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1、关于切实做好2013年全县农业农村工作的意见（送审稿）（2013年1月23日） 为促进全县农业增产、农民增收、农村发展，结合本县实际，现就切实做好2013年农业农村工作提出如下意见： 指导思想：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央一号文件精神，紧紧围绕“强基础保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的总体要求，紧扣一个中心、突出两大重点、推进三大建设，即以创建现代农业科技示范区为中心，突出产业化经营、农业机制创新两大重点，推进农田水利基础设施、农村生态文明、扶贫开发三大建设，着力发展现代农业，夯实农村基础，深化农村改革，改善农村民生，促进农村经济持续向好、社会繁荣稳定。 主要目标：稳定粮食播种
2、面积32万亩，蔬菜复种面积12万亩，确保粮食总产达9万吨，蔬菜2万吨；争取上级涉农专项资金增长15%；农业总产值增长5%；农民人均纯收入增长15%。 一、大力推进现代农业发展，加快转变农业发展方式 1、全力推进道二片区现代农业科技示范区建设。立足区域资源优势和产业特色，按照“整合、引进、提升”的要求，积极整合农口资金和项目，大力实施现代农业科技示范区“147”工程，即打造1个核心区、规划4个功能区（种植业功能区、养殖业功能区、花卉苗木功能区、农产品加工功能区）、建立7大基地（10000亩高产优质水稻、玉米基地、3000亩无公害蔬菜基地、1000亩瓜果基地、1000亩花卉苗木基地、500亩现代水
3、产基地、万头生猪养殖基地、100亩农产品加工基地），确保年内示范区基础设施基本完成，核心区基本成型，力争在3年内将其打造成集科技型、示范型、观光型、效益型为一体的现代农业科技示范区，5年内打造成省级现代农业科技示范区，以示范区的成功创建，转变农业发展方式，加快现代农业发展。2、大力发展传统种植产业。一是切实抓好万亩优质稻示范基地和万亩玉米高产创建示范工程建设；二是力争完成烤烟种植面积3.5万亩，收购烟叶10万担；三是巩固12万亩蔬菜复种面积，完善国家级千亩露地标准园建设，新扩州定万亩商品蔬菜基地，新装蔬菜水泥大棚180个。 3、加快发展优势经作产业。一是完成柑橘品改低改5000 亩；二是完成油
4、茶低改、新造5000亩，培管2万亩；三是积极发展茶叶、百合等经济作物1万亩；四是完成油菜、大头菜种植8万亩。4、强力发展规模养殖业。一是新建规模养猪场5户，完成标准化养殖场改造5户；二是做大做强以湘西黄牛为主的优质草食牧业。巩固10个牛源示范基地建设，带动牛源基地养牛户200户，发展基础母牛1000头以上，创建国家级肉牛养殖示范基地；三是大力推广特色养殖。以羽丰鸽业、联华水产，北欧玛、武陵大鲵等为示范，大力发展肉鸽、大闸蟹、鲟鱼、娃娃鱼等特色养殖。5、培育壮大龙头企业。积极加大对现有龙头企业的扶持培育力度，帮助德农牧业等三家企业申报省级龙头企业，争取农丰公司等4家企业为农业产业化州级龙头企业。
5、6、加快农业机械化进程。力争国家农机购置补贴资金300万元，拉动农民购机资金700万元，年内新增农机具1500台套，农机总动力增长10%以上；抓好花垣镇、吉卫镇、龙潭镇、道二乡四个千亩农机化综合服务示范片建设；扶持培育成型农机大户20人、农机服务组织2个；完成机耕道建设任务。7、推进供销工作发展。巩固和发展供销六大流通网络建设，筹办好“网上供销”县级站和物流贸易公司，办好反季节蔬菜超市，积极为农服务。 二、大力推进基础设施建设，进一步夯实“三农”工作基础8、全力以赴跑项争资。坚持把“争项目、跑项目、上项目”作为头等大事来抓，紧紧抓住国家加大农业基础设施投入的大好机遇，积极加强政策研究，加强项目
