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1、人才队伍建设工作实施意见 人才队伍建设工作实施意见各镇党委开发区工委县直各单位：为落实中央提出的党管人才要求培养和造就一支与县域经济发展相适应的高素质人才队伍推进 经济倍增、环境倍优计划的实施根据省委、省政府关于进一步加强人才队伍建设的决定及市委、市政府关于建设高素质人才队伍的意见精神结合我县实际情况制定本实施意见。一、突出人才工作地位构建科学的人才发展规划1、确立人才队伍建设的战略地位。实施双倍计划实现两个率先人才是关键。全县各镇、各部门必须从战略和全局的高度深刻认识人才在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用进一步增强责任感、紧迫感牢固树立科技是第一生产力、人才资源是第一资源的观念切实
2、把人才工作摆上重要战略地位积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。要坚决冲破一切妨碍人才发展的思想观念改变一切束缚人才发展的做法和规定革除一切影响人才发展的体制弊端努力形成人才辈出、各尽其能、各得其所的生动局面。2、确立人才队伍建设的指导思想。我县建设高素质人才队伍的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神坚持党管人才原则紧紧围绕双倍计划以提升人才队伍整体素质为核心以建设党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍为重点以吸引、培养、使用三个环节为抓手以建立科学合理的人才资源开发政策体系为突破口通过深化改
3、革、创新体制和机制努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍为我县经济建设持续快速健康发展提供坚强的人才支撑。3、确立人才队伍建设的总体目标。今后一段时期我县人才队伍建设的总体目标是：人才总量有较大幅度的增加人才结构与经济发展更相适应人才队伍整体素质明显提高人才发挥作用的环境进一步优化人才市场体系日趋完善初步建成与社会主义市场经济相适应的人才管理新体制。阶段预期目标是：到20_年全县人才总量由目前的3万人增加到3.8万人其中本科以上高层次人才达3500人；科级党政领导人才中研究生以上学历的增加到30人本科以上学历的增加到350人；企业经营管理人才中具有高级职称和本科以上学历的增加到15
4、0人；专业技术人才中本科以上学历的增加到2850人高级职称人员增加到950人高级技工及其以上职业技能等级人员占技术工人总数的10%以上。到20_年人才总量达5.5万人其中本科以上学历的高层次人才4350人；科级党政领导人才中研究生以上学历的增加到100人本科以上学历的增加到550人；企业经营管理人才中具有高级职称以上和本科以上学历人员增加到300人；专业技术人才中本科以上学历的人数达到3700人高级技工及其以上职业技能等级人员占技术工人总数的15%以上。二、把握育才工作重点构建崭新的人才培养机制4、以提升驾驭经济工作水平为重点加强党政人才队伍建设。认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例以增强科学
5、判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法行政能力和总揽全局能力为重点不断提高党政人才队伍的领导水平。十五期间要以推进十百千万工程为契机强化对党政人才的培养。全县要引进20名左右硕士充实到镇和县直部门领导班子；组织百名机关干部到先进发达地区驻点挂职招商在实践中增长才干；选派100名左右第一学历为本科、年龄在35岁以下的科级后备干部到镇、企业或社区挂职锻炼努力建设一支高素质的党政领导干部队伍。一方面以科学化、民主化和制度化为根本方向积极探索和推行空岗预告、署名、扩大初始提名权、公推公选等干部制度改革新举措着力构建民主开放的干部选拔任用工作新机制真正把政治上靠得住、发展上有本事、人民群
