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1、建设 工程 造价的合 理确定 是各 投资主体、施工 企业、建设 工程 造价 管理部门 共同关注 的要点，工程的结算 审核是合理 确定工程 造价的必要 程序及重 要手段，是反映 项目最终 实际 发生的 投资。通过 对工 程的 结算 进行全面 、系统的检查和 复核，及时揭 露所存 在的 错误和问 题，使之更 加合理地 确定工程 造价，达到有效地 控制工程 造价，保证 项目 目标 管理 的最 终实 现。一、资料 的审核：目前 的工 程结算审 计处于 工程 竣工阶段 ，除跟 踪审 计外大多 属于事 后审计，现场只 有成型后 的外观，所有隐 蔽情 况只能靠 业主及施工 方提 供的资料来显示，对资料的真实
2、性、有效性、可靠 性的甑别就显得尤为 重要。接受 委托 时应与委 托单位进 行详 细的书 面的 资料交接，结算 审核 应提供并 审核的资 料有：（1）完整 的施工图 、竣工图 ；（2）招标 文件、招 标答疑、 补充 文件；（3）投标 文件、施 工合同和 补充 协议；（4）图纸 会审记录 、施工组 织设 计、会议纪 要；（5）业主 指定或自 供的设备 、材 料型号、品 牌；（6）设计 变更单、 工程联系 单及 现场签证单 ；（7）地基 验槽记录 、工程隐 蔽记 录、施工日 志；（8）桩基 检测报告 与验收记 录；（9）其他 与工程造 价有关的 所有 资料。在审 核以 上资料时 必须甑 别：（一）
3、是否为经过业主签字、盖章 确认的送审资料，以确定其资料 的可靠性，任何 施工方送 审的资料 及补 充资料 均是 无效资料，应经 过业 主认 可后 转交 咨询 公 司；（二 ）是 否为原件 （原始 资料 ），以推 断其资料的 真实性；（三）所有的资料是否编号连续、有明确的时间标注，以判 断其资 料的有效性。在甑 别以上资料的真实性、有效性、可靠 性的同时还应对 资料存在的问题进行质疑，并以书面联系函的形式要求业主 回复及提供 补充资料 。二、合同 的审核： ：施工 合同 审核是工 程结算 审核 的重要内 容，也是降低 工程 成本、提 高经济效 益的有效 途径。施工 合同条款 的字斟句酌 对项目结
4、 算造价的增 加与否起 着关键作 用，施工合同中约 定了合同 价款 的模式（即总价 包干 与综合单价包干两种模式）、工程 结算方式、工期要求、质 量标准、索 赔与反索 赔的条件 等等。对于 合同 为总价包 干模式 而言 ，结算时 要弄清 包干 的内容具 体有哪 些，是否 都按合同约定全部完成，针对 现场实际情况，尤其 是装修部分 一定要到 现场进行 踏堪及实地 测量 与统计，对于未 完成的项 目一定要给 予核减，核减项 目不只是核减直接 费，以直接费为 基数 按费率计算的间 接费、税 金等也应 同比例核减 。对于 合同 为综合单 价包干 模式 的工程，工程量 为据实结 算，审核前 一定要重 新
5、按合同 约定的结算 方式 ，根据行业相关 规定与规 则进行工程 量计算，做到 准备充分、心中 有数，计算时切忌按图计算，一定要结合 现场实际 施工情况，同时 在计算式 处标 注计算 依据，以便 与施 工单 位核 对时方便 查找，做 到有理有据 。对于 施工 合同中对 工期与 质量 标准有约 定的，应征得 业主 同意，按 合同约定 对工期与 质量标准进 行奖 惩。三、招、 投标文件 的审核 ：在工程招标投标活动中，招标 是一种要约邀请，如果你投了标，表 明你对招 标方有兴 趣，你就要响应要 约邀请中 的条 件，也就要 满足 要约 邀请中的 规定，也即 招标 文件对投 标方 有一些 特殊 要求，那
6、么 投标 方既 然要投标 而最终又 中了标，那一 定对 招标要求 有一 些承诺，这些要 求与 承诺是作 为我们最 终结算时对 造价 是否增减的重要 审核 依据，尤其是招 标文件中 对措施费 的报价方式 的明 确规定，审核时要重点 关注，合同外 增加费用 是否要调 整与其对应 的措 施费。四、设计 变更的审 核：施工 图是 工程项目 招标的 依据 和工程施 工的基础，在施工过 程中根 据现场实 际情况难 免会发生变 更。设计 变更有原设 计单位出 具设计变更 通知单和 修改图纸，设计 、校审人 员签字并加 盖公章， 并经 建设单 位、 监理工程 师审查签 字同意的设 计变 更才算有效变更 ，重大
