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1、下决心推进收入分配改革 加紧推进收入分配改革有利于 目前，中国收入分配改革已进入深水区和攻坚阶段，极具复杂性，敏感度很高、政策性很强，难度很大。但中央已明确相关方针，部分地方已制订相关方法，“十一五”的有益经验，历史上也积累了正反两方面经验教训，尤其是老百姓对遏制收入差距扩大趋势、建立合理的收入分配制度有强烈期盼。所以，应下决心推进改革。收入分配改革虚实结合现在各方面对收入分配问题及其改革思绪存在的不一样认识，能够分为三类：一是因为包括既得利益调整或思想看法根本对立、极难达成共识的；二是经过交流、讨论逐步能够达成共识的；三是已经或基础达成共识的。对此，能够继续采取邓小平同志有关“不争论”的做法
2、，对那些极难达成共识的暂放一边，集中对那些已经达成共识的研究制订相关政策方法，对那些逐步能够达成共识的抓紧加强沟通、交流，争取形成共识方便加紧研究制订相关政策方法。总而言之，即使对中国收入分配问题的程度仍存在不一样认识，但对中国收入分配领域存在的突出问题也即分配关系不合理、分配秩序混乱等能够做出基础判定，就此需要做政治决断，早日出台改革方案。可采取虚实结合的方法，其中，“虚”的关键内容能够“十二五”计划相关内容为基础，包含重申方针，确定目标，勾画框架，明确任务，提出相关基础方法；“实”的内容就是做几件着力处理老百姓较关注的主要切身利益问题的好事，做一两件无大分歧、有把握的调整既得利益的难事，如
3、增加资源配置制度的公平性，深入提升国有企业税后利润分享的百分比，就能够既推进改革，又不会引发大的负面反响。理顺一次、二次分配关系一次分配决定二次分配的总量大小，二次分配能够调整一次分配的结果，二者相互联络，相互作用，不可分割。现在，中国的收入分配问题首先于一次分配，因为一次分配不规范，致使其分配结果不合理，加之各项资源配置不够公平，包含土地、矿产、金融等资源配置不够公平，使一些行业、部门、用人单位先天占了廉价，愈加剧了一次分配结果的不合理，这使得二次分配调整一次分配结果的压力大大增加。而二次分配本身又存在一些逆向分配，在一些方面反而加大了分配不公。能够说，因为一次分配、二次分配的收入流量、流向
4、不够合理，使存量也即财富的分布不合理；财富转化为资本再投资取得更多收益，又深入加大了收入和财富分配的不合理。所以，中国的收入分配改革，不仅要抓一次分配，也要抓二次分配；不仅要抓收入流量、流向的重新调整，还要抓存量也即财富的合理调整。但关键是一次分配和流量，这里是收入分配问题的关键；同时，二次分配能够做大量调整不合理分配关系的工作，这里最轻易见成效；存量也能够做一定调整，但不是主攻方向。那种把一次分配和二次分配割裂开来的见解，认为政府只能抓二次分配，一次分配不要干预的见解，关键抓财富的调整，收入分配不是关键调整方面的见解，全部是片面的，不正确的。厘清中等收入者的衡量标准中国的中等收入群体就是以后
5、成为“橄榄型”分配格局的主体即中等收入阶层的雏形，所以应该具有以下四个方面的特征：第一，以中等收入为基础。在市场经济发达国家，中等收入水平通常是以社会平均收入水平为中轴的，其社会平均收入水平和社会收入水平的中位数相近或相等，所以，等于或稍低于和略高于平均水平的收入，均可视为中等收入水平。这和这些国家的分配格局两头小、中间大紧密相关。现在，在中国中等收入怎样界定？考虑到中国现在的分配格局基础是底部大的“金字塔”型或倒T型，低收入群体偏多，而高收入群体和中等收入群体人数偏少，社会组员的收入不展现正态分布，因此在中国不能以收入的众数为标准，假如以众数为标准的话将可能使中等收入的标准偏低。可考虑将平均
6、数和中位数相结合确定，即以高于平均数的收入水平为基础，同时参考中位数水平，两相印证并调整后确定。这里，中等收入是区间数量而不是固定的数量，即中等收入是一个大致的区间，而不是一个固定不变的量。第二，中等收入群体是生活较富裕且收入水平、生活水平较稳定的社会群体。现在我们提出的中等收入群体的概念，是有其特定发展阶段内涵的，即以2021年全方面实现建设小康社会目标为主要依据，其中一个主要标志就是中等收入群体的生活不是小康，而是比较富裕。简言之，中等收入群体的收入不但能确保一个家庭的基础生活需要，还应有结余用来实现个人及家庭组员的发展、享受需要，也即其家庭恩格尔系数应低于37，进入富裕层次。在这里，应参
7、考中国提升扶贫标准逐步向国际标准看齐的做法，不宜把中等收入群体的生活水平定得太低，宁要人数少部分的货真价实的中等收入群体，也不要掺了水分、老百姓不认可的中等收入者群体。第三，中等收入群体是职业处于社会中等周围的社会群体。世界各国中产阶级的职业全部是处于本国社会的中上等或中等周围地位，中国中等收入者群体的职业分布也含有相同性，这也是此群体职业稳定的主要原因。通常而言，大中型企业中高层管理人员、中级及以上专业技术人员、高级工及以上技能工人，党政机关公务员、各类机关包含科研、教育、文化、卫生、体育等单位的中高层管理人员、中等及以上专业技术人员，自由职业人员如律师、演员、作家等，私营企业主和经营比较稳
8、定的个体户，农村中的规模经营户等等，全部属于中国中等收入者群体的职业范围。第四，中等收入群体应初步拥有大致相近的价值观及行为规范。这是西方发达国家中产阶级的很主要的组成要素，也是引导社会主流观念、维持社会稳定的主要基础。中国的中等收入者群体，当其发育成熟为阶层时，也应该形成本阶层共同认可的相近或相同的价值观，能够自觉遵守本阶层约定俗成的文明行为规范。这些价值观和行为规范的基础特征是：遵纪遵法，文明礼貌，爱岗敬业，较强的社会责任心，等等。这是中等收入者群体尤其是其发育成为中等收入阶层的内在本质的表现。我们不宜只根据收入水平来衡量中等收入群体，忽略了其内在要求，那将不利于构建真正的中等收入群体并使
9、之逐步成长为维护社会稳定的中等收入阶层。怎样看待行业工资差距从两方面看行业工资差距一是行业工资水平能够存在也必定存在差距。在市场经济条件下，因为行业技术、资本、人力资源素质等组成不一样，劳动生产率不一样，在产业链的位置不一样，所以，其工资水平当然会有差距，但应该维持在合理范围以内。二是改革开放以来中国的行业收入不合理差距日益扩大，即使2021年以来行业工资差距有所起伏波动,但考虑到可能存在数据失真原因,因此认定中国行业不合理工资差距扩大是关键倾向。中国行业划分标准将行业划分为门类、大类、中类、小类，实际统计年鉴上门类为19个。从可比性看，按大类95个行业进行比较更客观科学，但统计年鉴上没有长久年份的相关数据，现在只有门类划分的较终年份数据。1984年以来, 在19个大行业中, 数次被列入最低工资前四名的行业有: 农林牧渔业, 批发和零售业, 建筑业, 水利、环境和公共设施管理业。2021年以后, 农林牧渔业、批发零售业、住宿餐饮业和建筑业这多个劳动密集型传统行业一直稳居职员工资最低行业的位置, 至今仍无改变的迹象。
