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1、团结拼搏 务实惠民努力开创住房城乡建设事业科学开展新局面省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 谈月明二一一年一月二十四日同志们：经省政府同意，今天我们在这里召开全省住房和城乡建设工作会议，这次会议的主要任务是全面总结“十一五时期和去年住房城乡建设工作，全面部署“十二五时期和今年全省住房城乡建设事业各项工作。陈加元副省长对这次会议十分重视，会前专门听取了会议筹备工作的汇报，并对开好会议作了重要指示，今天亲自出席会议还将作重要讲话，我们一定要认真学习贯彻落实好。下面，我讲四方面的意见。一、去年住房城乡建设工作取得明显成效一城乡住房保障和房地产市场调控得到加强一是“1313保障性安居工程全面完成。去年，
2、全省新增廉租住房受益家庭1.42万户，已全面实现低保标准2倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保；新开工廉租住房、经济适用住房等保障性住房411.46万平方米，根本满足了城镇居民人均可支配收入60%以下的城市住房困难家庭购租经济适用房需要。新开工公共租赁住房137.91万平方米，新开工限价商品房574.04万平方米，完成城市旧住宅区危旧房改造472.91万平方米。同时，去年，全省归集公积金426亿元，发放住房公积金贷款7万笔共计250亿元，帮助7万户职工改善了居住条件。二是农村住房改造建设深入开展。省委、省政府召开“千村示范、万村整治工程暨农村住房改造建设现场会，推动农村住房改造建设。
3、去年，全省完成万户农村住房改造、房改造，农村困难群众住房救助覆盖面已。三是房地产市场调控取得一定的成效。省政府先后出台1号和23号文件，召开全省城市住房工作会议及局部城市座谈会，签订责任书，开展专项检查，全面实施预售资金监管制度，坚决遏制局部城市房价过快上涨，促进房地产业平稳健康开展。去年，全省房地产开发完成投资保持适度规模，总投资到达3030亿元，同比增长34.4%；房地产成交量有所下降，局部城市房价过快上涨势头得到初步遏制，去年4月以来，全省房屋销售价格同比指数增幅逐月回落。二城乡规划编制实施得到加强一是城乡规划编制进一步加快。目前，全省57个县市域总体规划已全面完成编制，15个县市域总体
4、规划已经省政府批准实施。83个县市、区村庄布局规划已全面完成编制，中心村规划编制率到达85%以上。全省所有建制镇和集镇完成了总体规划编制或修编工作，绝大局部中心镇编制了中心镇区控制性详细规划。去年4月，?浙中城市群规划20212021年?通过省政府召开的专家评审会评审。同时还牵头会同台州、宁波有关市县启动?三门湾规划?编制工作。二是分级规划选址工作稳步推进。去年，完成了京杭运河整治工程、九溪水电站、义乌机场国际航站楼等工程的规划选址工作，核发选址意见书共计251件。三是风景名胜区和历史文化资源保护得到加强。去年8月，江郎山成为我省首个世界自然遗产地，实现了我省世界遗产零的突破。嘉兴市国家历史文
5、化名城申报通过建设部、国家文物局考核，已上报国务院；新昌天姥山批准为国家级风景名胜区，海宁市被省政府命名为省级历史文化名城，新增国家级历史文化名镇2个、国家级历史文化名村9个。全省17座历史文化名城、79处省级历史文化街区、村镇的保护规划已根本编制完成。三建筑节能和污染减排工作成效明显一是建筑节能工作大力推进。去年，完成节能民用建筑施工图设计3500万平方米，既有建筑节能改造示范工程16项，国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监管体系建设示范工程40项。完成地源水源热泵空调建筑应用面积50万平方米，到达星级标准的绿色建筑示范工程21项。中节能浙江公司多层厂房等10个工程被国家批准为太阳能光伏建筑
