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1、公司、项目成本管理办法（第1版）第一部分 前言目前，施工企业工程项目点多、战线长、分布面广，项目上的分权管理已经造成公司一级管理机构宏观上不同程度上的失控。项目法施工管理模式在实施过程中尚存在着一些短期行为，成本信息失真现象还普遍存在，所以，在用道德、舆论及监督机制约束项目经理行为的同时，实行目标成本管理不失为一个好办法。目标成本是预计收入与目标利润的差额，对于企业而言目标利润率应达到同类企业水平，才不至于落后。对于工程项目而言，目标利润只有达到公司所要求的水平，企业的目标才能实现。目标成本管理强调的是有为而治，而不是问题出现了才去补救。成本预测、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核为成本管
2、理的五大部分。公司绩效考核委员会（公司管理层、经营部、财务部、材料部、项目部等相关人员组成）负责公司各部门、项目部的成本考核。下达成本考核指标及奖罚标准，按季对各部门、项目部进行成本考核，签认考核结论，按考核指标进行相关奖罚。项目部绩效考核委员会（项目经理、副经理、总工程师、计量（统计）员等相关人员组成）负责对项目内部的成本考核。按月对内进行成本考核，签认考核结论，按考核指标进行相关奖罚。经营部为项目成本管理的日常管理单位，按月审核、汇总各项目部成本核算情况。财务部为公司各部门成本管理的日常管理单位，按月审核、汇总各部门成本核算情况。建立成本考核动态管理制度，按月审核、按季检查、按年考核，项目
3、完成后进行全面的成本核算、成本分析，得出考核结论，按考核指标进行相关奖罚。建立成本考核责、权、利相结合的原则。建立成本考核回避制度。第二部分 成本指标的制订项目部绩效考核委员会根据本工程的实际情况，在工程合同签定，施工进场后30天内，向公司绩效考核委员会书面上报本工程的成本规划。经公司绩效考核委员会审核后，确定本工程的成本指标及考核指标。工程项目的成本考核指标确定后，由公司法人与项目部项目经理负责制）签定*成本指标考核责任书，由项目部（项目经理负责制）全面履行。公司绩效考核委员会（经营部、财务部）进行检查、监督、指导和最终的考核。工程最终完成，验收移交、工程决算完成、工程款实际收入至工程决算款
4、的95%时，由公司绩效考核委员会对该项目进行最终成本核算、成本分析、成本考核；确定指标完成情况，并按*成本指标考核责任书的条款进行相应的奖罚。对公司各部门的成本指标，由各部门提交本部门的成本规划，经公司绩效考核委员会审核后，确定该部门的成本指标及考核指标。由公司法人与部门负责认签定*成本指标考核责任书。第三部分 成本核算的方法一、 成本核算对象的确定成本核算对象，是在成本计算过程中，为归集和分配费用而确定的费用承担者。如分部分项工程、单体工程、单位工程、部门、分公司等。1、成本核算对象确定的原则成本核算对象一般应根据工程合同的内容、施工生产的特点、生产费用发生情况和管理上的要求来确定。有的工程
5、项目成本核算工作开展不起来，其中的主要原因就是成本核算对象确定与生产经营管理相脱节。成本核算对象划分要合理，在实际工作中，往往划分的过粗，把相互之间没有联系或联系不大的单项工程或单位工程合并起来，作为一个成本核算对象，不能反映独立施工的工程实际成本水平，不利于考核和分析工程成本的升降情况；当然，成本核算对象如果划分的过细，会出现许多间接费用需要分摊，增加核算工作量，又难以做到成本准确。2、成本核算对象划分的方法1）、建筑安装工程一般应以每一独立编制施工图预算的单位工程为成本核算对象，对大型主体工程（如发电厂房本体）应尽可能以分部工程作为成本核算对象。2）、规模大、工期长的单位工程，可以将工程划
