电信定义及特点

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1、电信定义及特点3.2电信业的经济特征及其发展趋势分析根据国际电信联盟于 1992 年在日内瓦通过 的国际电信联盟组织法、公约和行政规则中 对“电信”的定义是:电信是利用有线、无线、 光或者其他电磁系统传输、发射或接收符号、信 号、文字、图像、声音或其他任何性质的信息。 中华人民共和国电信条例基本上沿用了上 述定义:电信是指利用有线、无线的电磁系统或 者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、 数据、图像以及其他任何形式信息的活动。相应的，电信业就是从事电信相关的技术研 发、设备制造、设施建设、服务提供和管理的各 类经济体的总和，一般被划分为电信制造业和电 信运营行业。其中，主要从事技术研发、设

2、备制 造等活动的电信制造业与一般的研发和制造业 并无显著差异，而电信网络运营和电信服务提供 则表现出与其他行业不同的经济特性。本文重点 研究的是电信市场的结构改革和有效竞争问题， 因此所涉及的电信业概念仅指电信运营行业。电信业之所以备受社会关注并受到行政力 量的严格管制，与其关乎国计民生、经济发展、 国家安全的重要产业地位密切相关，更与其特有的产业经济特性是分不开的。在本节的内容中 本文将主要分析电信业的经济特性及其发展变 化趋势。3.2.1 电信产业的技术特性 电信产业的经济特性首先是由其技术特性决定 的。从技术角度看，传统电信业存在横向的全程 全网特性、纵向的网业依赖特性和异质替代特性 等

3、三个比较显著的特点。(1) 横向的全程全网特性 1876年3月10日，美国发明家贝尔发明世界上第一部电话。当时的电话机之间是靠一对铜 线来完成语音信号传递，从而实现通话的，但要 想实现多人通话，需要在任何两部电话机之间铺 设铜线，由此组成电话网。容易算出当一个网络中有N部电话时，就需要S=N vN-1 12条点对 点的直联铜线。这种点对点直联的拓扑结构显然 使得通话成本过高，且一对铜线只能服务两部电 话，利用率也很低。因此，在现代电信业的实际 应用中，采用的是交换机技术。在这种结构中， 交换机作为一个中转节点，所有用户之间无需两 两互联，而只要跟交换机联结即可。网络中任何 一方发起的呼叫在交换

4、机处由智能程序 (最初是 人工交换）接续到被呼叫方的线路上，通话结束 后交换机即切断双方的互联等待来自其他人的 呼叫。这样只需要N条线路即可实现N部电话 之间的两两通话，网络铺设成本大为降低，线路 利用率则大大提高了60 i0另一方面，电信信号在传输过程中，传递信 号的电磁波会随着传递距离的增大而衰减，当衰 减到某个阀值之下时，信号接收方的解调系统将 无法区别信号和噪音干扰，也就无法实现解调， 或解调失真。因此，电信信号在长途传递过程中， 每隔一段距离就需要通过中继器对信号进行放 大、降噪处理后再传出去，这样才能保证长距离 电信信号传输的实现。在长途通信线路上，通常 需要多个中继设备接力传输，

5、从而大大延长了电 信信号的传输距离。上述电信信号传输的交换和中继性特征就 决定了一次成功的电信信号传输需要不同地域、 不同技术环节的密切配合和无缝连通才能实现。 一般情况下，一次通信的完成，从信源发起，需 要通过本地接入网、交换网、传输网到达信宿所 在地的交换网、接入网等网络全程的无缝连接， 期间需要信源所在地的端局、汇接局、长途交换中心、信宿所在地的端局等多个部门的合作。整 个过程中任何环节的中断都会导致通信失败。当 信源和信宿分属于不同电信网络时，通信就必须 要双方所在网络的运营商合作完成全部信息的 传递，这一特性被称为“全程全网性”。全程全 网是电信业在技术上最突出的特点之一。全程全网特

