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1、有关律师法实施情况的检验汇报 依据自治州人大常委会=年工作安排，为了深入推进中国律师法的落实实施，人大常委会组成执法检验组由.副主任带队，于=月=日至=日对我州落实实施律师法情况进行执法检验检验组前后前往.县、.县、.市听取了县市人民政府落实律师法情况的汇报，召开律师事务所座谈会、实地检验了看管所，召开了州法院、检察院、公安局、司法局、律师协会、律师事务所等部门领导座谈会，听取了州人民政府有关落实实施律师法情况的汇报，现将检验情况汇报以下：一、充足发挥律师职能作用，主动为自治州改革发展稳定大局服务第八届全国人大常委会第十九次会议经过的中国律师法颁布实施以来，我州各级人民政府，公安、司法等相关部
2、门在自治州党委的领导和自治州人大及其常委会的监督下，从践行“三个代表”主要思想，推进依法治国基础策略和构建社会主义友好社会的高度出发，坚持以服务和诚信为专题，以发展为根本，以监管为保障，不停拓展律师服务领域，围绕实现“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的目标提升服务质量，规范律师职业行为，强化律师队伍素质。依法保障了律师职业权力，充足发挥了律师职能作用，维护了司法公正。自治州律师队伍的基础情况。我州律师机构是伴随司法行政机关的重建在八十年代初建立起来的，伴随改革开放，尤其是=年律师法的颁布确立了国资所、合作所和合作制所三种组织形式以来，我州律师业取得了长足的发展，律师队伍不停发展壮大。现
3、在，全州共有=家律师事务所，其中合作所=家，国资所=家，正在进行改制的=家，自收自支国资所=家；全州律师工作者=人，其中执业律师=人。男律师=名，女=名，少数民族律师=名，行政辅助人员=名，执业律师中含有硕士学位和硕士学历的=人，法学本科学历的=人，其它专业本科学历史时尚=人，大专学历=人，中专=人，党员律师=名，占律师总数确实=.=。另外，我州同创律师事务所在乌市设置分所，这也是我区唯一一家在乌市设置分所的外地州律师事务所。至此我州已初步形成了一支政治过硬，业务熟练，含有较高素质的律师队伍，涌现出一批受到自治区和自治州表彰的文明律师事务所和优异律师。新蓝天和同创两家律师事务所被自治区司法厅和
4、某省律师协会授予十佳文明律师事务所称号；有三名律师被授予自治区优异律师称号，有一名律师被自治州第二届十大杰出青年卫士称号，这一切均表现了律师工作在自治州的改革发展稳定，在推进自治州的社会进步中发挥着主要作用。加大刑事辨护和代理工作力度。我州广大律师认真落实实施刑法、刑事诉讼法和律师法紧紧围绕自治州稳定大局，从讲政治的高度，主动参加社会治安综合冶理，认真推行辩护职责，努力提升办案的质量和效率，全力配合司法机关做好刑事辩护和代理工作。主动参与民事、行政诉讼活动，依法维护当事人的正当权益。广大律师在做好刑事业务的同时，主动拓展服务领域，从办理刑事、民事业务逐步拓展到和房地产、金融、知识产权等经济、科
5、技领域。参加了多项重大工程的法律服务，挽回经济损失约束=万元。依法开展非诉讼业务，化解矛盾，平息纠纷。广大律师主动开展非诉讼法律事务，主动介入国有企业改革、金融改革、广泛参加我州贸易、投资、融资、仲裁等民商事活动，促进了经济建设和改革开放的顺利进行。加强法律顾问工作，主动为政府处理热点、难点问题。现在，全州律师为党政机关、企机关和社会团体常年法律顾问=家、担任公民个人法律顾问=家。在办理多种非诉讼业务中，律师在执业活动中主动宣传党和国家的方针政策，传输法治精神，普及法律知识，律师经过法律服务专线，参与涉法*工作解答多种法律咨询=人次，代写法律文书=件，经过律师的工作，化解律师的工作，化解了大量
6、矛盾纠纷。同时，有的律师事务所还建立了妇女儿童法律维权中心，为广大妇女儿童义务提供法律服务。重视社会弱势群体，主动开展法律援助。自治区司法厅对社会执业律师办理法律援助案件的数量和质量作了详细的要求，要求每名执业律师每十二个月最少要办理工=至=件法律援助案件。全州广大律师依法推行律师法要求的义务，主动开展法律援助工作，除法院指定的刑事辩护案件外，绝大多数是经济困难者、老年人、未成年人、农牧民、残疾人等社会弱势群体，=年我州办理的各类法律援助案件=件，=多名群众受益，取得了显著的社会效果。二、律师法实施中存在的问题经过检验，我们认为，落实实施律师法仍存在着不少问题，关键是：律师调查取证难。一是律师
7、法在对律师权利义务的设定上存在着缺点第2页，刑事诉讼法第四十八条和民事诉讼法第七十条全部作了“通常知道案件情况的人，全部有义务作证”，而律师法要求律师调查取证应该取得相关单位或个人的同意，从而使得律师执业活动受到很大的限制，不能很好的推行律师法和诉讼法律要求的律师为当事人提供服务职责；二是律师调查权在现行诉讼法上没有对应的地位，最高人民法院有关民事诉讼证据的若干要求也没有要求律师的调查权。部分党政部门和司法机关对律师工作缺乏了解，有些人认为律师是在为那些滋生事端的人寻求理由而产生抵触情绪，有时经律师调查和取证设置种种障碍和附加其它条件，增加律师调查取证的难度。如律师代理民事案件，在搜集是否可起
