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1、中 南 大 学CENTRAL SOUTH UNIVERSITY本科毕业论文(设计)论文题目： 铁路车站行车安全管理 学生姓名： 指导老师： 学 院： 中南大学继续教育学院 专业班级： 交通运输2011级专升本(广铁党校) 完成时间： 2013年4月30日 摘 要车站是全国铁路网上数量最多、分布最广的铁路基层单位，分属车务段或直属站管辖。随着生产力布局的调整，基层站段撤并整合，站段的管理跨度相应扩大，安全管理的难度也随之增大，确保安全稳定的任务越来越重，对站段自主安全管理能力建设也提出了更高的要求。抓好车站安全管理，强化现场作业安全控制，确保运输安全和畅通，是必须高度重视和认真思考的课题。随着新
2、一轮的体制改革，目前剖析车站安全管理内容的深度还远远不够，尤其缺乏运用科学手段对车站安全进行深入的研究，且理论指导和现场操作性不强。运用安全检查表评价车站事故发生、发展规律，进而加以有效控制，防止事故发生或降低事故发生几率。运用安全检查表等科学手段与生产实际经验相结合的方法探索安全管理，可以使管理者站在总体高度上辨析运输生产的一般和特殊规律，做到事前控制，防患未然。关键词：铁路车站 安全管理 现状 对策19目 录CENTRAL SOUTH UNIVERSITY 摘 要I0 前言11 安全风险管理的分析及对策11.1 明确风险管理目标，确定安全风险关键。21.2 把握风险管理规律，统筹分析评估风
3、险。21.3 制定风险防范措施,积极主动应对风险。22 车站安全管理现状及存在问题分析321 车站管理制度322 车站安全管理中存在的问题323 车站安全管理存在问题的原因分析53 车站安全管理的对策研究631 优化车站人事管理、分配制度632 提高教育培训质量7321 强化安全意识教育7322 规范综合素质教育8323 强化事故案例教育8324 强化干部业务教育833 强化车间、班组队伍建设和自主管理83.4 贯彻“以人为本”理念，加强企业文化建设1035 完善安全检查监督体系1136 建立安全管理激励约束机制1537 突出安全关键,落实现场控制1638 继续深化安全专项整治17结 论18参
4、考文献190 前言车站是全国铁路网上数量最多、分布最广的铁路基层单位，分属车务段或直属站管辖。随着生产力布局的调整，基层站段撤并整合，站段的管理跨度相应扩大，安全管理的难度也随之增大，确保安全稳定的任务越来越重，对站段自主安全管理能力建设也提出了更高的要求。抓好车站安全管理，强化现场作业安全控制，确保运输安全和畅通，是必须高度重视和认真思考的课题。通过调查，车务单位安全管理的基本现状是：（1）生产力布局调整后的直属站（车务段）管辖范围较大，站点多、线路长，安全管理相对有难度，加上管辖的中间站大多数地处偏僻农村，客观上容易成为路局、站段专业管理部门现场督查的“空白点”。（2）车务站段安全管理专职
5、人员少，现场作业点和工种复杂，安全控制难度大。特别是随着干线大面积提速，列车对数和密度的增加，给现场安全控制提出了更高的要求，也带来了更大的压力。（3）现场作业中“两违”现象屡禁不止，从参与日常安全检查的情况来看：接发列车作业程序简化、接车不及时、姿势不标准、车机联控漏呼、无线调车作业不执标、止轮措施不到位、监装监卸马虎等违章行为屡见不鲜；同时职工迟到早退、当班睡觉、干与行车无关的事等违纪行为也客观存在。安全检查和专项整治一股风，活动过后“两违”现象又反弹抬头。（4）职工业务素质相对较差，日常业务学习较多流于形式，部分职工基本业务知识比较薄弱、应急处理能力差、非正常接发列车程序、行车标准用语不