6、分为若干部位，以分部位的工程作为成本核算对象。3）、同一工程项目，由同一单位施工，同一施工地点、同一结构类型、开工竣工时间相近、工程量较小的若干个单位工程，可以合并作为一个成本核算对象。3、工程成本明细帐的建立成本核算对象确立后，所有的原始记录都必须按照确定的成本核算对象填制，为集中反映各个成本核算对象应负担的生产费用，应按每一成本核算对象设置工程成本明细帐，并按成本项目分设专栏，以便计算各成本核算对象的实际成本。二、 成本项目的含义建筑安装工程成本项目划分为人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和间接费用，每项费用都有其特定内容，也都有与其他费用相关之处，熟悉这些，对成本核算非常重要，仅以人
7、工费项目为例：人工费项目包括直接从事建安工程施工的工人的工资及自工地仓库运料至施工现场的运输工人工资等内容，但不包括材料采购人员、施工机械上人员及材料到达工地仓库以前的搬运、装卸工人工资等。三、 成本核算程序1、对所发生的费用进行审核，以确定应计入工程成本的费用和计入各项期间费用的数额。2、将应计入工程成本的各项费用，区分为哪些应当计入本月的工程成本，哪些应由其他月份的工程成本负担。3、将每个月应计入工程成本的生产费用，在各个成本对象之间进行分配和归集，计算各工程成本。4、对未完工程进行盘点，以确定本期已完工程成本实际成本。5、将已完工程成本转入工程结算成本科目中。6、结转期间费用。四、成本核
8、算的科目设置为了按照用途归集各项费用，划清有关费用的界限，正确计算工程成本，应设置工程施工材料费、工程施工人工费、工程施工机械作业费、辅助生产、间接费用、管理费用、待摊费用和预提费用等科目。1、工程施工*科目运用应注意的问题该科目应按工程项目或单位工程设置二级科目；间接费用项目应通过间接费用科目归集并分配；该科目贷方记录已完工程成本。2、工程施工机械作业费科目运用应注意的问题该科目核算企业及其内部独立核算的施工单位使用自有施工机械和运输设备进行机械作业所发生的各项费用时；该科目应按承包工程和机械类别设置二级科目；该科目贷方记录：分配计入工程施工、其他业务支出和专项工程支出等科目的费用。3、辅助
9、生产科目运用应注意的问题该科目核算企业非独立核算的辅助生产部门为工程施工、产品生产、机械作业、专项工程等生产材料物资、提供劳务（如设备维修、构件现场制作、固定资产清理、风水电供应等）所发生的各项费用；该科目贷方记录：分配计入工程施工、机械作业和其他业务支出等科目的费用或成本。4、间接费用科目运用应注意的问题该科目核算企业及其内部独立核算单位为组织和管理施工生产活动所发生的现场性费用支出，在实际工作中有的核算人员往往把握不住这点，比如，工资分配时，把所有的工资都计入本科目。四、 成本核算的基础工作及各部门的成本管理职责1、成本核算的基础工作应建立健全成本核算的原始记录管理制度、计量验收制度、财产
10、、物资的管理与清查盘点制度、内部价格制度及内部稽核制度。2、各部门的成本管理职责1）、计划（经营）统计部门：是成本核算的中心，全面组织成本核算，掌握成本开支范围，参与制定内部考核方案并对其执行情况进行考核，开展成本预测，进行成本分析。编制预算及内部结算单价，按成本核算对象确认当期已完工程的实物工程量和未完工程情况，编制工程价款结算单，及时同业主和分包单位进行结算。2）、劳动工资部门制定项目用工记录、统计制度，收集班组用工日报表，建立项目用工台帐，编制职工考勤统计表、单位工程用工统计表。编表时，要符合如下公式：职工人数X日历天数=各项目（生产）用工工日之和+非生产用工工日+各类休价日，向成本核算