6、应用示范工程。安吉县、嵊州市和海盐县、宁海县被列入国家可再生能源建筑应用示范城市和农村地区可再生能源建筑应用示范县。二是污染减排目标任务全面完成。去年，全省运行中的147座主要城镇污水处理厂，平均运行负荷率到达8%，污水处理总量亿吨，COD去除量。全省城镇污水处理厂的COD减排奉献率将保持在70%以上。全省新建成城镇污水处理厂污泥处置设施9座，新增能力2996吨/日。四城乡一体的根底设施建设进展顺利一是城乡根底设施建设任务超额完成。去年，根本建成钱塘江流域、中心镇等106个镇的污水处理设施，超额完成100个镇的年度目标。列入“811环境保护新三年行动方案的288个镇级污水处理设施建设工程，根本
7、建成278个，其余镇全部开工建设。全省新增县以上城市污水配套管网1180公里，完成投资29亿元。推进城乡一体化供水工程建设，城镇集中供水覆盖农村人口新增131万。全省新建改扩建了淳安、文成等覆盖城乡的垃圾无害化处理设施，新增处理能力700吨/日以上。二是园林城市等创立工作取得新进展。江山市、温岭市通过国家园林城市初审，已上报建设部；丽水市、永康市、东阳市、宁海县4个城市被省政府命名为省级园林城市。“上虞曹娥江两岸环境综合整治工程获得2021年联合国人居署“迪拜国际改善居住环境最正确范例奖全球百佳范例称号。三是世行贷款工程圆满完成。完成申请钱塘江流域小城镇综合治理工程的世行贷款谈判。兰溪游埠镇污
8、水处理厂土建工程等4个贷款合同已开工实施。五城市管理进一步加强一是“数字城管全面推进。全省已有66个市、县(市)、区建成并运行“数字城管系统，根本形成了标准统一、类型有别、目标一致、成效明显的“数字城管格局。二是城市平安运行得到保障。加强城市供水、供气平安监管，建立市政公用根底设施应急抢险组织，不断健全城市综合防灾体系。指导杭州等城市开展城市低洼地区防涝专项治理，加强城市地下管线综合管理。三是切实做好上海世博会“环沪护城河安保工作。制定工作方案，加强重点巡查，发动了各方面力量参与全系统安保工作。六大力实施“建筑强省战略取得明显成效一是建筑业产业规模跃上新台阶。省政府在天津召开现场会，进一步推进
9、建筑业“走出去开展。去年，全省建筑业总产值首次突破1万亿元，到达11860亿元，出省施工产值到达5721亿元，外向度到达48.2%；全省建筑业增加值预计到达1550亿元，主要经济技术指标继续保持全国前列。全省勘察设计咨询业开展取得新进展，全行业勘察设计营业总收入到达125亿元。二是质量平安形势稳定趋好。全省建筑施工平安生产各项指标均控制在省政府下达的目标责任内，平安三项指标控制值达近年来的最低值。完善住宅验收制度，根本实现全省住宅分户验收全覆盖。中天建设集团荣获首届省政府质量奖，全年创“鲁班奖、“钱江杯等省部级优质工程继续保持全国前列。三是市场秩序进一步标准。组织开展工程建设领域突出问题专项治
10、理，进一步推进建筑市场信用体系建设。积极维护民工合法权益，推进民工学校建设。全省建设工程应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率都到达100%。七依法行政工作进一步强化一是立法工作有突破。省人大常委会审议通过?浙江省城乡规划条例?，去年10月1日正式实施，我厅组织开展了条例宣传月活动、条例专题培训、配套政策制定等一系列宣传贯彻工作。修订了?浙江省经济适用住房管理方法?和?浙江省城镇廉租住房保障方法?，已经省政府常务会议审议通过公布实施。二是执法工作继续加强。做好执法监督、行政复议、行政应诉工作。研究制定了?浙江省住房城乡建设系统标准行政处分裁量权实施方法试行?。制定出台了?浙江省城乡规划督察
11、员工作规程试行?，派驻两批4名省城乡规划督察员。三是行政审批行为进一步标准。根据扩权强县和强镇扩权改革的要求，进一步减少审批事项，下放审批权限。完善公开办事制度，开展电子监察系统试点工作，进一步深化厅政务办理中心省级示范大厅创立活动。四是全省住房和城乡建设系统保持和谐稳定。围绕确保上海世博会、广州亚运会成功举办，开展“深化积案化解年活动，排查化解矛盾纠纷，全系统维稳信访形势总体稳定。八自身建设各项工作取得新进展一是组织开展“深化作风建设年、“机关学习年和“之江先锋创先争优活动。完成厅机关内设机构改革工作。与省委组织部、省政府办公厅联合举办了“现代城市管理专题研讨班。牵头做好省深入开展“效劳企业