6、熟，以至于在非正常行车时，不能迅速判断、关键控制不到位、应急处理不果断，往往依赖车站把关人员。鉴于这种现状，选择了铁路车站安全管理作为研究对象。车站作为铁路运输生产的基本生产单位，承载着提高区段通过能力、保证行车安全和为沿线城乡工农业生产服务的重要职责，车站的安全对于铁路实现安全生产和提高运输效率起着举足轻重的作用。传统意义上的安全管理，侧重于事故发生后的补救措施。对于安全事故的本质特征、成因背景、发展规律缺乏足够的认识和深入的研究。为此，本文运用安全检查表评价车站事故发生、发展规律，进而加以有效控制，防止事故发生或降低事故发生几率。运用安全检查表等科学手段与生产实际经验相结合的方法探索安全管
7、理，可以使管理者站在总体高度上辨析运输生产的一般和特殊规律，做到事前控制，防患未然。1 安全风险管理的分析及对策自全面推行安全风险管理以来，我站认真贯彻落实部、局及车站安全风险管理有关工作的部署，深刻领悟盛部长“问题在现场，原因在管理，根子在干部”的讲话内涵。管理人员深入作业现场，积极宣传安全风险管理理念，明确安全风险关键环节并制定对应的卡控措施，对影响运输生产安全的风险进行有效的控制。1.1 明确风险管理目标，确定安全风险关键。铁路安全工作一直以来是最重要的工作，也是最难做好的工作。在血的经验教训面前，只有尊重铁路安全生产规律，树立安全风险意识，从根本上查找安全管理的薄弱环节，才能最大限度地
8、减少或消除安全风险，从而实现运输安全的长治久安。（1）充分利用各专项整治活动的平台，合理评估在接发列车、调车作业、劳动安全、专用线管理等方面存在的的安全风险，确立值班干部日常检查、添乘及跟班作业检查的安全风险关键点。（2）严格落实接发重点列车、动车组、切割正线调车等特殊情况干部上岗卡控制度，利用“十五三”对规检查及时发现作业人员在执行作业标准过程中人员忽视的安全风险。（3）定期组织召开站区联劳会，协调组织工务、电务、接触网、公安对站区行车设备进行一次五位一体联合检查，排查设备隐患，同时将隐患及时纳入设备安全风险管理问题库。1.2 把握风险管理规律，统筹分析评估风险。安全风险管理，既是结合铁路安
9、全工作实际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险。（1）对安全风险管理问题库中的问题，组织业务骨干成立专业小组，按照潜在损失或产生的风险后果分类为，然后映射到表格中进行分析。（2）对发生违线、严重违章问题的职工列为当月安全风险关键人，并由其所在班组的包班干部组织班组长、作业互控人及责任人进行问题分析。通过合理的安全风险评估，从而认识到工作中暴露的安全问题的根源。（3）利用职工日常业务学习、培训的时机，讲解全路的典型事故案例。从第三方的角度对案例进行分析讨论，引导职工对事故原因进行深入思考，把握安全风险点。1.3 制定风险防范措施,积极主动应
10、对风险。实现安全风险的预先控制、超前防范，从源头上化解和降低风险是安全风险管理的首要环节。根据风险的性质、成因、规模、时段、力度及影响大小制定风险防范卡控措施，是强化安全管理基础的关键。（1）加强安全风险管理宣传，树立安全风险意识。利用职工大会、宣讲会与职工进行座谈，通报铁路安全形势，并结合铁路发展状况大力宣传安全风险管理理念。同时将铁路近期事故通报等文件组织干部职工进行学习，使职工充分认识到风险管理对铁路安全的重要性，树立安全风险意识，提高落实作业标准化的自觉性。（2）加强业务理论知识学习，提高风险控制能力。定期组织干部职工进行业务培训，每月进行一次业务理论考试，每周进行一次实作演练。对接发