6、众信得过的干部选拔到领导岗位上；另一方面坚持科学的发展观和正确的政绩观着力构建民主开放的干部管理监督工作新机制。继续坚持并完善干部选拔任用工作责任制和干部选拔任用责任追究制。建立并推行党政正职任前认标制、任期目标制、任中告示制、任满进退制和任内党风廉政责任制管理新机制。积极探索党内监督、群众监督、舆论监督相结合的干部监督体系加强对党政领导干部的监督和管理促进他们健康成长。5、以增强致富带富能力为重点加强双强型村干部队伍建设。把拥护三个代表勤劳守法致富愿意为群众服务得到群众拥护带头致富能力强和带领群众致富能力强作为选任村干部的主要标准。通过12年的努力把全县所有村党组织书记培养成为双强型村书记7
7、0%以上的村班子建设成双强型村班子。同时进一步建立健全双强村干部的激励约束机制对双强村干部实行任前任标制、任期目标制、任中告示制、实绩考核制、任内进退制式管理把村干部的注意力和兴奋点聚集到兴村富民奔小康上来。把特别优秀的双强村书记及时选拔到领导岗位上来每年择优选拔12名进镇领导班子或明确为副科级选拔10名进镇事业单位积极营造使优秀干部脱颖而出的良好环境。6、以锻炼优秀企业家群体为重点加强企业经营管理人才队伍建设。围绕以工兴县战略加快推进全县工业化进程培养和造就更多的职业化、现代化、国际化的优秀企业家。根据建立现代企业制度的要求综合运用企业内部培养、市场公开招聘和外部引进等手段构建起多层次、多形
8、式、开放型的企业经营管理人才培养体系建立一支数量充足、结构合理、素质优良的企业后备人才队伍。依托县企业经营者评介交流中心把组织与市场配置结合起来建立符合我县实际工作需要的企业经营管理人才测评系统推进经营管理者任职资格证书制度建立县企业经营管理者人才库尽快实现企业经营管理者选拔方法的市场化。7、以造就一批科技精英为重点加强高层次人才、创新人才队伍建设。认真抓好省333和市111工程的人才培养引入竞争机制实行公开选拔、动态管理、滚动发展用5年左右的时间使这两类人才由现有的67人发展到200人以上形成一个在省内外有影响的优秀科技人才群体。加大学术、技术带头人的培养力度不断壮大高层次后备人才队伍。注重
9、培养一支具有较高技术素质的技术工人队伍、农业产业化经营和农业科技队伍。教育、卫生要开展树名师、评名医活动。重视紧缺人才和实用人才的培养。县人事部门要制定全县紧缺专业人才和实用人才的培养计划每年采取公开报名、平等竞争、择优选拔的方式面向全县重点选拔资助10名左右35岁以下、大学本科以上的优秀青年人才到国内外知名大学、科研机构深造缩短高层次人才培养周期努力形成科学合理的拔尖人才梯次结构。三、加大引才工作力度构建广泛的人才聚集高地8、加大高层次人才和紧缺人才引进力度。根据我县经济和社会事业发展的实际需要大力引进国家和省级有突出贡献的中青年专家、博士、正高级职称以及获得省级以上科技发明成果奖项的高层次
10、人才。人事部门要制定近期和中长期人才引进计划到20_年全县引进高层次紧缺人才达到500人以上。根据企事业单位的人才需求情况县人才中心和县企业经营管理人才评介交流中心每年集中组织2次以上人才招聘活动。重视加强人才载体建设重点围绕鞋业、服装、化工、石油机械、节能灯具五大优势产业吸呐企业急需的高层次人才进一步确立企业吸纳人才的主体地位。9、加大企业高层次经营管理人才引进力度。积极推广森达集团管理人才的引进模式鼓励有条件的企业面向国内外招聘较高层次的首席执行官、总会计师和总设计师等不断提升企业经营管理的层次和水平。要积极实施项目引才工程以招商引资为契机通过项目引进人才以人才带动项目实施促进项目建设和人
11、才开发协调发展。县经济开发区、各镇工业园区都要把引进企业家、实业家列为招商引资的重要内容。经贸洽谈、招商引资和科技恳谈等大型商务活动都应做好引才引智工作以灵活多样的方式吸引外地的企业家来我县投资兴业。10、加大本科以上毕业生来湖创业吸引力度。在高层次毕业生引进上要采取更为灵活的方式：对来湖工作的博士毕业生可向上级组织部门担任副处级领导职务硕士毕业生可选任为科级领导职务人事关系均放在县党政机关；本科毕业生人事关系全部放在事业单位。博士、硕士、本科毕业生均可以自主选择到本县一家或多家企业单位工作在企业工作期间享受所在机关或事业单位同类人员的同等待遇企业可根据其贡献大小给予相应的报酬。符合条件、本人
