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1、自然村自发建设新农村的调查汇报 推进社会主义新农村建设，是今年本市农业和农村工作的“重头戏”，也是广大基层干部群众十分关注的热门话题。新农村建设，资金投入是关键。目前，怎样在上级投入有限、基层农民“零负担”的形势下，加紧推进本市的新农村建设步伐，成为摆在各级政府面前的一大难题。难题怎样化解?市乡自然村充足发挥农民主体作用，农民自发建设新农村的成功做法，为我们加紧推进社会主义新农村建设，提供了很有价值的实践探索和现实启示。乡村自然村，在南岸，不靠山不靠水。全村农业人口219人，64户，有耕地336亩。多年来，该村经过成功实施“稻菜”连作、轮作高效农业栽培模式，形成了蔬菜产业优势特色，大幅度提升了
2、农业经济效益，2021年全村人平纯收入达4300元。2021年12月，村、组干部顺应农民意愿，引导群众自发地掀起建设新农村的高潮，经过前后不到三个月时间的改造，全村农户共筹资54900元，人平约249元，共硬化13公分厚的水泥路6000多平方米、拆房700多平方米、修排水沟1300多米、栽树200多株。实现了道路硬化、路路相通、沟沟相连、排水通畅、人畜分离，新农村村貌初现端倪。其关键做法是：1、顺应民意，引导农民。2021年，村车田自然村作为本市社会主义新农村建设的示范点，在省委组织部等单位的帮扶共建下，取得了有目共睹的创立结果。车田自然村建设新农村的成功尝试，引发了自然村多数村民的强烈欲望，
3、纷纷要求乡村干部将本村列为新农村建设示范点。乡党委、政府审时度势，顺应民意，在充足调查论证的基础上，决定从人力、物力上给支持，派出一名班子组员和一名乡干部进驻该村详细指导和协调。乡政府拿出7万元，采取以水泥实物补助的措施支持建设。为填补资金缺口，村委会召开村民大会，广泛征求村民意见。依据绝大多数村民的意愿，对建设新村的缺口资金，议定根据房前屋后水泥硬化受益面积10元/平方米进行村庄内部筹资。广大村干部和党员带头筹资，并主动做好亲朋挚友的发动工作，数天时间筹资面就达成90%以上。对于少数暂不愿筹资的村民，乡村干部不搞强迫命令，而是先示范，做给村民看。先对5户进行房前屋后进行路面硬化和清沟排水，然
4、后请村民参观评议，未筹资的村民看到房前屋后环境卫生确实焕然一新时，立即自觉地交清了筹资款。2、以人为本，尊重农民。新农村建设难以避免地会碰到拆迁问题。对此，该村从实际出发，充足考虑村情，尊重农民意愿，不搞大拆大建，只对部分乱搭乱建、不符计划挡路的房屋和人畜分离需要拆除的猪牛栏舍进行拆迁。详细拆迁措施：一是对拆迁房不管正、附房，或早建、晚建，每平方米一律补助20元，对正房拆迁面积安排一块宅基地;二是在村庄后面统一计划一块地，按每户18平方米的标准，由村民各自建猪牛栏;三是对按计划需拆迁而又不主动拆迁的农户，在做好耐心细致工作的前提下，由村民理事会统一上门做工作。如该村一农户，有一间边房边厅的住房
5、挡住了路需要拆迁，经过数次上门做思想工作还是想不通，不愿主动拆。村民理事会及村、组干部决定对其边做工作边强制拆迁，拆除二分之一约30平方米时，该村民认识到了自己的错误，剩下的二分之一自己主动拆除了。村民理事会也立即做好善后安置工作，计划一块90多平方米的宅基地安排其儿子做房子。3、全民参加，依靠农民。该村充足发挥农民的主体作用，把调动群众的主动性置于首位。一是成立新农村建设理事会，尽可能降低行政介入。理事会由村民户主选举产生，关键由村小组干部、党员代表、群众代表共10人组成。负责建设资金筹集使用和管理、房屋拆迁监督、工程进度督促、建设质量监管、劳力调配等工作落实。理事会组员方保楼60多岁，自始
6、至终义务保管修路进出材料，乐于奉献，发挥了党员先锋模范作用。二是充足利用本村劳力和技术，尽可能节约资金开支。房前屋后的路面及排水沟由农户自己平整和开挖;村外围及村内共用部分的路面及排水沟由村统一组织劳力平整和开挖;路面浇注水泥除租借搅拌机外，集中本村劳力和泥工统一施工，仅此一项就节省开支4万余元。三是确保工程质量，尽可能使群众满意放心。针对村民担心施工质量的疑虑，先在村组干部门前搞试验，村民看到施工质量确实过硬，纷纷抢先要求修路，当修路施工人员修到自家门前时，还主动向施工人员递烟端开水，态度很热情，参加的热情空前高涨。辨证唯物主义认为，人民群众是历史的主体，是历史的发明者。在建设社会主义新农村
7、的伟大事业中，广大农民是主体和主力军，有了广大农民的主动参加，党的群众路线在新农村建设中必将愈加丰富和充实，科学发展观的精神实质在 新农村建设中也必将充足表现在以农民为本、农村全方面协调、可连续发展的过程中。自然村的实践探索，给我们的启示是：1、发挥农民主体作用，必需坚持以政府主导为前提。新农村建设既是一项包括面广、庞大复杂的系统工程，又是一个长久的、艰巨的过程，不可能一蹴而就。在现行条件下，光靠农民自己动手，既难以组织又投入有限。这其中，政府必需发挥主导作用。自然村农民主体作用的发挥，正是得益于当地政府的引导、示范和扶持。尤其是当地政府投入7万元开启资金，并采取以实物补助的运作措施，极大地调
8、动了农民的参加主动性。乡政府派出专门的领导力量进行指导和协调，引导农民自发成立新农村建设理事会，详细工作经过理事会来组织实施。这种充足整合领导力量，整合资金、资源，整合机制的做法又极大地保护了这种主动性。所以，在新农村建设开启伊始，必需坚持以政府主导为前提，做到政府主导和农民主体相结合，把充足调动群众主动性和发明性置于首位。2、发挥农民主体作用，必需从农民最关注的事情做起。农民是最讲求实惠的。新农村建设只要能少花钱、多办事、办实事，就能得到农民的赞同和拥护。所以，找准新农村建设的切入点至关主要。自然村之因此能做到农民自愿筹资，就是因为做到了从实际出发，尊重农民意愿，没有搞大拆大建和盲目推进，而
9、是分清轻重缓急和易难前后，把花钱极少的“三清”作为切入点和突破点，让农民自己改进自己的居住环境，以最现实最直观的效果进行宣传和动员。选择“三改”的出发点也是从农民最关心、见效最快、最能得到实惠的事情入手，让农民从看得见的实惠中受到触动，自觉投身到新农村建设中来。3、发挥农民主体作用，必需坚持分类指导，提升群众满意度。新农村建设点多面广，各村经济基础和群众基础不一样，各村农民最紧迫、最直接、最关心的问题也不一样。所以，首先，很有必须坚持分类指导的标准。自然村农民在新农村建设过程中之因此能快速从心动向行动转变，最关键的还是有产业特色和经济基础作支撑，农民有能力发挥主体作用。其次，必需着力提升群众满意度。如该村经过组建新农村建设理事会，从调动农民主动性、筹集管理资金建设到签署提议协议、督促工程进度、监管工程质量等方面，全部让农民自己做主，自主决议、自主管理、自主建设、自主监督，极大地提升了农民对新农村建设的满意度，从而促成少数农民由最初的不了解到等候观望再到主动参加的转变。