11、列车、联控作业标准，线路车辆检查、专用线作业安全关键、装载加固要求、危险货物运输等作业的安全风险关键进行培训，提高现场作业的实际操作技能和安全风险控制能力。（3）加强安全风险关键卡控，落实风险管理要求。根据铁路局对安全风险管理的要求，对现场作业、劳动安全、基础管理、专用线管理等方面的安全风险关键逐一制定卡控措施，进一步完善和细化各项安全管理制度及措施。对安全风险级别较高的岗位、时间段和作业环节由值班干部进行重点卡控和检查，督促职工执行作业标准，确保各项制度落实到实处。在“安全生产大如天” 、“安全是铁路的 饭碗工程”、牢固树立“三点共识”，把握好“三个重中之重”、推行“安全风险管理”等一系列安
12、全管理新理念的灌输下，引导干部职工树立安全风险意识，通过发现、分析、控制安全风险有力地夯实了安全管理基础，促进安全生产持续稳定。2 车站安全管理现状及存在问题分析21 车站管理制度车站现在一般实行车站、车间、班组三级安全管理模式，每季召开车站安委会、每月召开安全例会，主要研究解决车站安全管理问题。车站从领导干部到一线各工种均制订了岗位责任制、逐级负责考核办法、事故责任追究办法，对班组实行月度考核，对车间实行季度、年度考核，对机关科室实行年度考核。22 车站安全管理中存在的问题通过调研，发现铁路车站安全管理中存在的主要问题归纳起来就是：安全管理观念陈旧、安全管理手段落后、安全基础较为薄弱。（1）
13、机构设置不合理，技术设备陈旧落后安全科和技术科实行了分设，实际在车站安全生产管理过程中，很难明确界定安全管理和技术管理的各自职能，作为基层单位安全、技术的分设，易导致车站内部管理产生新的结合部问题，事实上目前确实存在着安全、技术职能重叠模糊，工作相互推诿等问题，一定程度上存在人力、物力的浪费和车站安全管理的低效，形成了安全、技术哪家也不强的局面。 对科技和教育重视不够。教育培训的质量、计算机技术的运用已代表着企业现代化管理的发展方向，铁路高层对此已有充分的认识，但基层单位却对此重视很不够，有些基层单位计算机设备很陈旧落后。（2）干部工作作风不实虽然车站领导对安全重要性的认识是较高的，安全检查考
14、核要求也比较严格，但是，车站的逐级负责制并未真正落实到车间、班组，安全管理，“留在站段、断在车间、弱在班组”的情况继续存在，一些机关干部（甚至个别领导干部）在落实具体管理措施、解决处理实际问题时仍然存在“走过场”、“放一马”的现象，好人主义还有很大的市场，干部工作作风的不实不细，主要表现在以下三个方面。第一，严不起来，标准降低。一是基本要求不严，放纵职工，管理手段不硬，仅满足于“安全不出事”就行，只求过得去，不求过得硬。二是安全检查不严，现场检查流于形式，走马观花，对重点部位、关键岗位、薄弱环节的作业情况重视不够，检查少、针对性差，反映问题质量不高，浮于面上，就事论事，对待问题“抓小放大”，避
15、重就轻，往往以是否完成“定性定量”检查要求作为衡量干部工作质量的主要依据，对于问题、隐患提出整改要求后抓“闭环”更是不够，缺乏反复抓、抓反复，一抓到底的“狠”劲。三是处理“两违”从宽，考核不严，在对违反作业纪律、劳动纪律职工的处罚上失之于松、失之于宽，存在扣罚就低不就高的现象。这些做法在客观上也助长了安全问题的发生。第二，落不下去，工作走样。上级的各类工作指示精神在传递过程中，经常会在车间层面发生梗塞，经过“层层扒皮” 或部分“贪污”，到了现场层面，职工往往不是不甚清楚，就是已悄悄变样。调查中还发现，车站安委会、安全例会中确定的一些重要工作布置，在部分车间还存在行动滞后、措施简单、落实不力等现象。第三，上有政策，下有对策。对上级的要求、规定、办法不认真进行研究，制订落实细化措施，却把功夫花在面上的应付和总结汇报上，针对检查组自有一套办法，看看材