6、性决定了当所有通信端点都处在一个统一的网络中时，网络运营效率最高。因 此，由一家电信运营商经营一个覆盖全部电信用 户的网络，比以任何形式分割经营网络的效率都 高。因为网络分割形成的各部分网络的利益主体 不同，相互之间在网络连接时都会产生连接成 本，如互联互通成本、管制成本等。除了增加成 本，不同利益主体出于自身利益的考虑，在连接 质量上也难以做到全网如一，从而影响到通信质(2) 纵向的网业依赖特性 前文提到将电信业一般可以分为电信制造 业和电信运营行业，二者在产业链上是上下相连 的纵向关系，其中电信制造业，即电信设备 (如 交换机、基站、电信终端设备等 )制造可以纳入 普通竞争性的制造业中，因

7、而可以与电信运营行=1业区分开来。但电信运营行业内部又可以纵向划 分为两个环节，一是电信基础网络设施的建设、 运营和维护，二是电信网络承载的电信服务的提 供。这两个环节在技术上关联紧密，有很高的协 作要求，特别是基础电信服务，很难彻底与电信 网络运营区分开，因此在电信市场上，电信网络 的建设和运维跟电信服务的提供者常常是合一 的，即电信运营商实际上是在身兼二职。但是随 着网络技术的成熟和网络管理水平的提高，这种 纵向的技术关联性正在被削弱，虚拟运营商正在 以其经营的灵活性和高效率成为传统电信运营 商的竞争对手。所谓虚拟运营商，就是指那些没 有基础网络而经营电信或者电信的增值业务的 厂商。目前欧

8、洲已经出现了十多家这样的电信运 营商，其中尤以法国维珍移动公司(Vrgin Mobile) 最为成功。这种纵向技术关联特性及其弱化，带来新的 议题就是电信网络与电信业务分离 (即所谓“网 业分离”)的问题。舒华英教授认为，三网融合 是发展的大趋势，实现广电的数字电视网和工信 部的电信网双向进入，最实质的问题就是要实现 网业分离，使广电的数字电视网与工信部的电信网成为传输网，这才能真正打破行业界限，这才 是最公平的方式推进网络之间的融合。而反对者 则认为，由此又会形成网络层面新的垄断，不利 于产业创新和技术进步。(3) 异质替代特性 所谓异质替代特性是指采用不同的通信技 术或技术组合可以实现同样

9、的通信功能。在电话 技术发展初期，只有铜线传输一种传输方式。随 着电信技术的不断发展，传输介质由双绞线演变 为同轴电缆，随后由发展成为光纤。从通话方式 上看，移动通信技术的发展，对固定电话市场形 成了巨大的冲击。而计算网络的迅猛发展又使得 通过互联网或其他使用IP技术网络的IP电话， 以其低通话成本、低建设成本、易扩充性及日渐 优化的通话质量等特点，被目前国际电信企业看 成是传统电信业务的有力竞争者。在20世纪 70 年代的美国， MCI 公司利用微波通信技术，在 两个城市之间建立长途通信网络，与 AT&T 的 有线长途通信网络竞争长途通信市场，也是典型 的异质替代案例。当不同通信方式存在于同

10、一个 电信运营商的运营体系中时，可以实现优势互 补，而处于不同电信运营商的控制之下时，则是一种强烈的竞争关系，如移动电话的出现使得固 定电话运营商的收入和市场份额骤减。正是由于不同通信方式之间具有互补和竞 争双重特性，使得人们对电信市，到底应该是垄 断经营还是竞争性经营，是应该全业务竞争还是 分业务竞争争论休。电信市场改革中，分地域横 向拆分和分业务纵向拆分都曾经出现过，目前要 是全业务竞争。从竞争性替代的角度看，无线通 信对固定通信有显著的竞争势 ;从互补性角度 看，由一家运营商同时经营移动电话和固定电 话，又能带来多的范围经济性，提高网络使用率。 正因为如此，电信业的管制机构既需要在垄断带

11、 来的规模经济、范围经济效率和竞争带来的竞争 效率之间作出权衡，也需-在垄断带来的消费者 剩余的损失与竞争带来的规模经济效率损失之 间作出比较3.2.2 电信行业的自然垄断性电信行业独特的技术特性决定了其有别于 其他行业的经济特性。由于电信“业的规模经济 性、范围经济性、成本的次可加性、高额固定成 本的沉淀性以及术障碍等技术经济理由，电信 行业一直被认为是自然垄断行业61)42-46。其中规）经济性和范围经济性是使其自然垄断性成立 的必要条件6236，成本的沉淀性则二稳定维持 自然垄断的条件。（1规模经济性 规模经济是指产品的平均成本随着产量的 增加而下降的经济现象。约翰.特维尔、莫里。 米尔