6、包装策划，加强跑部进京，力争出色谋划一批项目、成功争取一批项目、快速建成一批项目，逐步解决农业基础设施薄弱的问题，确保在跑大项、争大资上实现突破。9、加快水利农田建设。一是全力抓好吉辽河水库水源工程项目开工建设。二是完成排料乡集中供水工程，花垣镇至团结镇二期等14供水工程。三是全面推进川洞水库、大塘水库、关龙水库等9座小水库除险加固建设工作。四是全面推进花垣县龙潭河坡耕地综合治理项目工程建设。五是全面完成广车项目区和保楼项目区等农田水利项目建设任务。六是狠抓小排吾、红卫提引联合灌区及面上渠系工程险工险段及水毁修复。七是全面协助竹篙滩二、三级电站和将军山电站的建设工作。八是抓好塔里和下寨河等电站
7、增效扩容国债补助申报。九是做好兄弟河雅桥乡河段、兄弟河龙潭镇河段两个中小河流域治理工程的项目计划开工建设。十是落实谷哨水库、新寨水库、排楼水库、酸汤水库、美惹水库等小型病险水库除险加固开工建设。十一是抓好农村饮水安全工程和花垣河上游坡耕地综合整治项目开工建设。十二是全力抓好花垣河和平段河道综合治理工程、兄弟河花垣河交界处河道综合治理工程、兄弟河吉卫镇段河道综合治理工程前期申报工作。10、扎实推进扶贫开发。认真做好整村推进和少数民族高寒山区村项目，落实少数民族地区高寒山区贫困村的产业扶持；投入财扶资金1000万元，抓好农村最低生活保障和扶贫开发政策两项制度衔接试点工作，扶持农户25000人；扎实
8、推进武陵山片区示范攻坚村的扶贫开发工作，继续加大130个重点贫困村的基础设施建设的投入，力争农村贫困人口减少8千人以上。 三、大力推进农业技术创新与推广，着力增强科技支撑能力11、加强农技推广服务体系建设。认真贯彻落实上级关于加强基层农技推广服务体系建设的精神，加快农技推广服务体系改革与建设步伐，加快建立健全覆盖全县的农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等农业公共服务机构，优化农技推广服务队伍，提高基层农技推广服务水平。12、加快农业科技示范推广。深入开展以“科技进村入户、助力增产增收”为主题的“农业科技促进年”活动。积极鼓励引导各类技术力量，通过兴建科技示范场、开展技术承包等方式
9、，为广大农民群众提供亟需的农业科技服务，提高农业技术到位率。加大新品种、新技术的引进推广力度，确保年内引进推广农业新品种2个、新技术5项以上。大力推进粮食高产创建整县推进工程，全力以赴做好“统一品种布局、统一技术指导、统一测土配肥、统一病虫防治、统一机械化作业”的五统一服务，确保粮食综合生产能力有新提高。13、大力开展农业科技培训。坚持“实际、实用、实效”的原则，多渠道、多层次广泛开展各种形式的科技培训和科技咨询活动，着力提高广大农民的科技素质和生产技能。认真实施雨露计划、阳光工程、移民实用技术与就业技能培训、贫困农民帮扶培训等项目，积极开展科技下乡和“百万农民”大培训等技能培训，年内培训农民
10、8万人次，提高农民就业和创业能力。14、保障农资及农产品质量安全。加大农业综合执法、安全生产监管力度，深入开展农资专项整治活动，严厉打击各种生产、销售假冒伪劣农资的违法行为，确保农资市场稳定。推进农产品检测站建设，加快健全完善农产品质量安全管理体系，扩大农产品上市抽样检测品种范围，保障农产品质量安全。坚持以“米袋子”、“菜篮子”工程为重点，积极推广无公害化、绿色化、有机化生产技术，从源头上保障农产品质量安全。四、大力推进生态文明建设，努力建设生态优美家园 15、着力建设新农村。一是完善大河坪新农村示范片的基础设施建设。投资300万元，硬化搞和等村间道硬化10公里；投资30万元，改造大塘坪村山塘
11、2个；投资150万元，完成示范片人饮改造计划。二是完成省新农村建设示范村（立新村）的基础设施建设。1、计划投资31万元，完成烤烟种植面积310亩；2、计划投资280万元，完成村级活动中心建设；3、计划投资30万元，完成安全饮水工程建设；4、计划投资200万元，完成全村125户特色民居改造；5、计划投资20万元，完成村幼儿园建设；6、计划投资59万元，推进村庄环境治理和发展黑豚等特色养殖业。三是硬化补抽乡大坳、长乐乡谷坡、两河乡牛心等12村的进村道路，里程约65公里，需投资1950万元。四是年内新建沼气池300口，安装太阳能热水器700台，完成农网改造59个村、农村危房改造2000户。16、落实
