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1、民政深化村务公开民主管理经验材料 民政部门深化村务公开民主管理经验材料深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动”。民政部门作为负责推进基层民主政治建设的政府职能部门，应从以下多个方面着手深入深化村务公开民主管理工作：一、在村务公开的内容上，关键抓好财务公开凡属相关法律法规规章和政策明确要求公开的事项，和包括农民群众切身利益的事项，全部是村务公开的内容，包含村级财务、集体资产管理、计划生育、社会救助、公益事业建设、各项政策落实和村委会工作情况等方面。在这些内容中，实际上村民最关心的是村级财务，村干部最不愿意公开的是村级财务
2、，最难落到实处的是财务公开。假如财务公开能够做到全方面真实，其它内容的公开也会迎刃而解。所以，我们要以财务公开为突破口，增强村务公开的真实性。财务公开的内容要以村民能看懂为标准，按各项开支的实际用途逐项公布明细，让村民看明白每笔财务开支的用途和数额，财务账目标报销凭证应许可村民查阅。二、在村务公开的形式上，大力推广“明白纸”目前，村务公开的形式关键是设置固定的公开栏。因为村务公开栏通常设在村部，对于人口居住分散、有多个自然村的村委会，不方便群众观看和监督。若想经过广播、电视、网络的形式公开，现在大多数地方还不具有这种条件。所以，除通常性事务在村务公开栏进行公开外，对村级财务、公益事业建设和各项
3、惠农新政策等群众普遍关心的热点内容，能够经过给每户发放一份“明白纸”的方法进行公开，这既能有效填补村务公开栏的不足，且成本低，比较符合农村的实际，同时也便于县、乡党委、政府和相关部门的督查。江西部分地方经过推行发放“明白纸”的做法，取得了很好的成效。对于财务公开，可依据村集体财务开支多少，由村民代表会议决定每三个月或半年发放一次“明白纸”，并上报乡镇农村财经管理部门立案存档；对于公益事业建设和各项惠农新政策等内容，可依据需要随时发放到村民手中。三、在民主决议的形式上，探索建立重大事务票决制度和村民代表扩大会议制度村级民主决议的基础形式是村民会议和村民代表会议。但在实践中，因为多种原因的影响，村
4、民会议召开比较困难。所以笔者认为，首先，能够经过对重大事务进行票决的方法，替代村民会议进行民主决议；其次，能够建立村民代表扩大会议制度，即召开村民代表会议时，许可和激励不是代表的村民进行旁听，村民代表因故不能参与会议的，能够暂时委托其联络户中的一名村民替代参与会议，这既能够扩大村民群众的参加度，确保村民的知情权和监督权，也能够培养村民的民主意识。四、在民主管理制度建设上，给予村级组织有限的处罚权根据相关法律法规的要求，村民自治章程和村规民约等民主管理制度中不得有罚款等处罚性的要求，村民违反村民自治章程或村规民约等要求时只能批评教育，致使村民自治章程或村规民约基础上是一标准性的大话、套话，村民自
5、治章程或村规民主等制度的约束力和实施力不强。部分法律意识或集体意识微弱的村民会出现屡教不改的现象，久而久之则影响了上述民主管理制度的权威性，最终流为一个形式、一个摆设。所以，要从法律上给予村民自治章程或村规民约有限的处罚权，提升她们的权威性和实施力。五、在工作督查方法上，以深入农户抽查为主目前，各地为了推进村务公开民主管理工作全部成立了相关的领导机构，并常常组织督查。但督查的方法通常是到基层政府和相关部门事先安排好的村，听取村委会的汇报和查阅相关档案资料等，往往是走马观花，了解不到真实情况。所以，必需改变这种督查方法，督查时不打招呼、不要陪同、随机抽查，以到农户家随机走访为主，关键查看村民家中
6、是否有“明白纸”，问询村内重大事务的决议情况等。六、在工作关键上，突出新农村建设示范点首先，“民主管理”是新农村建设的内容之一，新农村建设示范点的村务公开民主管理工作也应有示范作用；其次，新农村建设示范点各级财政有较大的资金扶持，有更多的政策支持，有更多的项目建设，所以也应愈加重视村务公开民主管理工作，预防和避免违法违纪现象发生，确保新农村建设有序进行。七、在加强组织领导上，制订强有力的保障方法现在，在很多村务公开内容中，落实得最好的恐怕要算计划生育方面的内容，它不但在内容、形式、时间上比较符累计生部门的要求，而且基础做到了每个村全部能立即公开。之因此出现这种现象，一个关键的原因就是党委政府将计划生育作为一项主要国策在实施，每个月、每三个月全部进行明查暗访，出现问题的地方，会视情节给黄牌警告，甚至年底考评一票否决。伴随社会主义新农村建设的深入开展，村务公开民主管理工作也越来越主要，要深入深化村务公开民主管理工作，党委政府必需高度重视，制订部分保障村务公开民主管理的硬方法。民政 村务公开 民主管理 经验材料
