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1、亳州市人民政府关于加快亳州现代中药产业发展的实施意见主要工作任务分解表序号体系类别目 标工作任务或项目建设内容完成时限牵头主办单 位协同配合单位1一.中药材种植体系建设 以建设中药材规范化基地，引进生产加工企业，发展道地品种，推进中药材种植规范化、规模化、产业化为重点。改变传统发展模式，积极扶持企业、专业合作社、种植大户开展规范化种植，规模化生产，全面提升亳州中药材种植业水平。到2020年，中药材种植面积稳定在100万亩，规范化种植面积20万亩，种植业总产值突破40亿元。1.制定中药材种植业扶持办法(土地流转、水利配套、农机补贴、财政补贴、金融扶持、种植保险、技术指导等)2015市药发局市农委
2、各县区政府22.制定中药材初加工产品管理办法2015市药发局市药监局市法制办33.中药材初加工技术操作规范研究项目2015市药监局市药发局市质监局44.中药材种子种苗质量检测中心建设项目2015至2017市农委市质监局市药发局55.亳桑皮、亳花粉及大宗药材品种地理标志申报中长期市质检局市农委市药发局66.中药材种植技术培训中心2015市药发局市农委市人力资源社会保障局77.中药材种植机械研究开发项目长期市农机局市农委市药发局88.下达中药材种植和规范化种植基地计划（政府推进、企业承担）县区各1万亩2015至2020各县区政府市农委市药发局99.道地药材种苗繁育基地与组培中心建设项目2015市药
3、发局市农委1010.制定中药材产地初加工企业标准中长期市药监局1111.建立中药材种质资源库，开展中药材种质资源保护长期市农委市药发局市药监局1212.中药材种植技术的推广和培训，每年不少于2次长期市农委市药发局市教育局1313.对外合作种植网络体系建设长期市药发局市农委1414.中药材种植技术规范研究项目2015至2017市农委市药发局1515.中药材除草技术及病虫害防治机构建立长期各县区政府1616.中药材种植业发展情况分析，每年1次长期市药发局市农委17二.中药商贸流通物流体系建设 实施中药商贸流通千亿元产业推进工程。按照“统一规划、政策支持、市场主导、企业运作”的原则，制订中药商贸流通
4、千亿元产业发展规划（20142020年），整合现有物流资源，实施一批流通产业重大项目，建设一批流通产业基地、园区。促进传统交易方式向现代化交易方式的转变，形成“三大中心”即中药材中长期大宗交易中心、中药材电子商务中心、中药材价格形成中心；培育中药商贸流通 “六大市场”即中药材专业市场、中药材种子种苗市场、保健品市场、植物香料市场、制药机械市场、药包材市场。形成交易、仓储、物流为一体的现代中药物流体系。1.国际香料城项目建设2015至2017市药监局市药发局市城乡规划局市国土资源局182.中药材种子种苗市场项目建设2015至2017市药发局市城乡规划局市国土资源局193.中药材专业市场交易二厅及
5、配套仓储物流项目2017市药发局市药监局市城乡规划局20 4.中药材专业市场检测中心建设项目2015市药监局215.制定中药材专业市场管理办法2015市药监局市工商局市林业局市城管执法局226.地产药材市场管理办法2015市药监局市工商局市林业局市城管执法局237.修订亳州市中药材市场管理办法2015市药监局市药发局市法制办248.亳州中药材商品交易中心建设市金融办市药发局市商务局建安投资控股集团259.国家级中药材质量检测中心建设项目2015至2017市质检局市药监局2610.药包材市场建设项目2015至2020市药监局市药发局2711.制药机械市场建设项目2015至2020市药发局市城乡规
6、划局市国土资源局2812.保健品市场建设项目2015至2020市药发局市卫生局2913.中药材仓储物流标准制定2015至2020市商务局市药监局市药发局市质监局市药业行业协会3014.中药材电子商务标准体系3115.中药材包装标准体系制定3216.中药材商品等级分类标准体系制定中长期3317.中药材储存养护标准体系制定长期3418.国家级中药材储备库建设申报20153519.现代中药产业创业基地企业重组申报或转型及管理2015市药监局市经济开发区管委会36三.中药工业体系建设加快推进产业结构调整、延伸工业产业链。积极协调现有企业组建企业集团，引导饮片企业走精深化、差异化、品牌化发展道路；完善落
7、实支持鼓励政策，培育壮大中成药制造、中药食品及保健品、中药日化、中药消杀剂、中兽药、药用辅料生产企业；鼓励企业投资包装耗材、加工设备等中药关联配套产业。到2020年中药工业总产值达1000亿元。1.中药提取物废渣管理办法2015市环保局市药监局372.现代中药产业基地的申报工作2015市发展改革委市经委市药发局383.中药产业千亿元规划组织实施与督查调度每年2次市药发局市发展改革委市经委394.新药和保健食品品种引进支持政策长期市药监局市药发局405.中药饮片生产企业的上市与重组工作（亳药集团）2020市金融办市经委市药发局416.中药材初加工企业的试点2015市药发局市药监局427.六大领域
