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1、报告编号：AQ8001委托单位名称：评价项目名称：玉渊潭公园安全现状评价报告 安全评价机构名称：安全评价机构资质证书编号： 评价报告完毕时间：4月21日 前言为贯彻贯彻安全生产法，控制、减少、避免事故的发生，保障广大人民群众的生命与财产安全，增进经济发展，根椐国家有关的政策及法律、法规的规定，北京市都市管理行政执法局委托中国劳动关系学院安全工程系10级劳动安全2班第3小组对北京玉渊潭公园进行安全现状评价。本次评价的目的是查找、分析该公园在运营过程中存在的危险、有害因素及危险、危害后果和严重限度，定性、定量评价公园潜在的危害因素对事故浮现的也许性和危险性的影响；评价公园对危险因素的避免和控制能力
2、与否有效；分析、评价在事故状态下，设备、设施的破坏及人员受到伤害的限度，进而提出科学合理的安全对策措施，指引公园进行危险源监控和事故避免，从而减少事故发生率、减少事故导致的损失，获得最大的安全投资效益。本小组接受委托后，立即构成安全评价小组，对该项目现场进行勘察，并收集有关资料；根据安全生产法、中华人民共和国消防法、突发事件应对法等有关法律、法规、原则以及公园提供的资料对其进行了安全评价，编制了玉渊潭公园安全现状评价报告。 评价组目 录1 概述11.1 评价目的11.2 评价原则11.3 评价范畴21.4 评价根据21.4.1 法律、法规21.4.2 国标及行业原则31.4.3 部门规章及有关
3、文献42 玉渊潭公园基本状况52.1 玉渊潭公园建设单位基本状况52.2 公园所在地的自然条件、选址及平面布置52.2.1 公园所在地的自然条件52.2.2 公园选址及平面布置52.3 玉渊潭公园安全管理状况73 危险有害因素辨识与分析113.1 公园选址、平面布置危险有害因素分析113.1.1 公园选址危险有害因素分析113.1.2 公园总平面设立及建构筑物方面的危险有害因素分析113.2 运营过程中的危险有害因素分析113.2.1 淹溺113.2.4 车辆伤害133.2.5 火灾133.2.6 坍塌143.3 安全管理的危险、有害因素分析144 评价单元划分和评价措施164.1 评价单元的
4、划分164.1.1 评价单元164.1.2 划分评价单元应注意的问题164.1.3 评价单元划分的成果174.2 评价措施174.2.1 安全评价措施分类174.2.2 安全评价措施的选择原则194.2.3 安全评价措施的选择204.2.4 安全评价措施简介214.3 评价单元划分和评价措施275 定性定量分析295.1 公园选址单元评价295.2 公园建设单元评价315.3 公园管理单元评价385.4公园水域单元评价425.5公园植被单元评价456 安全对策措施与建议527评价结论541 概述1.1 评价目的评价小组通过对该公园的安全评价，查找，分析和预测该公园在运营中存在的危险、有害因素及
5、也许导致的危险、危害后果和限度，并对其提出合理、可行的安全对策措施，指引危险源监控和事故避免，以达到最低事故率、至少损失和最优安全投资效益。本次对北京玉渊潭公园的安全现状评价可以达到如下目的：1）提高玉渊潭公园系统本质安全化的限度通过安全评价，对玉渊潭公园系统的设计、建设、运营等过程中规存在的事故和事故隐患进行系统分析，针对事故和事故隐患发生的也许因素事件和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案，特别是从设计上采用相应的措施，设立多重安全屏障，实现运营过程的本质安全化，做到虽然浮现游客、员工不安全行为或景区浮现不安全状态时，系统存在的危险因素也不会导致重大事故的发生。2）建立系统安全的最优方案，
6、为决策提供数据通过安全评价，可拟定玉渊潭公园系统存在的危险源分布以及其分布部位、数目，预测系统发生事故的概率及其严重限度，进而提出应采用的安全对策措施等。决策者可以根据评价的成果选择系统安全最优方案和进行管理决策。3）为实现安全管理原则化和科学化发明条件通过对玉渊潭内设备、设施或玉渊潭公寓系统在运营过程中的安全性与否符合有关技术原则、规范规定的评价，对照技术原则、规范找出存在的问题和局限性，实现安全技术和安全管理的原则化、安全化。1.2 评价原则安全评价是贯彻“安全第一，避免为主”方针的重要技术保障，是安全生产监督管理的重要手段。安全评价工作以国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规、原则为根
7、据，运用定量和定性的措施对建设项目和生产经营单位存在的职业危险、有害因素进行辨识、分析和评价，提出避免、控制、治理对策措施，为建设单位和生产经营单位减少事故发生的风险，为政府主管部门进行安全生产监督管理提供科学根据。安全评价是关系到被评价项目能否符合国家规定的安全原则，能否保障劳动者安全与健康的核心性工作。由于这项工作不仅具有较复杂的技术性，并且尚有很强的政策性，因此，要做好这项工作，必须以被评价项目的具体状况为基本，以国家安全法规及有关技术原则为根据，用严肃的科学态度，认真负责的精神，强烈的责任感和事业心，全面、仔细、进一步地开展和完毕评价任务。安全评价应遵循科学性、公正性、合法性、针对性原
8、则。因此，本评价小组将做到如下几点：1）在对玉渊潭公园的评级中，本小组人员以严肃的态度，注重政策性、合法性，严格按照国家有关的法律、法规进行评价，做到认真执行和贯彻国家有关的法律、法规及行业产业政策。2）在评价中，本评价小组人员根据科学的措施和程序，以严谨的科学态度全面、精确、客观的工作，对危险、有害因素的控制提出科学的对策措施与建议，做出科学的评价结论。3）以评价人员的技术和经验，对评价项目中存在的危险、有害因素的防备设施，提出科学的整治建议，具有针对性和权威性，保证具有可行性、可操作性和经济合理性，实现安全经营活动。1.3 评价范畴根椐国家有关规定和被评价单位的实际需要，本次评价仅限于北京