12、自愿到村（居）任职的由组织部门选派到村（居）担任实职。35岁以下本科毕业生来湖工作的报考全县科级领导岗位不受本人职务、工作年限、专业、岗位的限制。事业单位补充工作人员重点面向本科以上毕业生。对紧缺专业的高层次毕业生组织人事部门可实行指令性派遣。到十五期末要使我县本科毕业生回归率达35%以上。重点企业本科以上学历人员占企业职工人数的比例要在目前基础上提高20个百分点。 11、加大国内外智力引进力度。积极实施柔性引才策略为我县的经济建设尤其是工业主体经济提供强有力的人才保证。鼓励企业在有关高校、科研院所建立专家工作室聘请专家、教授为企业开展产品研发、科技攻关和项目论证等有偿服务。经贸、科技、人事等
13、部门要围绕我县经济发展的重点产业、重点企业大力引进国内外智力项目切实利用国内外智力为我县企业的技术改造和产品升级服务为农业产业化服务。要借助全面接轨上海的有利时机主动接受上海人才智力的幅射。12、加大高层次人才引进绿色通道构筑力度。要彻底打破人才流动的壁垒实行开放宽松的引才政策。定期公布人才需求情况宏观引导人才流向。明年起开辟建湖县紧缺人才开发目录专栏每年定期在报刊、网络上发布人才需求信息、公布优惠政策对人才的专业、结构、分布、流向等进行宏观引导。实行开放宽松的引才政策。建立高层次人才准入制和备案制对认定的高层次优秀人才按管理权限由组织人事部门签发引进人才通知书凭通知书办理有关手续实行一站式服
14、务用人单位可不受编制、增人计划、工资总额、职称结构比例的限制；公安部门给予办理户口准迁手续其配偶和未成年子女可随调随迁。人事劳动部门应积极配合人才引进单位做好配偶的工作安置。其子女需在本县就读的可以自由择校不得收取择校费和政府规定以外的任何费用。提高引进人才的政治生活待遇。所引进人才的工资待遇完全放开可实行协议工资和年薪制等分配形式由用人单位与本人协商自主确定其报酬。要积极解决引进人才的住房问题企、事业单位引进高层次紧缺人才可以以双方约定的方式解决生活住房。引进国家有突出贡献中青年专家和国家级重点学科、重点实验室、工程中心、企业技术中心的学术、技术带头人由同级财政给予10万元的一次性安家补助费
15、。短期来湖服务的优秀人才可由人事部门发给特聘工作证在服务期内其本人、配偶及子女享受常住户口的同等待遇。优秀人才来湖工作可以长期服务也可以短期服务来去自由。对在建湖工作满三十年的客籍人才由县政府颁发荣誉证书。四、拓宽用才工作空间构建宽阔的人才展示环境13、健全和完善专家咨询制度搭建尖端型人才展示平台。重视发挥专家在重大决策中的参谋助手作用积极推行社会听证和专家咨询制度对经济、社会发展中的重大问题在决策前要充分听取专家的意见提高决策的科学化、民主化水平。县政府将建立专家咨询顾问委员会聘请10名省内外知名专家、学者为我县县域经济发展顾问参与全县经济和社会发展规划、重大建设项目的调研、论证工作。县委常
16、委将建立联系高级专家制度定期听取他们对我县经济建设、社会事业发展方面的意见并切实帮助他们解决工作、生活上的困难。14、引进和鼓励科技人才主动投身经济建设的主战场搭建技术型人才展示平台。鼓励科技人员积极开展技术开发、技术咨询、技术服务活动。科技人员领办、创办企业和从事技术转让、技术开发取得的收入三年内免征营业税和个人所得税；科技人员从事技术开发、技术咨询、技术服务和技术转让的业务收入其技术合同经科技行政部门认定后可根据取得的纯收入按40%（农业）和30%（工业）的比例提取酬金酬金在税前列支。鼓励高层次人才以专利、发明、技术等要素参与分配分配比例由受益单位和本人协商确定。高层次人才将本人科技成果转让到本县各类企事业单位的可选择一次性买断、分期支付、效益提成、作价入股等收益分配方式。高层次科技成果在企事业单位合作开发的可优先列入各类科研项目计划优先接受科研经费。15、全面深化机关和事业单位人事制度改革搭建实用型人才展示平台。针对企事业单位改革后的新形势建立干部人事工作的