8、渉药项目的谋划（方案）并建立项目储备库长期市发展改革委市药监局438.中药工业经济运行质量分析半年度市药发局市经委市统计局44四.科技创新体系建设建设以市场为导向，企业为主体，产品为核心，产学研结合的科技创新平台。加强中药材规范化种植技术中心、中药饮片加工与炮制技术中心、中药提取技术中心等十个中心的建设。中药产品开发20到30个；引进高层次人才建立院士工作站，开展企业发展战略咨询、技术指导、联合攻关和技术成果转化工作；组建亳州中药研究院；完善亳州市科技创业服务中心软、硬件设施。1.中医药产业创新体系建设方案2015市科技局市药发局市卫生局452.制定中医药科技创新扶持政策2015市药发局市卫生
9、局463.制定产学研平台搭建工作方案2015市药发局市教育局市卫生局474.亳州市科技创业服务中心建设中长期市药发局48五.中医药养生文化旅游体系建设大力培育中医药养生文化旅游建设。以涡河为主线，以各类旅游区或旅游资源单体为基础，打造一条中药绿色产业旅游带；建立药材种植示范园、药材加工与真伪鉴别作坊与展馆；加快中医药旅游文化中医药旅游文化“五区”的建设；到2020年，中医药养生文化产业总产值达到50亿元。1.传统中医药非物质文化遗产的申报中长期市文化旅游局市卫生局492.指导中医药旅游文化“五区”的建设方案2015谯城区政府市经济开发区管委会市药发局503.中医药为主题的创意文化产业的培育长期
10、市卫生局市教育局514.药膳、美容等养生保健产品项目的开发与推广长期市卫生局市文化旅游局525.药都中医药文化及诚信药都形象宣传长期市委宣传部市文化旅游局市电视台市药发局53六.中药产业支撑体系建设 （一）人才队伍建设大力发展医药高等教育和职业技术教育，培养一批涵盖栽培、炮制加工、提取、制剂、质量控制、保健品开发、管理、市场营销等方面的高层次创新型科技领军人才，造就一支高水平的企业经营管理人才队伍，解决我市药企的人才需求问题。提升我市中药产业的核心竞争力。1.中药材种植专业技术人员职业技能鉴定工作中长期市药发局市农委542.院校中医药教育体系建设长期市教育局市药发局553.产业发展紧缺人才培养
11、工程（方案及计划）2015市药发局市教育局市药监局市人力资源社会保障局564.人才在职在岗培训工程长期575.中药产业人才需求状况的调查与分析2015市药监局市药发局市人力资源社会保障局58（二）加大金融支持 构建中药产业发展金融创新体系。建立完善的投融资平台；充分发挥政府投资的杠杆作用；依托财政资金、金融机构信贷资金、企业融资、民间参与投资等手段，创新金融产品，力争到2020年全市中药产业直接融资规模不断扩大；鼓励我市融资担保机构、小额贷款公司为中药企业提供担保信贷服务。1. 制定中药产业发展金融创新体系建设实施方案（包括种植、流通、工业、科研），并制定中药产业发展的金融支持政策2015市经
12、济发展研究中心市金融办市财政局市药发局592.制定中药产业税收优惠政策（国税、地税）2015市经济发展研究中心市财政局市国税局市地税局603.组建中药产业发展投资机构2015市现代中药产业发展管委会市财政局市金融办市发展改革委614.设立中药产业发展投资基金2015市发展改革委市金融办市财政局625. 整合中药产业发展涉药资金并完善管理办法市财政局市现代中药产业发展管委会63（三）中药品牌建设 培育亳州中药材交易市场品牌、饮片加工品牌、地产药材品牌、中药文化旅游品牌，引导企业提高品牌意识，为企业提供品牌知识培训，引导企业加强知识产权保护，优化政府提供的企业品牌注册、变更等服务；实施品牌奖励政策
13、。1.知名品牌创建分类示范工作方案2015市工商局市质监局642.品牌培育建设激励政策制定201565663.品牌建设培训与指导长期67（四）招商引资坚持重点招商、专业招商提高招商水平。着力引进综合实力强、产业关联度高的大型医药企业。落实和完善招商引资各项配套政策。1.执行市委市政府年度招商任务年度市招商局市直各相关部门各县区政府682.异地亳州商会的建设工作长期市药发局市民政局市工商联693.配套优惠政策的制定和宣传年度市招商局704.加强渉药行业商会的建设和管理长期市民政局市药发局71（五）考核机制建设由现代中药产业发展管委会办公室制定年度考核办法，定期对各项工作进展情况督查调度，通报工作进展，落实议定事项，将当年任务完成情况纳入年度县区政府绩效考核内容。建立工作责任制度，严格落实工作责任。1.制定年度考核办法和考核细则2015市现代中药产业发展管理委员会办公室（药发局）市直各相关部门各县区政府722.建立和完善各项工作制度73（六）监督管理体系建设创新监管体制，整合监管资源，加大对违法经营行为的查处和打击力度。支持涉药协会、商会等社会