7、的 设计变更应 经原审批 部门审批，否则 不应列入 结算。施工 中承包人 不得对原工 程设 计进行变 更，因承 包人擅自变 更设计发 生的费用和 由此导致 发包人直接 损失的， 由承包人 承担，延误 的工 期不予顺延，所 以在 审核变更单时， 要留意变更的主体是谁，为什 么要变更，是否引起了造价的变化，同时 要注意变 更的时间 和费用减少 的变 更单，有的变更 单从时间 上可以判断 是在招投 标过程中 发生的变更 ，此种变 更所引起的 费用增减 应反应在合 同中，而不是在施工过程中，如为 总价包干项目则不应调整造价；有些 变更单并 不引起造 价增加，只是 一些 方案的细 化与 说明，审核 时一
8、 定要 前后推敲，仔细 核对原施 工图及其 说明；有些 变更单是 引起造价减 少的 项目，施工 方在 送审时不 会主张，我们专 业工 程师要拿 出有力的依 据来 说服施工 方，从而 准确确定设 计变 更部分的造价。设计 变更 的价款计 算方法 合同 中一般会 约定：合同 中有适用 或类似 于变更工 程的单价 或总价的按 合同 已有的价格或参 照类 似价格，合同中 没有适用 或类似于 变更工程的 单价 或总价的，由承 包人提出 适当的变更 价格，经工程师确认后执行。在审 核过程中，对合 同中有适用或类似于 变更工程 的单价或 总价的按合 同已 有的价格或参照 类似 价格的子目，一 定要注意 对于
9、费率 下浮或总价 下浮 的工程，在结算 时要特别 注意变更或 新增项目 也应按此 同等比例下 浮后 作为变更增加的 造价 。对合同中没有 适用或类 似于变更 工程的单价 或总 价的，由承包人 提出 适当的变更价 格，在审核时重 点关注价 格的套取 是否 与合同 约定 一致，取费 标准 也应 与原投标 文件即商 务标中的费 率一 致，如果有下浮 或让利的 也应按同等 比例下浮 后作为变 更增加的造 价。五、现场 签证的审 核：现场 签证 是在施工 过程中 额外 发生的一 些事件，它反映了施 工过程 中的实际情况，但不 一定都会引起 造价的增加。审核 过程中要注意签证 单上签字 单位是否 齐全，签
10、字 人是 否为施工合同中 约定 的各方负责人， 如果不是 或是有多 个负责人签 字，就应提出质 疑，要求业主确 认是 否均 为有效文件。尤其 对签字为“情况属实”的签证单，只能说明事实存在， 但要分清 是谁的责 任引起的签 证事 项，是否要 增加 造价，该增 加多 少都 要重点审核。另外 ，以实物量形式进行签证的，应按消耗量定额及统一 基价表（或 单位估价表）计算，列 入直接费，如 以“元”的形 式进行签 证的，不 应列入直 接费，只能 计取 税金，另有说明 的除 外。六、争议 的解 决：工程 结算 是建议单 位、施工单位 及咨询公 司三 方谈判的 过程，因为 各方站的 立场不一 样，有时 会
11、对合同 文件、相关法规 等的理解 产生 歧义， 因此产生 争议是必 然的也是正 常的 。当我们产生争 议时如何 解决呢？可 以采取三 方沟通协 调会、向权威部门 如定额站 咨询、协调 不成 还可 以采 取仲裁或 是起诉。在审核过程 中，经常会出现 施工方少 报、漏报的 情况， 此时会在 送审价的 基础上增加 造价，当出现增 加造 价时，业主 很难 接受， 此时就要主动与业主沟通，用有力的法律、法规说服业主，以 取得业主 的支持与 理解，使 结算审核的 结果 做到公平、公正 。七、成果 文件的编 写：一份 好的工程结算 审计项目，最终审 核结果反 映在 成果文件 中。成 果文件中 除了应包 含最基本的 信息 如：编制说明、项目 概况、审核 依据、 计价依据、编审 方法等外，还应 对结算争 议问 题的阐述 及最终解决 办法 进行说明特别，以便多年以后有据可查；同时 ，对业主在本项目上的管 理一定要 用心地提 出合理化建 议， 供业主在今后的 工程 项目管理中参 考。总之，工程结算审核采用合理的审核方法与技巧不仅能达到事半功 倍的效果，直接 影响该项目的实际投资，而且 也关系到审计的质量和速 度。