12、盖特和彼得。纽曼将规模经济定义为 :在既 定的技术条件下生产 1 单位单一或复合产品的 成本，如果在某一区间生产的平均成本递减（或J 增），则称在该区间存在规模经济 （或规模不经 济）SS）。很多因素可以导致企:平均成本至少在生 产初期随着产出的增长而下降。电信行业的规模 经济性典型来自初始投资巨大，固定成本很高。 以中国移动和中国电信为例，在二者每年 ;摊销 的固定成本（主要是网络建设成本）平均将近年度 总成本的三分之一。据工业和信息化部 2010 年 1 月份的统计数据，自颁发 3G 牌照以来，仅 2009 年一年期间，三大基础电信运营商的3G网络建设直接投资就超 过1600亿元630要想

13、使电信运营商能够在一个合理的业务资费水平下获利，则必须有足够大的 用户规模来分摊如此巨大的固定成本。反过来 说，在规模经济范围内，规模越大的电信运营商， 其固定成本分摊到单位业务产出上的绝对量就 越少，业务平均成本就越低，在市场竞争中越有 优势。因此，自由竞争时，规模足够大的电信运 营商有能力以其成本继而价格上的优势更有力 地排挤竞争对手，实现垄断。(2) 范围经济性范围经济性是指追加新产品(服务)时的联合=1生产的成本，要低于单独生产该产品的成本。电 信行业的范围经济性表现在同一个电信网络可 以同时传递多种信号类型不同的电信业务。例 如，一个3G移动通信网络，既可以传输语音信 号，又可以传输

14、图像信号，反过来说，在一个已 有的传输语音信号的3G网络上增加一项图像信 号传输的业务并不需要建设新的网络，而只需要 在既有网络上增加相应的价格极为有限的信号 处理设备即可，而网络建设的成本则可以由新旧 业务共同分摊，从而使平均成本下降。因此一个 经营多种业务的电信运营商在成本上要比经营 单一业务的电信运营商更有优势。(3) 网络外部性 外部性是指经济主体的生产或消费活动受 到其他经济主体活动的直接影响，使其生产函数 或消费函数发生变化，从而导致其决策的变化的 现象。外部性可分为正外部性和负外部性。正外 部性是指一种经济行为对外部造成积极影响，相 对的，负外部性指消极影响。电信网具有正的外 部

15、性。根据梅特卡夫定律(MetcafeLaw )，网络 的价值与用户数量的平方成正比：I=FMM,其 中 I 为网络价值，可以解释为网络对其使用者产生的总效用，M为用户数，E为系数。因此，任何一个在网用户都会因新用户的加入而从网络 通信中获得更大的效用，反之，任何一个新用户 加入网络都会对其他所有在网用户带来效用的 提升。因此，电信网络规模不同时，价值迥异。小网络与大网络在互联时得到价值提升要远远 大于大网络从互联中得到的价值提升，这就解释 了互联互通过程中主导运营商的抵制态度。同时，电信网络也具有负外部性。如当电信 服务的需求超过电信网络通道的承载能力时，新 用户的进入会导致其他所有在网用户得

16、到的服 务质量的下降，电信网络忙时拥堵即是表现。(4) 成本的沉淀性电信行业通过电信网络提供信息传输服务是电信传输网络与其承载的服务的结合，而电信 网络的建设和维护成本有很强的专用性。这就意 味着建设电信网络的设备和设施很难挪作他用， 而只能用于电信服务，因此，电信网络成本有很 强的沉淀性，即一旦付出投资，这部分成本是无 法收回的。典型的案例是上个世纪末摩托罗拉公 司投入巨资发展的“铱星计划”破产后，几乎全 部投资付诸东流，给摩托罗拉公司带来了巨额亏损。大量沉淀成本的存在削弱了潜在竞争者给 在位运营商的竞争压力。但不同的电信设备和基 础设施沉淀性有所不同，机房、基站等建筑成本 的沉淀性要低于传输网络的铺设成本。凯塞德斯 对此做了经验性的论证，并指出专用设备投资而 非建筑投资能够形成市场进入壁垒640(5) 电信产业自然垄断性的弱化 虽然传统观点认为电信行业