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1、城市管理经营考察材料20*年*月*日-*日，在*市市政管理局党组书记、副局长赵继伦、纪检组长范佩珍带领下，局办公室、经营办、三民市政有限公司等有关同志赴福建省*市、泉州市、漳州市进行城市管理经营考察学_。通过学_，进一步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，收益匪浅。现将有关考察学_情况报告如下。*市面积1565平方公里，人口140万，20*年全市实现生产总值（GDP）1375.26亿元，财政总收入达348.58亿元，为全市生产总值的25.3%，财力丰厚。先后获得“国家卫生城市”，“国家园林城市”，“国家环保模范城市”，“中国优秀旅游城市”，“年国际花园城市”、“中国人居环境奖”、“20*年联合
2、国人居奖”等荣誉称号。*市市政园林局为其城市管护部门。漳州市20*年国内生产总值达到862.54亿元，财政总收入达到83.84亿元，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市等称号，正在接受国家卫生城技术审查。漳州市建设局为其城市建设管理综合部门。（一）领导重视。三地党委、政府均高度重视城市管护工作。*市在城市规划建设管理等部门分工的基础上，还设有市人民政府城市管理办公室，*市市容环境卫生考评委员会，均为市编委批准的常设机构，分别负责城市管理协调、考核工作。*市充分保障城市管护资金，*市市政园林局的负责同志自豪地说，我们从来不考虑钱的事，只考虑如何把事做到恰到好处。为激发一线工作热情，*市每年在一线环
3、卫工中择优送到国外、国内培训，每年环卫节，市政府分管领导同志亲自陪同一线环卫先进职工用餐，祝贺节日。每年由财政出资为环卫工人体检一次，大大提高了环卫职工的职业荣誉感。泉州、漳州均把城市管护工作放在建设工作的突出位置来抓，保障城市管护经费和市政公用项目的建设，城市整治洁净，生活垃圾处理、污水处理、公共交通等公用事业现代化水平较高，泉州市下辖的石狮、南安、晋江等均建设了垃圾焚烧发电工程，各县市均建设了至少一座污水处理厂。（三）办法多。新理念新机制带来新出路。为规范户外广告管理，增加财政收入，泉州市出台了泉州市城市户外广告位置使用权拍卖实施意见，将一切户外广告资源划归政府，市中心城区户外广告按位置不
4、同划分为三类地段，按不同设施确定出让底价，由市户外广告联审小组确定广告规格，并组织公开招标、拍卖和挂牌交易，对拍卖收入，按照不同广告位性质，确定市、区、部门的分配方案，一年广告收益达6*7.76万元，既有效增加了财政收入，为城市管护提供了充裕资金，又达到控制广告总量，美化城市市容的目的，实现经济效益和社会效益双赢。*市为规范街头停车秩序，20*年9月1日出台了*市机动车停车场管理办法（*市人民政府令第121号），由市建设与管理局作为机动车停车场管理主体，市城市管理办公室具体实施该办法的各项管理与协调工作，组建了公交场站管理有限公司，主要采取市场化运作的模式，以招投标的形式承包出去，通过秒表自动
5、计费、工作人员手工计费二种方式，15分钟以内不收费，15分钟至30分钟收费5元，30分钟以上收费10元，道路临时停车场在交通繁忙时禁止停放机动车，既体现公共资源方便市民、人人共享的性质，又增加了政府收益，提高了设施利用效率。（一）进一步规范城市管理经营机构。借鉴福建三地经验，城市管理机构、职能不宜过于分散、多龙治水，现我市有市政管理、公用事业管理部门二部门，水城集团、水务集团二大直属于政府的企业，水利、公路部门还养护着建成区内的部分设施。公交车体站亭、单位属地及临街楼房广告收益流入内部小金库，政府没能统一管理，流失每年在千万元以上。城市管理规费的收缴、使用也互相交叉，如水务集团征收的污水处理费
6、中包含城市排水管网维护费用。城市养护部门单位过多，加大了养护运营成本，不利于城市管护的统一化、集约化发展。根据国家机构设置管理条例，职能相近部门应予相并，建议政府合并相关职能部门，调整企业的行政管理权属，形成市一级统一的城市管理部门，统一管护标准，形成规模优势。对建成区内其他行业管理的市政园林设施，应逐步将设施、经费等纳入统一管理范围。（三）以发展三产、服务主业为基点，进一步加强城市经营工作。经营的理念是贯穿城市规划建设管理全过程的一个重要理念，特别是城市管理、城市经营密不可分，管理指导着经营，经营服务于管理。强化城市经营工作，代表政府经营好城市公共资源，探索开展广告经营权拍卖回收再拍卖的路子，启动城市设施绿地冠名权、养护权拍卖工作，我们将以服务城市管护为出发点，积极探索启动户外广告经营、公共停车场管理、地下公共弱电管网、排水检测管理等项目，通过经营，弥补城市管护资金不足，同时达到规范市容市貌秩序，提升城市管理水平的目的。
