火力发电工程经济评价导则

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1、ICS 27 100备案号：J9332009 口LF20中华人民共和国电力行业标准P DLT54352009火力发电工程经济评价导则Economic evaluation guidelines forfossil-fired power plant20090722发布 20091 2一01实施巾华人民共和网国家能源局发布DL，T 54352009目次前言1范围 -2术语和定义3 总则4财务分析方法4 l财务效益与费用结算42财务分析43不确定性分析-5经济费用效益分析方法-6财务分析参数 一 附录A(资料性附录)财务分析辅助报表“ 附录B(资料性附录)财务分析基本报表 附录c(资料性附录)敏感

2、性分析表- 附录D(资料性附录)财务分析参数- 条文说明 _-o珥巧巧H捞丝巧拍拍甜拍钾DL，T 54352009刖舌本标准是根据国家发展改革委办公厅关于印发2007年行业 标准修订、制订计划的通知(发改办工业20071415号)的 安排制定的。本标准在总结原电力工业部电力规划设计总院以电规经 (1994)2号颁发的电力建设项目经济评价方法实施细则(试行) 使用经验基础上，依据国家发展改革委和建设部联合发布的建 设项目经济评价方法与参数(第三版)及国家现行的财税制度， 并结合电力行、世的具体情况制定。本标准的附录A、附录B、附录C、附录D为资料性附录。 本标准由中国电力企业联合会提出。 本标准

3、由中国电力企业联合会技术经济中心归口。 本标准由中国电力工程顾问集团公司负责解释。 本标准起草单位：中国电力工程顾问集团公司、北京国电华北电力工程有限公司。 本标准主要起草人：张健、钱丽、姜振习、郭海峰、张力、刘庆、陈燕、李一男、徐慧超。 本标准在执行过程中的意见或建议反馈至中国电力企业联合会标准化中心(北京市白广路二条一号，100761)。IIDL，T 543520091范围本标准规定了火力发电工程经济评价的方法与参数。 本标准适用于不同投资主体的纯凝发电和热电联产项目经济评价；生物质能发电项目、垃圾发电项目、多联产项目等可参照 使用。DL，T 543520092术语和定义下列术语和定义适用

4、于本标准。201建设项目经济评价constrnction project economic evaluation根据国民经济与社会发展以及行业、地区发展规划的要求， 在项目初步方案的基础上，采用科学的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证。建设项目经济评价包括财务评价(也称财务分析)和国民经 济评价(也称经济分析)。20 2财务评价financial evaluation在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度出 发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和 清偿能力，评价项目在财务上的可行性。2 0 3国民经济评价national economic e

5、valuation在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度 出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果 和对社会的影响，评价项目在宏观经济上的合理性。2 04融资前分析analysis before financing排除融资方案变化的影响，从项目投资总体获利能力的角度， 考察项目方案设计的合理性。融资前分析计算的相关指标，应作为初步投资决策与融资方案研究的依据和基础。20 5融资后分析analysis after financing以融资前分析和初步的融资方案为基础，考察项目在拟订融DLT 54352009资条件下的盈利能力、清偿能力和财务生存能力，判断项目方案 在

6、融资条件下的可行性。融资后分析用于比选融资方案，帮助投 资者做出融资方案。206经济评价参数parameter ofeconomic evaluation指用于计算、衡量建设项目费用与效益的主要基础数据，以 及判断项目财务可行性和经济合理性的一系列评价指标的基准值 和参考值。DL，T 543520093总则301 为规范火力发电项目经济评价工作，统一经济评价的内 容、深度和要求，提高经济评价的质量和水平，特制定本标准。302火力发电项目经济评价是项目前期研究工作的重要内容， 可行性研究阶段应按照本标准的规定，全面、完整地进行经济评 价，项目中间评价和后评价可参照使用。303火力发电项目经济评价

7、的计算期，包括建设期和运营期两 种。其中，建设期指项目正式开工到建成投产所需要的时间，应 参照项目建设的合理工期或建设进度计划合理确定；运营期指项 目投入生产到项目经济寿命结束所需要的时间。3 04财务分析应采用以市场价格体系为基础的预测价格。在建 设期内，一般应考虑投入的相对价格变动及价格总水平变动。在 运营期内，若能合理判断未来的市场价格变动趋势，投入与产出可采用相对变动价格：若难以确定投入与产出的价格变动，一般可采用项目运营期初的价格；有要求时，也可考虑价格总水平的 变动。经济分析应采用以影子价格体系为基础的预测价格，不考虑 价格总水平变动因素。305经济评价参数根据电力行业的发展战略与