8、诉证据时，需查工商档案，工商部门要以法院已立案为前提，不然不许可查阅相关档案，又如公安机关对律师调取复制案卷材料，往往是不予准许。这些做法造成了律师调查取证不能得到确保。律师会见犯罪嫌疑人难。律师接收委托为刑事案件犯罪嫌疑人进行辩护，但不论案件是在侦查、起诉，还是审判阶段，会见犯罪嫌疑人全部极难，尤其是案件在侦查阶段会见就更难。依据刑事诉讼法第九十六条的要求，受委托的律师有权了解相关案件情况。不过实际实施中，却不许可律师向犯罪嫌疑人了解相关案件情况。但在实际实施中，完全由司法机关说了算；有的地方，只许可律师意见，却不许可律师向犯罪嫌疑人了解相关案情。有的侦查机关没有设置统一接待律师的窗口，由律
9、师找案件承接人商议会见事宜，案件承接人往往以出差、工作忙等多种理由推托不予安排会见；有的案件，在律师会见犯罪嫌疑人时，相关司法机关人员一直在场，不便于犯罪嫌疑人和律师交流。律师执业环境有待改进。律师在开展刑事业务领域，会见难，阅卷难、调查取证难的问题较为突出，甚至有时存在侵犯律师人身权利和辨护权利的现象，制约和影响了律师执业的正常开展，如刑法和刑事诉讼修正后，公安和检察机关也各自制订了相关要求，对国家法律做出了解释，律师取证要经过同意；律师会见要经过同意；律师阅卷要经过领导签字；律师调查要符合要求等等。不利于律师正常开展各项业务活动。律师法律援助受到制约。依据律师法的要求，承接法律援助案件是律
10、师的法定义务之一。国务院法律援助条例明确了法律援助经费由政府财政保障。实际上政府法援经费不能足额到位。律师在办理法律援助案件后，根据要求能够领取对应的补助。据不完全统计，=年我州承接的法律援助案件有=件，按每件运行成本和补助费用劲=元计算，需费用=万元，但实际部兑现补助不足=万元。面对社会大量的法律援助案件，因为援助经费缺乏，使法律援助疲于应付，甚至有时不得不推委、拒绝援助申请。律师队伍本身建设有待加强。我州律师队伍发展很不平衡，经济发达县市发展较快，经济相对落后县市发展严重滞后。其中.市的律师占全州律师总数的=，而东三县律师极其缺乏。尤其是是少数民族律师数量少。这也是因为全国司法考试难度较大
11、，新生力量得不到立即补充。律师服务市场比较混乱，影响了律师法律服务队伍的整体形象。近些年，我州律师队伍发展快速，服务领域不停拓宽，越来越多的法律服务机构的法律服务工作者一律师的名义办案，竟相压价、跨区办案，造成律师服务市场的混乱。现我州律师=人，法律工作者=人。三、深入改善律师工作的几点要求：深入加大落实实施律师法的工作力度，要加大普法力度，各级人民政府及公安、司法等相关部门，在加强对律师队伍的监督管理的同时，对律师法的行为要立即给予纠正，为保障律师正确、充足的行使职业权利提供良好的法制环境。加强律师队伍建设，提升律师队伍素质。司法行政机关要充足认识加强律师队伍建设的主要性和紧迫性，针对律师队
12、伍建设中存在的矛盾和问题，采取有效方法，认真地抓好律师队伍建设的各项工作，全方面提升律师队伍的思想素质、业务素质和职业道德素质，使其真正成为坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的高素质的法律服务队伍，切实负担起使用方法律知识为国家、社会和公民服务的职责。规范法律服务市场，改进律师执业环境。司法行政机关要结合这次律师法执法检验活动，对全州法律服务市场进行整理和规范。要依法严厉查处违法执业、扰乱法律服务秩序、危害人民群众和公共利益的案件，果断取缔无证执业，阻止乱收费，建立完善各项规章制度，立即形成同意规范的法律服务市场。主动协调公、检、法机关，采取有效方法，努力处理律师参加刑事诉讼中存在的“三”
13、问题。认真落实落实最高人民法院司法部有关规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干要求。依法规范法官和律师相互关系，维护司法公正。重视法律援助工作，为法律援助提供必须的保障。各级人民政府及相关部门要高度重视和支持法律援助工作，为其提供必须的保障。法律援助机构和律师必需根据法律要求负担法律援助义务，为法律援助对象提供优质高效的法律服务。深入提升律师的社会、政治地位。律师参政议政是一个国家、一个地域文明程度的主要标志，全州人大代表中没有律师，这是一个缺位，提议相关部门依法将那些政治上强、业务上精的优异律师补选到人大代表或政协委员的行列中来，充足发挥她们接触社会层面广，了解社情民意实的优势，为依法行政献言献策，为构建友好社会发挥更大的作用。