12、、效劳基层专项行动第六效劳组对口绍兴市的各项帮扶解困工作。二是党风廉政责任制和惩防体系建设进一步落实。与厅直属单位和各市住房建设各行业行政主管部门签订党风廉政建设责任状，制定?浙江省建设厅党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工?，积极推进和完善具有行业特点的惩治和预防腐败体系建设，认真落实加强住房公积金和城市房屋拆迁监管两项牵头任务。认真抓好?领导干部廉洁从政假设干准那么?及其他廉洁自律规定的贯彻落实，严格落实领导干部个人有关事项报告制度。三是专项治理工作取得成效。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，继续深化治理商业贿赂专项工作，加强对政府保障性住房建设、管理和分配的监督检查，组织实施全
13、省工程建设领域工程信息公开和诚信体系建设，对建设领域违法违规行为开展专项稽查。四是精神文明创立活动扎实推进。以创立文明行业、文明单位、文明风景旅游区、文明示范窗口、青年文明号等为抓手推进精神文明创立，制定并印发26个行业系统181个岗位工种的全系统从业人员职业道德标准。去年，是我们全面完成“十一五规划目标任务的关键之年，五年来，在省委、省政府的正确领导下，全省住房城乡建设系统广阔干部职工努力工作、克难攻坚、开拓创新，较好地完成了各项工作，根本实现了“十一五规划确定的目标任务。城市化方面：全省城市化水平到达59%，比“十五期末提高了3个百分点，年均提高0.6个百分点，城市建成区面积达258平方公
14、里，比“十五期末增加了907.8平方公里。城乡住房方面：加快城镇住房保障体系建设，全省累计解决77万户城市中低收入家庭住房困难问题，其中“十一五期间解决近59.2万户；累计归集住房公积金2285亿元，发放公积金贷款86万笔共计1614亿元，帮助86万户职工家庭改善了居住条件，其中“十一五期间帮助43万户职工家庭改善了居住条件。累计完成72万余户农村住房改造，累计完成农村困难家庭危房改造11.2万户。农村人均住房面积，城镇人均住宅建筑面积约，均居全国前列。“十一五期间，累计完成房地产开发投资总额约10703亿元，年均增长15.8%，占全社会固定资产投资比重21%，预计实现房地产增加值5700亿元
15、，占全省生产总值比重约为5.3%，占第三产业增加值比重约为13%，房地产税收收入1568亿元，占全省地税收入比重21.5%。节能减排资源保护方面：累计建成节能建筑1.3亿平方米，县以上城新建民用建筑全面实施节能设计标准。在全国率先实现县县建有污水处理厂目标，同时，累计建成467个镇级污水处理设施。“十一五期间全省城镇污水处理厂累计处理污水总量到达95亿吨，COD去除总量到达544.31万吨，污水处理厂的COD减排奉献率保持在70%以上。城市污水处理率78，城市县城生活垃圾无害化处理率96。到“十一五期末，我省风景名胜和历史文化资源保护体系初步建立，全省共有世界自然遗产1处，分别有国家级、省级、
16、市县级风景名胜区18处、41处和120处；拥有6座国家级历史文化名城、12座省级历史文化名城、79个历史文化街区和村镇。城市根底设施建设管理方面：全。供水综合生产能力增加262.2万立方米/日，累计到达1759.8万立方米/日，用水普及率由“十五期末的99.1%提升到99.7%；新建、扩建城市道路，人均城市道路面积由增加到；新增污水处理厂处理能力313.5万立方米/日，累计处理能力到达743万立方米/日，污水处理率到达78%；新增污水管道长度6637公里，累计到达15374公里；新增生活垃圾无害化处理厂28座，累计到达90座，新增垃圾无害化处理能力1.8万吨/日，累计到达4.3万吨/日，生活垃圾无害化处理率由81.5提升到96%；新增公园绿地面积，累计到达
