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1、政府网站集约化平台 第4部分：接口规范地方标准编制说明一、工作简况（一）任务来源2020年12月，山东省市场监督管理局下达了关于印发2020年度地方标准制（修）订计划项目的通知（鲁市监标字2020249号），本标准列为推荐性地方标准，计划编号：2020年度地方标准制（修）订计划项目167。本文件由山东省大数据局提出并归口。（二）起草单位山东省大数据中心、山东新一代标准化研究院有限公司为主要起草单位，负责标准的编制等工作；山东省计算中心（国家超级计算济南中心）、大汉软件股份有限公司等为主要参与单位，负责标准意见征集、标准技术论证等工作。（三）主要起草人及其所做的工作本标准的主要起草人为杜晓飞、姜
2、雪峰、谷蕾、崔光磊、郑奇、武玉良、刘婉婷、赵硕、李德生、赵一新、许福久、王准、金震宇、房迎、胡佩明。所做工作如下：杜晓飞、姜雪峰负责标准总体设计、技术把关工作，谷蕾、崔光磊、郑奇负责标准资料调研、汇总等工作，武玉良、李德生负责技术资料分析、标准框架搭建等工作，刘婉婷、许福久负责标准内容起草、征求意见及修改等工作，赵一新、王准负责标准内容专家研讨及意见修改、送审材料编写等工作，赵硕、金震宇、房迎、胡佩明负责参与标准各阶段的技术讨论、标准的试验论证等工作。（四）工作过程1.调查研究阶段（2020年12月2021年3月）2020年12月成立政府网站集约化平台系列标准编写组，启动标准调研工作，广泛搜集
3、政府网站集约化平台对接相关的国家标准、行业标准、地方标准及政策文件等。标准编写组对搜集的资料及调研结果进行分析处理，重点研究政府网站集约化试点工作方案（国办函201871号）对集约化平台共享交换对接的具体要求，搭建标准框架，为下一步标准起草打下基础。2.草案形成阶段（2021年3月2021年5月）2021年3月2021年5月，标准编写组召开多次组内讨论会，充分借鉴国家和各省政府网站集约化平台的经验做法，深入研究分析我省政府网站集约化平台共享交换要求。标准编写组充分借鉴、吸收国家和湖南、湖北、安徽、广东等其他各省政府网站集约化平台标准建设的经验做法，深入调研分析我省政府网站集约化平台总体建设、数
4、据共享交换、功能提供、平台管理等要求，起草了标准草案初稿。标准编写组先后组织召开了多方多次共同参与的组内研讨会，在广泛征求各方专家和相关服务商对标准框架、标准技术内容等的意见和建议后，标准编写组认真汇总意见，并根据讨论意见对标准草案多轮次迭代优化，形成标准草案。3.征求意见阶段（2021年6月2021年9月）2021年6月，在标准草案基础上，标准编写组面向不同技术服务厂商进行内部征求意见和内容验证，标准编写组逐条梳理汇总各服务厂商反馈意见，给出初步处理意见。会后，标准编写组认真梳理、分析讨论意见，在平台总体要求中修改接口参数等内容。标准编写组按照研讨意见对标准草案进行了修改完善，形成征求意见稿
5、。2021年7月9月，标准编写组采用线上、线下两种方式对标准进行了广泛征求意见。2021年7月8月，面向25个省直部门，16个地市进行线上征求意见；2021年9月，邀请省住建厅、省监狱管理局、省自然资源厅、省市场监督管理局、省社会信用中心等相关部门专家，开展了线下标准研讨会，逐条逐项的讨论标准技术条款。标准编写组对征求意见情况进行了汇总，有建议或意见的单位数7个，收取11条意见，采纳10条，部分采纳1条。根据征求意见处理情况，主要补充了接口返回示例，删除了功能类接口。4.送审稿形成阶段（2021年10月-2021年12月）针对修改后的标准内容，与业务主管部门逐条逐项进行对接，对接过程中发现问题
