纪委的工作制度

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1、纪委的工作制度纪检监察机关注重探索新的办案机制，努力拓展办案的整体效应，充分发挥了办案在惩治腐败和服务经济发展中的作用。一、建立领导分工和责任机制，保障办案工作落实到位。区纪委坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各 负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，建立 健全领导分工和责任机制，切实把查办违纪违法案件工作摆上重要位 置。一是建立领导分工负责制。区纪委主要领导亲自抓办案，定期听 取办案部门的工作汇报，为办案提供了有力的保障，并明确一名副书 记具体抓办案，指挥位置前移，负责协调解决办案中的难题。办案部 门负责人抓实抓细，从调查方案的制定、关键案情的突破，以及证

2、据 的收集判断都要直接参与，确保办案工作层层落实。二是按照党风廉 政建设责任制要求，明确各基层党政领导在查处违纪违法案件中的责 任，并严格实行考核和责任追究。三是实行办案责任制。制定办案 人员责任制度，对区纪委主要领导、分管领导、纪检监察室主任等 人员的责任内容、责任追究、奖惩方法都加以明确。四是实行主办责 任制。对一般案件，确定一名主办人和一名协办人，从案件初核、立 案调查到移送审理实行全程负责，并把其办案实绩与评先评优、职务 晋升相挂钩，进一步强化了办案人员的责任意识。二、建立内部协调和制约机制，营造依法依纪的办案氛围。一是发挥 信访的主渠道作用。为扩大受理信访举报的渠道，成立了由区纪委、

3、 乡镇、街道纪委和村（社区）组成的三级纪检信访网络，将信访举报 工作延伸至基层，并开通网上举报，拓宽了信访渠道。二是建立线索 排查机制。对于重要线索和可查性强的线索，区纪委分管领导及时召 集纪检监察室、信访室负责人共同研究处理意见。2004 年，信访部 门在受理一举报线索后，发现可查性较强，分管领导立即召集纪检监 察室、信访室负责人研究处理办法，区纪委很快查清某机关一党员违 反财经纪律 10000 余元的违纪事实。三是区纪委将查案部门与审理部 门由不同的副书记分管，加强两个办案部门之间的制约。四是实行集 体通案制度。对重大、疑难复杂或调查组分歧较大的案件，区纪委领 导召集纪检监察室、审理室、信

4、访室等部门负责人进行会诊，研究对 策，加强对办案工作的监督，提高了案件质量。五是加强涉案款物的 管理。制定涉案款物管理制度，明确办案部门和综合部门在涉案 款物管理中程序、分工和责任，规定违反上述制度的，要追究相应的 党纪和政纪责任，确保涉案款物得到依法依纪管理。三、建立外部协同和合作机制，形成办案工作的整体合力。区纪委采 取多种措施，加强与有关执法单位和职能部门的联系和合作。一是成 立反腐败领导小组。2004 年，成立由区纪委主要领导任组长、区委 组织部门主要负责人任副组长，公、检、法主要负责人为成员的反腐 败协调小组，建立了查处大要案的组织协调机制。二是完善联席会议 制度。成立由纪委、公、检

5、、法、审计等单位参加的区执法执纪机关、 部门联席会议，定期或不定期地召开联席会议，通报彼此情况，进行 案情分析和信息交流，实现查案信息资源共享,有效避免了在具体查 案工作中，各单位产生不必要的分歧和矛盾，同时在不违背保密原则 的前提下，各方就目前在手的涉及党员干部违纪违法的情况进行通报 三是发挥组织协调作用。对查处的案情重大、复杂的大要案，特别是 涉及科级干部和涉案金额特别大的案件，通过反腐败协调小组及时协 调公安、检察院、审计等部门，抽调人员一同参与办案实施统一领导， 统一指挥，统一行动，增强查办案件的力量。四是建立案件移送和信 息反馈制度。进一步规范案件线索移送和反馈制度，对联席会议的成

6、员单位之间案件的线索的移送，要求同级移送和规范移送，如线索要 有移送函、证据的移送要有出处等，接受单位在处理后，要及时将处 理结果反馈给对方。四、建立基层管理和考核机制，推动基层纪委的办案工作。为推动基 层纪检组织的办案工作，区纪委建立健全基层管理和考核机制。一是 加强基层的办案力量。针对基层办案力量薄弱的情况，区纪委不断健 全纪检监察组织，目前已在11 个乡镇、街道配备了至少1 名专职纪 委副书记。二是实行例会制度。区纪委坚持每季度召集一次基层纪委 书记、纪检组长参加的工作例会，听取各单位开展查信办案的情况汇 报，并对查信办案工作进行部署，以此强化对基层的指导和监督。三 是实行基层案件线索报

7、送。区纪委制定了案件线索报送制度，规定各 基层单位在每月填写党员干部违纪线索登记表，把掌握的案件线 索上报区纪委，便于加强对基层查案工作的领导。四是推行联合查案 制。区纪委办案人员经常深入基层，加强对基层办案的督促和指导， 与基层纪委人员一道，排查线索和调查取证，实现联合查案，并以案 带训，提高基层的办案水平。五是将基层纪委的查案工作进行考核。 把各基层纪委查处案件的情况列入对各单位的考核内容，对压案不查 有案不报的或查案完成不理想的单位，予以扣分，把办案工作与各基 层单位的切身利益和评先评优结合起来，有力地推动了各基层各单位 的办案工作，2004 年以来，基层所办案件76 件，占案件总数64

8、%。五、建立保护和预防机制，发挥查办案件的治本功能。建立健全保护和预防机制，充分发挥办案的治本功能。一是制定被 调查人权利义务告知制度、办案程序制度等制度，规范办案程序， 保护当事人的合法权益，实现了依法依纪和文明办案。去年以来，所 办案件 44 件，无一件申诉。二是实行诫勉谈话制度。对办案中发现， 虽不构成违纪，但平时要求不严、有违纪苗头和倾向、群众反映差的 党员干部，区纪委及时会同组织部门或所在单位进行诫勉谈话，加强 教育，并跟踪督促其改正。三是对被错告或诬告的党员干部进行保护， 区纪检监察机关及时在一定范围予以澄清说明，帮其卸包袱，还清白， 真正实现了惩处腐败者，保护改革者的目的。四是坚持查教结合。对 重大和典型的违纪违法案件，区纪委根据案情，采取在一定范围内进 行通报等形式，有针对性开展警示教育，努力实现“查处一件，教育 一片”的效应。如某行政管理部门发生一起二人违纪案件后，区纪委 邀请区委领导到所在单位及时召开教育大会。进行警示教育，后又进 行通报，在全区的党员干部中引起了震动。五是坚持查纠并举。区纪 委对查案中发现的案发单位存在的管理问题和制度漏洞，及时通过检 查建议或监察建议等形式，帮助案发单位加以完善，帮助所在单位预防和减少损失。