9、市玉渊潭公园所波及的选址、总平面设立及建构筑物方面、公园平常运营过程和安全管理规章制度等。本次评价重要针对的是公园平常营业中的状况，如正常运营过程中游客遇到淹溺的状况，公园植被发生火灾的状况，不涉及公园因特殊状况举办某些活动而存在的意外状况，如举办活动中发生的高处坠落、触电等意外伤害事故。1.4 评价根据1.4.1 法律、法规1.中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第六号2.突发事件应对法中华人民共和国主席令第69号3.中华人民共和国民用爆炸物品管理条例，（1984年1月6日国务院令）4.仓库防火安全管理规则中华人民共和国公安部令第6号5.中华人民共和国风景名胜区条例中华人民共和国国务院令
10、 第474 号6.中华人民共和国土地管理法第中华人民共和国主席28号7.中华人民共和国环保法中华人民共和国主席第22号8.中华人民共和国水法中华人民共和国主席第 74号9.全国生态环保纲要（国发38号）10.安全评价通则国家安全生产监督管理局（安监管技装字37号）11.中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国主席令第32号12.中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国主席令第三十一号13.中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国主席令第77号14.中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国主席令第74号15.中华人民共和国自然保护区管理条例中华人民共和国国务院令167号16.中华
11、人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令第7号17.中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号1.4.2 国标及行业原则1.建筑设计防火规范 （GB50016-）2.建筑物防雷设计规范（修订版，GB5005794 ）3.爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB500581992 )4.建筑抗震设计规范(GB50011 )5.重大危险源辨识GB18218-6.安全评价通则 AQ8001-7.安全标志及其使用导则 GB2894-8.公园设计规范 CJJ48-92）9.电气设备安全设计导则(GB406483 )10.工业与民用供电系统设计规范(GBL5283)11.风景名胜区规划规范（GB
12、50298-1999）12.自然保护区类型与级别划分原则（GB/T 14529-93）13.旅游规划通则（GB/T18971）14.国家自然保护区总体规划编制规范（国家环保局，1996）1.4.3 部门规章及有关文献1.建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定劳动部令第3号2.贯彻生产经营单位安全生产主体责任暂行规定冀政69号3.旅游安全管理暂行措施（1990年2月20日国家旅游局制定）4.旅游安全管理暂行措施实行细则 （1994年1月22日 国家旅游局颁布）5.风景名胜区规划规范（GB50298-1999）6.市政公用设施抗灾设防管理规定住房和城乡建设部令第1号7.公共场合卫生管理条例实行细则卫
13、生部令第11号8.北京市烟花爆竹安全管理暂行规定京政发1986156号9.北京市环境噪声污染防治措施北京市人民政府令第181号10.北京市公园条例北京市人大常委会2 玉渊潭公园基本状况2.1 玉渊潭公园建设单位基本状况玉渊潭公园属于国家4A级旅游景区，是北京市市属十一大公园之一，位于交通便利的海淀区。公园东临钓鱼台，西到三环路，东西长约1.7公里，占地面积137公顷。目前，公园已建成绿地面积74.44公顷，绿化覆盖率达到95%以上，园内既有多种植物约19.95万株公园地区广阔，历史悠久，水阔林丰，风光秀丽。 2.2 公园所在地的自然条件、选址及平面布置2.2.1 公园所在地的自然条件（1）地理
14、位置 玉渊潭公园位于北京市海淀区西三环中路10号，地理坐标为北纬3928一105，东经11730一11525。（2）气候条件 玉渊潭公园位于华北平原的北端，海拔高度49米，为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。全年平均气温14.0，1月份温度为7至-4，7月份温度达到25至26。极端最低温度-27.4，极端最高温度42以上。全年无霜期180至200天，平均降雨量483.9毫米，降水季节分派很不均匀，全年降水的80%集中在夏季6、7、8三个月份，7、8月份有大雨。（3）主导风向 公园所在地属于东亚季风区，冬夏风向相反。冬季是西北风，夏季是东南风。春季和秋季是
15、冬夏季节的转换季节，也是季风的转换季节，春秋季既有西北风，又有东南风。全年以春季风速最大，冬季次之，夏季风速最小，年平均风速在1.83米/秒之间。2.2.2 公园选址及平面布置2.2.2.1 公园选址公园的东侧与钓鱼台国宾馆、钓鱼台大酒店毗邻；与南门隔路相望的有中华世纪坛、央视、军事博物馆等出名建筑；同步，由昆明湖到玉渊潭的引水渠，在罗道庄与永定河引水渠相汇，同经玉渊潭流入护城河；公园西侧与中央电视塔遥相呼应；北侧对面建有海军总医院。（见图2.1）图 2.1 玉渊潭公园地理位置图2.2.2.2 公园平面布置玉渊潭公园的重要景区由留春园、樱花园、中山岛、引水湖、远香园景区等构成。（见图2.2）留春园位于公园东部，于198