6、，及时讨论、及时修改标准内容，并在集约化平台共享交换过程中开展标准验证，参照验证结果进一步完善标准技术内容，形成了标准送审稿。同时标准编写组编制了地方标准编制说明、地方标准审查申请书、送审函、审查会议方案和拟邀请审查专家推荐表等，形成了完整标准送审材料。5.报批稿形成阶段（2021年12月2022年2月）2021年12月21日邀请来自省社会信用中心、省人社厅、山东师范大学、省住建厅教育中心、省交通厅结算中心、山东建筑大学、省环境信息与监控中心、省水利综合事业服务中心、省公安厅信通处等单位共9名专家组成专家审查委员会，在济南组织对标准编写组准备的标准审查材料进行研讨。标准编写组认真汇总会上专家意
7、见，并逐一与各位专家进行确认，主要包括细化接口参数说明、修改接口示例等方面意见。标准起草组汇总专家审查意见，对标准文本等进行了修改完善，形成了标准草案报批稿。2022年1月2月，标准编写组编制了地方标准编制说明、地方标准报批申请书、报批函等，形成了完整标准报批材料，计划报送省市场监管局进行报批。二、地方标准制定目的和意义本标准制定目的是通过规范全省各政府网站集约化平台与政府网站信息资源库间、各政府网站集约化平台间对接的接口要求，为集约化平台共享交换提供指导。通过制定本标准，明确集约化平台对接接口分为政府网站信息资源库与集约化平台对接接口和各集约化平台间对接接口，规范对接接口的接口描述、接口方式
8、、输入/输出参数、接口示例等信息。为集约化平台接口开发设计提供参考依据，通过接口的调用实现各网站集约化平台间、政府网站信息资源库与集约化平台的互联互通。三、编制原则和确定本标准主要内容的依据（一）标准编制原则本标准依据GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规则起草，该标准编写的主要原则如下：（1）科学性原则：本标准依据已经发布的相关国家标准、行业标准，借鉴、吸收湖南、安徽等其他省政府网站集约化平台对接标准经验，结合我省政府网站集约化平台实际数据对接情况，确定标准的结构框架，具有较高的科学性。（2）需求主导原则：标准的制定充分调研我省各级各政府网站集约
9、化平台实际建设和管理要求需求，并及时根据建设中反馈的问题进行调整完善，标准内容与实际项目需求协调一致。（3）适用性和可行性：本标准在编写过程中，始终遵循适用性和可行性原则，确保标准规范的集约化平台对接、政府网站信息资源库对接接口目录、接口信息等等技术内容符合全省政府网站资源的统一调用和平台的互联互通需求。（二）标准主要内容说明本文件规定了全省各政府网站集约化平台与政府网站信息资源库间、各政府网站集约化平台间对接的接口要求。本文件适用于各级集约化平台通过接口进行的共享交换。本文件主要技术内容包括：1）接口目录：包括各政府网站集约化平台之间、政府网站信息资源库间的对接接口目录；2）接口基本要求：包
10、括接口描述、接口方式、输入参数、输出参数、接口示例等要求；3）各集约化平台间对接接口：包括文件上传、信息资源同步、获取信息资源、信息资源检索等接口；4）集约化平台与政府网站信息资源库对接接口：包括信息资源查询、信息资源预览、信息资源获取、信息资源新增、信息资源修改、信息资源删除、信息资源移动等接口。（三）确定本标准主要内容的依据1.标准编制背景2017年5月，国务院办公厅印发了政府网站发展指引的通知（国办发201747号），明确提出：通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范
11、、服务便捷高效。编制集约化平台建设标准，对平台上各类信息数据的分类、格式和接口等提出要求，制定信息数据标准规范，实现平台资源统一调用、统一监管。2018年10月，国务院办公厅印发了政府网站集约化试点工作方案（国办函201871号），明确指出：要认真落实党中央、国务院决策部署，打通信息壁垒、推进集约共享，提升政府网站管理和服务水平，努力建设整体联动、高效惠民的网上政府。2018年12月，山东省人民政府办公厅印发了数字山东发展规划（20182022年），提出要优化“互联网+政务服务”，按照国家政府网站发展指引要求，进一步规范全省政府网站设置，完成全省各类政府网站整合集中管理，打造整体联动、高效惠民
