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1、一、全国中小企业数量、规模、发展状况（一）数量规模2012年12月24日提请十一届全国人大常委会第三十次会议审议的全国人大常委会法制工作委员会关于中华人民共和国中小企业促进法有关制度立法后评估工作情况的报告显示，目前我国中小企业超过1200万户，占全部企业总数的99%以上。 报告表明，中小企业创造的最终产品和服务相当于国内生产总值的60%，提供城镇就业岗位超过80%，上缴利税占50%。 （二）发展状况中小企业作为民营经济的重要主体，一直面临发展的问题，比如融资难、税赋重、经营成本上升等等。目前中小企业中大约有10%在升级，20%左右在转型中，约60%-70%面临生存困境，从下图就可以看出中小企
2、业近来的发展状况。2012年第四季度中小企业发展指数中国中小企业发展指数(SMEDI: Small and Medium Enterprises Development Index）通过对国民经济八大行业的中小企业进行调查，利用中小企业对本行业运行和企业生产经营状况的判断和预期数据编制而成，是反映中国中小企业（不含个体工商户）经济运行状况的综合指数。从图中可以看出，2012年四季度中国中小企业发展指数（SMEDI）为90.8，比三季度上升3.3点。在国民经济呈现缓中企稳、稳中有进的局面下，中国中小企业发展指数中的分行业指数和分项指数绝大多数出现上升，发展指数自108.9的高位持续下滑的走势得到
3、抑制，出现了8个季度以来的首次上升，但仍处低位。预计发展指数企稳的态势将逐步得到巩固，加大上升幅度尚面临压力。自2003年中小企业促进法实施以来,各地、各部门积极采取制定配套政策措施、创新金融服务产品、设立新型金融机构、加快建设融资担保体系、发展多层次资本市场、拓展直接融资渠道、推动创业基地建设、完善公共创业服务平台等多种措施,认真贯彻实施三项法律制度。总体来看,中小企业三项法律制度取得了较好的实施效果。主要表现为:金融机构对中小企业的信贷支持力度不断加大,中小企业融资环境逐步改善；中小企业上市融资稳步发展,直接融资渠道有所突破；政府对创办中小企业的扶持力度不断加强,创业成效不断显现。同时,评
4、估也发现,中小企业发展涉及财政、税收、金融、土地、劳动力成本、市场环境变化等方方面面的问题,广大中小企业面临的“融资难”、“创业难”等问题依然严峻。因此，近几年来，政策对小微企业的关注力度一直在不断加大。2009年，国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见(国发200936号出台;2010年，出台了“民间投资36条”。特别值得一提的是，2012年又出台的国务院关于进一步支持小型、微型企业健康发展的意见(国发201214号)，各个地方政府也纷纷根据意见出台了本省的具体实施细则。在税务方面，相关专家研究，我国中小企业实际税负超过了30%，是全球税负最高的地区之一。虽然之前也有对中小企业的优惠政策
5、，然而2012年开始实施的“营业税改征增值税”的税收改革才是实在地减少中小企业税务的好消息。2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案。从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。至此，货物劳务税收制度的改革拉开序幕。自2012年8月1日起至年底，国务院将扩大营改增试点至10省市。政策实施后，将大大的减轻中小企业的税务负担。在行政事业性收费方面，中国企业联合会初步统计，目前向中小企业征收行政事业性收费的部门有18个，按收费的项目分类有69个，子项目上千个。2013年5月15日，中国政府网发布国务院关于取消和下放一批行政审
6、批项目等事项的决定。决定指出,第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案明确提出,要减少和下放投资审批事项,减少和下放生产经营活动审批事项,减少资质资格许可和认定,取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。这也能大大减轻中小企业的成本。在政府及各方努力之下，中小企业的前景是光明的。二、贵州中小企业数量、规模、发展状况（一）数量规模近年来，贵州中小企业发展迅速，2011年贵州中小企业新增户数已达10.7万家。到2011年末，贵州农信社建立小微企业经济档案12.6万户，占全省小微企业总数的98%。根据2012贵州统计年检，2011年规模以上工业企业数据如下：企业单
7、位数（个）工业增加值（亿元）工业总产值（亿元）资产合计（亿元）主营业务收入（亿元）利税总额（亿元）利润总额（亿元）中型企业509412.051585.192139.931367.31207.13120.93小型企业2646631.371894.071559.551649.80171.9986.89微型企业46239.46102.18170.0757.535.541.93自2012年2月份贵州省扶持微型企业发展工作启动以来，截止到2013年3月2日，全省已登记设立微企29239户，注册资本总额达35.8亿元，带动就业16.31万人。统计数据表明，兴办的微型企业在一、二、三产业都有分布，第一产业的