12、相关生态建设项目。一是强力推进 “全国绿色能源示范县”项目的实施，积极引进生物质能源扶贫开发建设项目；二是狠抓农村世行贷款生态家园富民工程项目实施；三是抓好测土配方施肥和集雨节水工程项目建设。17、切实加强林业生态建设。一是以209、319国道，吉茶高速、张花高速沿线为重点，完成年度造林绿化、补植补造任务；二是大力实施林业生态项目，努力打造一批集中连片、特色明显的工程样板；三是完成石漠化治理工程；四是完成宜林荒山荒地和封山育林的退耕还林工程项目。18、大力推进农村清洁工程。按照“减量化、资源化、无害化”的总体要求，大力加强农村垃圾处理基础设施建设，积极推广农村垃圾无害化处理模式，确保全面完成乡
13、镇集镇和省定清洁点的垃圾无害化处理任务。19、努力完善防灾减灾体系。大力加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，健全农村气象预警发布网络和省、州、县、乡、村、户6级联动的防御机制，进一步提高农村气象灾害监测、预报、预警和服务能力；大力加强防汛抗旱体系建设，加强防汛抗旱组织和应急抢险队伍，备齐备足防汛抗旱物资，进一步提高防汛抗旱应急处理能力；大力加强河流、水库监测和山洪灾害预警系统建设，避免发生重大山洪地质灾害；切实抓好农作物病虫害预测预报及统防统治工作，有效降低农作物病虫害损失；进一步完善重大动物疫病防控体系，有效防控重大动物疫情发生。五、大力深化农村各项改革，不断增强农业农村发展活力
14、20、全面落实强农惠农政策。认真执行国家对种粮农民实行的直接补贴政策，确保良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴落实到位。继续加大财政用于“三农”的支出，积极运用财政支持、税收优惠等政策措施，引导民间资本投向农村。积极整合涉农资金及项目资源，加大村级公益事业一事一议财政奖补力度，确保村级重要公益建设项目顺利推进。21、提升合作社服务功能。高度重视农民专业合作社链接农户、企业、市场的桥梁作用，按照“加快发展、提升功能、注重规范”的要求，深入开展合作社规范化建设活动，完善合作社运行、监督、管理机制，引导合作社规范运作、健康发展，着力培育一批管理规范化、生产标准化、经营品牌化的州、县级示范性合作社，
15、力争年内新培育省级示范合作社1个。22、加大土地流转和规模经营力度。要按照依法自愿有偿原则，在保持农民土地承包经营权不变的情况下，引入市场机制，实行利益共享、风险共担，实现土地流转和规模经营长期稳定，全年力争农村土地流转面积达3万亩以上，为农业产业化规模经营提供保证。 23、加大信贷支持和招商引资力度。积极申报农业项目，争取农业信贷资金支持农业产业建设和农业产业化龙头企业贷款，鼓励和引导社会资本投资农业开发，紧紧抓住国家率先启动武陵山片区扶贫攻坚的机遇，加大招商引资力度，确保年内农业招商额增长20%以上。六、切实加强组织领导，保障“三农”事业健康发展24、加强对“三农”工作的领导。全县各级各部
16、门要始终坚持“重中之重”的战略思想，切实把“三农”工作作为重中之重的工作来抓。乡镇要把主要精力放在“三农”发展上，确保力量不削弱，工作不放松、投入有增加。农口部门要全力以赴，履职尽责，扎实推进各项工作。县直单位要强化大局意识和服务意识，积极主动地做好有关工作。25、加大财政投入及项目资金整合力度。2013年县财政安排农业发展资金600万元；继续打捆通畅工程、以工代赈、扶贫开发、民族发展、农业综合开发、水库移民开发、烟基配套、“一事一议”财政奖补等涉农项目资金7000万元以上支持新农村建设。26、加强农村基层组织建设。深入开展“基层组织建设年”活动，不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。全面落实村级“四议两公开”和村干部“一定三有”工作机制，不断增强农村基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。不断巩固和扩大农村党的建设“三级联创”活动成果，进一步夯
