先进水平。此外，建筑业的蓬勃发展又使其 成为了大量吸纳农村富余劳动力就业、促进城乡和谐发展的重要产 业。与此同时，目前制约建筑业健康发展的问题和障碍仍然大量存 在。一是建筑业生产能力过剩，恶性竞争，严重存在“三低一高”（即 产值利润率低、劳动生产率低、产业集中度低、市场交易成本高）的 现象。二是建筑业生产方式落后，工程建设
12、过程中资源浪费大、污染 物排放多。三是近二十多年来国家财政基本上没有给建筑业资金投 入，致使建筑企业的科技创新能力、技术装备水平与发达国家还存在 着一定差距。四是职业教育严重滞后，操作工人业务素质低下，不能 适应现代建筑产品快速发展形势的要求。总的结论，建筑业仍是一个 劳动密集型的传统产业，其发展还没有真正转移到依靠集约化管理和技术进步的良性轨道上。按照党的十八大精神，当前及今后的一个时期将是我国新型工业 化、信息化、城镇化、农业现代化良性互动、协同发展的战略机遇期， 面对新的任务，建筑业使命光荣。为了把建筑业打造成为对国民经济 贡献率较高的产业、引领时代发展潮流的低碳绿色产业、自觉履行社 会
13、责任的民生产业、具有较高产业素质的诚信产业，就必须全面促进 和加快实现建筑产业现代化。二、深刻认识、准确把握产业现代化的基本内涵和特征，全面促 进和实现建筑产业现代化促进和实现建筑产业现代化，首先要弄清和明确产业现代化的基 本内涵。为了更好地认知建筑产业现代化的内容和本质，有必要对 “现代建筑业”、“产业现代化”等相关内涵进行深入的研究，为全 面促进和实现建筑产业现代化奠定理论基础。（一）现代建筑业的特征现代建筑业与传统建筑业的区别在于：现代建筑业更加强调以知 识和技术为投入元素，即应用现代建造技术、现代生产组织系统和现 代管理理念所进行的，以现代集成建造为特征、知识密集为特色、高 效施工为特
14、点，技术含量高、附加值大、产业链长的产业组织体系。现代建筑业是随着当代信息技术、先进建造技术、先进材料技术和全球供应链系统而产生的，主要有以下特征：1. 充分应用和吸收当今世界先进科学技术，施工工艺、装备、材 料高技术化，建筑产品的科技含量、附加值、贡献率较高，并呈现出 建筑业与服务业既分工又融合的特点；2. 利用现代信息技术，集成建筑产品全寿命期业务流程，形成以价值链为基础的分工协作模式；3. 符合现代社会可持续发展理念，具有节约资源、减少污染排放、利于保护环境的低碳绿色特色；4. 建立起与现代建造技术相适应、符合社会化大生产要求的生产方式和企业组织形式；5. 具有满足建筑业可持续发展要求的
15、高素质的产业工人队伍；6. 产业关联度高，对国民经济带动作用大，能迅速成为相关产业发展的重要支撑。（二）建筑产业现代化的内涵和特征产业现代化是指通过发展科学技术，采用先进的技术手段和科学 的管理方法，使产业自身建立在当代世界科学技术基础上，使产业的 生产和技术达到国际先进水平。1. 产业现代化的特征产业现代化是一个不断发展的过程，是一个历史的动态概念，是 不断发展的。随着科学技术的发展和新技术的广泛运用，产业现代化 的水平越来越高。从目前产业构成要素而言，主要特征体现在以下几个方面：（1）产业劳动资料现代化。即产业所使用的主要生产设备和工 具具有当代世界先进技术水平，它是产业和产业体系是否现代
16、化的一 个重要标志。（2）产业结构现代化。产业现代化需要有一个与其相适应的现 代化产业结构，它是在先进技术和生产力发展基础上建立起来的相互 协调发展的结构体系。（3）产业劳动力现代化。产业现代化要求劳动者的技术水平、 管理水平和文化水平都有实质性提高。产业现代化对于劳动力要求不 是指个别的、单独的劳动力，而是要求有一个工程技术管理人员及技 能工人比重合理的劳动力结构。（4）产业管理现代化。生产设备和工具的现代化必然要求管理 的现代化，否则就不能发挥现代设备和生产技术的作用。管理现代化 表现为管理思想、管理组织、管理人员和管理方法、手段的现代化。（5）技术经济指标现代化。一个产业是否现代化，关键在一些 主要的技术经济指标上反映出来。例如，主要产业的产品质量和数量、 劳动生产率、产值利润率、技术装备率、物质消耗水平、资金运用情 况以及产业集中度等。这里要特别强调的是，产业现代化最关键的首先是技术与经济