8、发展规划、市场 需求状况、投资经济效益的实际需要，并结合电力行业的特点进 行确定。经济评价参数具有时效性，应适时测算、发布并动态调 整。4DL，T 543520094财务分析方法4 1财务效益与费用估算411 火力发电项目的财务效益指销售产品所获得的收入。电力行 业的销售收入主要包括售电收入、供热收入及其他产品收入，即：销售收入=售电收入+供热收入十其他产品收入(411-1)年售电收入=机组容量x机组年利用小时f1一厂用电率)电价(411_2)年供热收入=年供热量热价(4113)412火力发电项目所支出的费用主要包括投资、成本费用和税金。413项目总投资指火力发电项目自前期工作开始至项目全部

9、建成投产运营所需要投入的资金总额，包括工程动态投资(含工 程静态投资、价差预备费、建设期利息)和生产流动资金。项目 总投资分别形成固定资产、无形资产、其他资产。4 1 4 固定资产投资指项II投产时直接形成固定资产的建设投 资，包括工程费用和工程建设其他费用中按规定形成固定资产的 费用；无形资产投资指直接形成无形资产的建设投资，主要是专 利权、非专利技术、商标权、土地使用权和商誉等；其他资产投 资指建设投资中除形成固定资产和无形资产以外的部分，如生产 准备及开办费等。415建设期利息指筹措债务时在建设期内发生并按规定允许 资本化部分的利息。项目为多台机组时，建设期利息按以下方法 进行计算：开工

10、年度本年贷款2有效年利率(12一投入资金月份+1)12】(4151)DL，T 54352009建设年度 (单台机组年初贷款本息累计+本年贷款2)x有效年利率(4 15-2)投产年度 (单台机组年初贷款本息累计+本年贷款2)有效年利率1投产月份12(4153)416生产流动资金指火力发电项目为正常生产运行，维持生产 所占用的，用于购买燃料、材料、备品备件和支付工资等所需要 的全部周转资金。生产流动资金在机组投产前安排投入，估算中 应将进项税额包括在相应的年费用中。生产流动资金的来源包括 自有流动资金和流动资金借款两部分。流动资金计算公式如下：流动资金=流动资产流动负债(416-1)流动资金本年增

11、加额=本年流动资金一上年流动资金(416-2) 流动资产和流动负债计算公式如下：流动资产=应收账款+存货+现金(4163)流动负债=应付账款(416-4)应收账款=年经营成本周转次数(416-5)存货爿年燃料费+年其他材料费)周转次数(416“)现金=(年工资及福利费+年其他费用+年保险费V周转次数(4167)应付账款=(年燃料费+年其他材料费+年水费)周转次数(4168)周转次数=360天最低周转天数(416-9)最低周转天数按实际情况并考虑保险系数分项确定。其他材 料费指生产运行、维护修理和事故处理等所耗用的各种原料、材 料、备品备件和低值易耗品等费用、脱硫剂费用和脱硝剂费用。4 17建设

12、项目资金分为资本金和债务资金。资本金指在项目总6DLT 54352009投资中，由投资者认缴的出资额，项目资本金占建设项目资金的 比例应符合国家法定的资本金制度。债务资金指项目总投资中以 负债方式从金融机构、证券市场等资本市场取得的资金，项目法 人在筹措债务资金时，应明确债务条件，包括利率、宽限期、偿 还期、偿还方式及担保方式等。建设项目资金的使用应根据项目 的建设工期合理安排，明确资本金和债务资金的分年使用额度。4 18总成本费用指火力发电项目在生产经营过程中发生的物 质消耗、劳动报酬及各项费用。根据电力行业的有关规定及特点， 总成本费用包括生产成本和财务费用两部分。4 1 9总成本费用可分

13、解为固定成本和可变成本两种。其中，固 定成本指在一定范围内与电、热产量变化无关，其费用总量固定 的成本，一般包括折旧费、摊销费、工资及福利费、修理费、财 务费用、其他费用及保险费：可变成本指随电、热产量变化而变 化的成本，主要包括燃料费、用水费、材料费、脱硫剂费用、脱 硝剂费用、排污费用。4 110生产成本包括燃料费、用水费、材料费、工资及福利费、 折旧费、摊销费、修理费、脱硫剂费用、脱硝剂费用、排污费用、 其他费用及保险费等，同时要求计算电力和热力产品的单位生产 成本。4111纯凝发电项目生产成本l燃料费指电力生产所耗用的燃料费用，对于煤炭，一般折 成标准煤计算，发电标准煤耗按设计值，并考虑全年平均运行工 况：年发电燃料费=年发电量x发电标准煤耗标准煤单价(41111)2用水费指电力生产所耗用的购水费用，按消耗水量和购水 价格计算：年用水费=年消耗水量水价(4111-2)7DL，T 543520093材料费指生产运行、维护和事故处理等所耗用的各种原 料、材料、备品备件和低值易耗品等费用：年材料费=年发电量单位发电量材料费(4111-3)4工资及福利费指电厂生产和管理人员的工资和福利费，包 括职工工资、奖金、津贴和补贴，职工福利费以及由职工个人缴 付的医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费、生育 保险费等社会保障费和住房公积金。按全