8、微型企业最多，第二产业紧随其次，所属行业主要集中在农、林、牧、渔业和加工制造业两类，占到了总数的六成以上。从带动就业效果来看，共计带动就业人员16.31万人，仅扶持的微型企业，就户均带动5.58人就业，带动就业人数排在前五位的分别是餐饮业、加工制造业和农、林、牧、渔业及特色食品生产、民族手工艺品加工业，而返乡农民工在政策的支持下，一举成为微型企业的创业“大户”，有7150人，比大中专毕业生整整多出了4520人；这些新设立的微型企业推动民间实际货币投资成效明显，注册资本总额达到了35亿多元，户均12.27万元，其中农、林、牧、渔业则是全省微企注册资本最高的行业，有近15亿元之多。贵州小微企业广泛
9、分布于农林牧渔业、旅游业、批发和零售、建筑业等实体领域,是“5个100工程”、“新型工业化、特色城镇化”等战略性产业链的上下游企业主体,成为贵州各家银行的“必争之地”。（二）发展状况自2012年贵州省对微型企业的发展进行集中、专门扶持以来，贵州省微型企业数量大幅提升，重点支持行业发展迅速，创业带动就业效果明显，社会和谐水平得到进一步提升。加工制造、科技创新、创意设计、软件开发、民族手工艺加工和特色食品生产等6大行业成为贵州省微型企业重点扶持产业。全省工商部门在落实“3个15万元”扶持政策的同时，大力扶持微企发展，省内627个工商注册窗口开辟绿色通道，方便微企就近注册登记，并提供咨询、受理、登记
10、“三优先”服务，而为了破解微企经常面对的融资难题，工商部门还适时开展了动产抵押、股权质押、商标专用权质押、税收奖励质押等项目。2012年，贵州共帮助11家中小企业实现专利权质押贷款4.796亿元，超额59.87%完成了年初提出的2012年全年3亿元专利权质押贷款的目标。截至2012年10月23日，全省273家担保公司为近2万中小企业提供了480亿元融资担保服务。中小企业国际市场开拓资金项目 46 个，总金额 193.73万元； 配套资金项目 32个 ，总金额 282.7万元。 经审核符合规定，初审金额共计 476.43万元 。除此之外，各家银行也相应成立了小微企业贷款部专门为小微企业服务。在各
11、方的努力下，目前贵州中小企业融资难的困境已得到有效缓解，2013年贵州省工商部门将继续推进贷款扶持政策、税收奖励政策的落实，主要扶持加工制造、科技创新、创意设计、软件开发等六大重点行业和一些成长性好、抗风险能力较强的微企发展。三、浙江中小企业数量、规模、发展状况（一）数量规模浙江省是中小企业大省。据介绍，截至2012年6月，包括个体工商户在内，浙江省各类中小微企业总数已经达到330多万家，占全部企业的99.8%；吸纳就业人员1800多万人，占全部企业的85%以上。浙江省中小企业局局长高鹰忠表示，量大面广的中小微企业是浙江省的特色，也是浙江国民经济和社会发展的重要力量，是浙商创业成长的主要平台，
12、在吸纳就业、增加收入、推动创新、促进经济平稳发展等方面发挥了重要的关键性作用。（二）发展状况根据2012年上半年浙江经济形势分析，浙江省鼓励支持小微企业政策效应显现。小微企业生产效益回升幅度大于大中型企业。上半年，规模以上工业小微企业和中型企业增加值分别比去年同期增长4.9%、6.4%，增速比最低的1-2月分别回升3.5和4.3个百分点，大于规模以上工业平均回升幅度（2.3个百分点）。1-5月，规模以上工业小微企业利润下降14.3%，降幅分别小于大、中型企业9.5和4个百分点。然而企业生产经营困难，制约企业特别是民营小微企业发展的因素尚未得到根本改善。浙江省人大财经委在2012上半年浙江省经济
13、形势分析会上指出：温州规模以上企业已有六成处于停工停产状况，中小企业处境则更加艰难。温州市部分中小企业面临融资成本大、用工成本增、原材料价格涨、利润空间小等问题，而杭州市600家企业因担保链断裂，引发银行争取抽贷压贷，命悬一线。尽管2012年各级政府采取了一系列措施帮扶中小企业，但这些政策大多数是救急不救生，治标不治本，“两荒两高”依然悬在民营企业中小企业头上。一是“融资荒”。全国工商联有一项调查表明，规模以下的中小企业遇到90%没有与金融机构发生任何的借贷关系，小微企业95%没有从金融机构获得过贷款。2012年以来，由于2011年的中小企业危机银行更加惜贷、抽贷、压贷不时发生，中小企业普遍感
14、到资金短缺。二是“用工荒”。2011年温州市经贸局对855家企业的调查显示，有74%的企业用工紧张。今年众多媒体报道，浙江等沿海地区出现农民工“返乡潮”。企业给工人不断加薪，仍留不住工人。三是高成本。企业税负重、融资难、融资贵，成本上升等因素对小微企业的影响比对大型企业更加明显。2012年1-5月浙江省小微企业银行贷款余额同比增长11.6%，低于大中型企业1.6个百分点，而利息支出却增长43.9%，高于大中型企业12.6个百分点。规模以上工业主营业务成本占收入的86.3%，其中，大型企业为84.7%，中型企业为85.8%，小微企业高达87.8%。不少小微企业反映各种成本快速上升已经超过企业的承受能力。四是高税费。不少企业反映，2012年税负不减反升。2012年1-5月，浙江省规模以上工业应缴税金总额同比增长1.9%，其中小微企业增长10.8%，高于大中型企业12.7个百分点；主营业务利润率由去年同期的5.7%降至4.6%，其中小微企业仅3.8%。企业亏损面达20.8%，亏损率为13.6%，同比分别扩大5.2和6.7个百分点，亏损152.2亿元，增长71.5%。 因此，除了中小企业自身要积极应对困难，政府也要切实采取措施，减轻企业负担，要“三减”，减税、减费、减息。这样浙江省的中小企业才能更好地发展。