11、人员提供相应资料与数据。3）、物资管理部门：搞好计划采购，建立材料采购比价制度，按经济批量采购，降低存货总成本；建立健全材料收、发、领、退制度，做好修旧利废工作，耗料注明工程项目或费用项目；加强机械设备的调度平衡和检修维护，提高设备完好率和利用率，提供机械设备运输记录和机械费用的分配资料，向成本核算人员提供相应资料与数据。4）、财务部门：财务部门做好各项成本细目的入帐工作，反映各项成本的实际支出情况，向成本核算人员提供相应资料与数据。5）、项目部：负责各项成本数据的归纳、收集、整理、总结工作，确保各项成本数据真实、有效。按成本核算的要求编制、填写相关细目表格，真实反映当期成本情况，向成本核算人
12、员提供相应资料与数据。编制项目成本规划，按月上报当月成本情况，对内进行成本下达与考核，进行当月成本核算。五、 费用核算与分配工程成本核算，就是将工程施工过程中发生的各项生产费用，根据有关资料，通过工程施工科目进行汇总，然后再直接或分配计入有关的成本核算对象，计算出各个工程项目的实际成本。成本核算总的原则是：能分清受益对象的直接计入，分不清的需按一定标准分配计入。各项费用的核算方法如下：1、人工费的核算劳动工资部门根据考勤表、施工任务书和承包结算书等，每月向财务部门提供单位工程用工汇总表，财务部门据以编制工资分配表，按受益对象计入成本和费用。采用计件工资制度的，费用一般能分清为哪个工程项目所发生
13、的；采用计时工资制度的，计入成本的工资应按照当月工资总额和工人总的出勤工日计算的日平均工资及各工程当月实际用工数计算分配；工资附加费可以采取比例分配法；劳动保护费的分配方法同工资是相同的。2、材料费的核算应根据发出材料的用途，划分工程耗用与其他耗用的界限，只有直接用于工程所耗用的材料才能计入成本核算对象的材料费成本项目，为组织和管理工程施工所耗用的材料及各种施工机械所耗用的材料，应先分别通过间接费用、机械作业等科目进行归集，然后再分配到相应的成本项目中。材料费的归集和分配的方法：1）、凡领用时能够点清数量、分清用料对象的，应在领料单上注明成本核算对象的名称，财会部门据以直接汇总计入成本核算对象
14、的材料费项目；2）、领用时虽然能点清数量，但属于集中配料或统一下料的，则应在领料单上注明集中配料，月末由材料部门根据配料情况，结合材料耗用定额编制集中配料耗用计算单，据以分配计入各受益对象。3）、既不易点清数量、又难分清成本核算对象的材料，可采用实地盘存制计算本月实际消耗量，然后根据核算对象的实物量及材料耗用定额编制大堆材料耗用计算单，据以分配计入各受益对象。4）、周转材料、低值易耗品应按实际领用数量和规定的摊销方法编制相应的摊销计算单，以确定各成本核算对象应摊销费用数额。3、机械使用费的核算租入机械费用一般都能分清核算对象；自有机械费用，应通过机械作业归集并分配。其分配方法如下：1）、台班分
15、配法。即按各成本核算对象使用施工机械的台班数进行分配。它适用于单机核算情形。2）、预算分配法。即按实际发生的机械作业费用占预算定额规定的机械使用费的比率进行分配。它适用于不便计算台班的机械使用费。3）、作业量分配法。即以各种机械所完成的作业量为基础进行分配。诸如，以吨公里计算汽车费用。4、其他直接费的核算其他直接费一般都可分清受益对象。发生时直接计入成本。5、间接费用的核算间接费用的分配一般分两次，第一次是以人工费为基础将全部费用在不同类别的工程以及对外销售之间进行分配；第二次分配是将第一次分配到各类工程成本和产品的费用再分配到本类各成本核算对象中。分配的标准是，建筑工程以直接费为标准，安装工程以人工费为标准，产品（劳务、作业）的分配以直接费或人工费为标准。六、 工程成本的计算企业应在期末对未完工程进行盘点，按照预算定额规定的工序，折合成已完部分分项工程量，再乘以该部分分项工程预算单价，以计算出期末未完工程成本。利用公式：期初未完工程成本+本期发生的生产费用期末未完工程成本=本期已完工程成本。七、 应注意的几个问题1、成本的均衡性问题施工的过程分三个阶段，人、材、物的投入也有其不同，每个阶段的成本核算也都有其特点，在实际工作中，往往不注意这些。1）、筹建期存