12、的网上政府门户。推进政府网站集约化建设是国务院办公厅部署实施的一项重点“国家工程”，山东省作为国家试点，近年来严格按照国办要求，明确目标定位，统筹谋划，周密安排，全力推进，政府网站集约化建设取得阶段性成效。按照“统一规划、统一部署、统一管理”的建设原则，整合网站政务信息、服务信息以及内部政务应用资源，形成了一个平台、一套标准、一个数据库、一站式服务、一体化安全保障的“五个一”服务体系，同步开展全省各级政府部门网站迁移，实现全省各级政府网站集中集约管理，全面提升网站规范管理水平，打造利企便民、精准服务、整体协同、透明高效的一体化网上政府。2.标准主要内容的确定（1）接口分类的确定对照DB37/T
13、 XXXX.12021政府网站集约化平台 第1部分：总体要求和DB37/T XXXX.32021政府网站集约化平台 第3部分：数据规范中的数据共享交换架构和信息库分类，对接接口分为各集约化平台间对接接口和政府网站信息资源库与集约化平台对接接口。（2）各集约化平台间对接接口的确定1）调研全省集约化平台数据交换共享情况，分析得出集约化平台除了需要与政府网站信息资源库进行数据推送、获取、同步等，还需要对接其他集约化平台获取信息资源同步等数据。2）对集约化平台间对接接口设计、开发和功能应用情况进行详细梳理，主要以一家省级集约化平台为主，对平台提供的文件上传、信息资源同步、获取信息资源、信息资源检索等2
14、0余个接口，400余个输入/输出参数进行充分调研、分析和归类，梳理出了集约化平台对接接口清单，并与其他几家服务厂商进行了讨论分析，最终确定了集约化平台对接接口包括文件上传、信息资源同步、获取信息资源、信息资源检索等接口。（3）政府网站信息资源库与集约化平台对接接口的确定1）面向省级集约化平台与政府网站信息资源库间数据交换共享情况开展了调研分析，集约化平台需要通过调用数据推送、获取、同步等接口，与政府网站信息资源库实现数据互联互通。2）对政府网站信息资源库接口设计、开发和功能应用情况进行详细梳理，对查询信息资源列表、预览指定信息资源、新增信息资源等共20几个接口，100余个输入输出参数进行充分调
15、研、分析梳理和归类，确定了政府网站信息资源库对接接口包括信息资源查询、预览、获取、新增、修改、删除、移动等接口。（4）接口信息要求的确定1）按照DB37/T 42252020政务信息资源 数据服务接口规范标准中对数据接口提出的要求，明确了接口信息至少包括接口描述、接入方式、接口输入/输出参数、接口示例等信息。2）梳理各技术服务厂商提供的接口文档，整合基础共性内容，明确标准中接口的接口描述、接入方式、接口输入/输出参数、接口示例等内容。梳理过程发现各技术服务厂商存在很多接口输入、输出参数名称不一致等问题，经与多家技术厂商共同讨论后，确定接口输入、输出参数采用中文名称的规则。（四）本标准的试验论证
16、情况（1）选取济南市、烟台市等市级集约化平台，按照本标准规范的集约化平台间对接接口开发、设计了文件上传、信息资源同步、获取信息资源、信息资源检索等接口，实现了集约化平台信息资源查询、信息资源获取、信息资源新增、信息资源同步、信息资源检索等，符合集约化平台间数据共享交换需求。（3）选取济南市、烟台市等市级集约化平台，按照本标准规范的政府网站信息资源库对接接口开发、设计了信息资源查询、预览、获取等接口，通过调用这些接口实现政府网站信息资源库与各集约化平台间数据的互联互通。通过以上论证，本标准规定的政府网站信息资源库、集约化平台对接接口功能完整，接口信息规范，符合各集约化平台、政府网站信息资源库与集约化平台间对接的数据共享交换需求。四、与有关的现行法律、法规和强制性国家标
