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1、XX区妇女开展“十三五规划前 言妇女事业的进步和开展是构建和谐社会的重要内容之一，也是促进XX经济和社会协调开展的重要组成局部。全面提高妇女地位，促进男女平等和谐开展是促进社会可持续开展的需要，也是我区全面建设小康社会的必然要求。“十二五期间，我区各级党委、政府认真贯彻男女平等根本国策，全面实施?XX区妇女开展规划2021-2021年?，切实保障妇女的各项权益，妇女事业有了长足开展。妇女参与决策和管理的水平不断提升，妇女参与经济和就业状况明显改善，女性受教育程度和综合素质稳步提高，妇女健康状况和生存开展环境得到优化，妇女生存和开展的法治保障体系进一步完善。但是，在我区经济社会转型开展进程中，妇
2、女开展面临的新情况和新问题不容无视：妇女占有经济、社会资源不平等；妇女全面参与社会公共事务管理还需提高；农村妇女生存和开展的环境需要进一步改善。为了更好地维护妇女权益，提高妇女整体素质，加快实现男女平等的进程，发挥广阔妇女在加快转变经济开展方式，建设生产、生活、生态相融合的现代化XXX大都市中的重要作用，根据?XX市妇女开展规划20212021年?和?XX区国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要?的总体要求，结合我区妇女开展实际，特制定?XX市XX区妇女开展十三五规划?以下简称?规划?。第一局部指导思想和根本原那么一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想和党的十八大精神为指导，紧紧围绕
3、全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标，以科学开展观统领妇女事业开展，贯彻男女平等根本国策，保障妇女合法权益，优化妇女开展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会开展，平等享有改革开展成果。二、根本原那么一男女平等原那么。加大男女平等根本国策执行力度，注重社会公平，完善和落实促进男女平等的政策措施，构建先进的性别文化，营造良好的社会环境，进一步缩小两性社会地位差距，促进男女平等开展。二全面开展原那么。从妇女生存开展的利益需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护和环境优
4、化等方面的全面开展。三共同参与原那么。依法保障妇女平等参与经济社会开展的权利，引导和支持妇女在参与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中，实现与经济社会同步开展。四统筹兼顾原那么。统筹兼顾，合理调整，加强制度建设、资金投入、工程布局等，促进不同区域妇女人均收入、卫生保健、文化教育、社会保障等方面的协调开展。第二局部总体目标推进社会性别意识纳入公共政策，促进妇女事业与我区经济社会同步、协调开展；进一步提高妇女参与国家和社会事务管理的程度，提高妇女的经济地位、科学文化素质和健康水平；依法维护妇女的合法权益，全面优化妇女开展的社会环境；充分发挥广阔妇女在建设生产、生活
5、、生态“三生融合的现代化滨海新城区中的重要作用，使妇女事业的开展与我区率先全面建成惠及全民的小康社会的进程相适应。至2021年，规划领域中的重点指标力争到达全市领先水平。第三局部开展领域、主要目标和主要措施一、妇女与政治一主要目标1.妇女决策管理参与程度稳步提升提高各级党代会代表中女性比例，区人大代表、政协委员中女性比例均不低于20%，区人大常委会、政协常委会要安排一定数量的女性。街道党政班子中至少配备1名女干部，20%以上的街道党政班子各配备1名女干部，15%以上的街道党政班子要配备正职女干部。区党政部门中，55%以上的领导班子应配备女干部，逐步提高正职女干部的比例。2.女干部队伍结构不断优
6、化部门中层女干部比例到达25%以上，区管后备干部中女性比例到达25%以上。中青年干部培训班和每年组织的干部上挂、下派挂职锻炼中女性比例到达20%以上。女性较集中的部门、行业和企事业单位管理层中女性与女职工比例相适应。逐步增加30岁以下的科局级女干部在同级干部中的数量。重视对少数民族女干部、党外女干部的培养。3.妇女参与基层民主管理程度提高村党支部委员会和村民委员会成员中要有1名女性，有条件的村党支部委员会和村民委员会成员中要各有1名女性。村民委员会成员中女性比例到达30%以上，女性村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上。二主要措施1.加强培养选拔女干部工作的组织领导。把培养选拔女干部工
7、作列入各级党委、政府重要议事日程，纳入领导班子建设和干部、党员队伍建设的总体规划，建立女干部培养选拔工作督查通报制度，定期组织人员对女干部配备情况进行督查，并将相关情况进行通报，确保落到实处。2.完善干部人事制度和公务员管理制度。坚持贯彻“公开、平等、竞争、择优原那么，在干部的选拔、聘用、晋升及公务员录用中，男女平等，一视同仁。加强对公务员培训、考核、奖励、轮岗、提拨等各环节的严格监管，为妇女参与决策和管理提供平等的竞争时机。3.加大培养选拔女干部力度。完善女干部培养工作选拔工作机制,加大女干部的选配力度,注意平衡女干部在不同层面、行业和部门之间的分布。建立健全从基层一线选拔培养女干部制度，在
8、公开竞聘、推荐和竞争上岗中，设立定向选拔女干部的职位，促进优秀女性人才脱颖而出。4.加强女干部教育培训和实践锻炼。将女干部的培训纳入全区干部培训的总体方案，根据女性自身的特点和岗位需要定期开展各级、各类教育培训。加强实践锻炼，在选派干部参加挂职锻炼以及安排干部交流轮岗时，保证女性有一定的比例。重视提高女性公务员、专业技术人员和管理人员的理论素养和业务水平，不断提高妇女参政议政的意识和竞争能力。5.加强基层女干部队伍建设。重视企事业单位女性管理人才的培养，提高事业单位和企业董事会、监事会、经理等决策层、管理层中女性比例。有方案地从区级党政机关、特别是女性比拟集中的行业、部门和企事业单位选派优秀年
9、轻女性到基层单位任职，充实基层女干部队伍。注重发现和培养高层次的女性专业人才，在进修深造、科研经费、晋职晋级等方面为她们提供条件，进一步改善女干部队伍的知识结构和专业结构。6.提高女性人大代表、政协委员的比例和履职能力。选举和推选各级人大代表、政协委员时，要根据规划所规定的女性比例要求，做好选举和推选工作，努力提高各级人大代表和政协委员中女性的比例。加强对人大女代表、政协女委员调研和决策能力的培训，使女代表和女委员领衔的议案、提案的数量与质量稳步提高。7.推动妇女参与基层民主管理。加强宣传教育，提高妇女参与基层民主管理的意识和能力。加大开展女党员工作力度，进一步提高女党员的开展比例，实现女党员
10、数量逐年增长。完善基层选举制度，扩大基层民主，鼓励妇女积极参与竞争、选举和民主管理，保障妇女直接行使民主权利。8.切实提高农村妇女参政能力。加大对农村女党员、致富女能手、妇女骨干、女大学生村官等优秀女性的培训，帮助她们了解和掌握村务管理、村务决策、村务监督等方面的相关业务，提高参与村务决策与管理的意识和能力，提高农村妇女的竞选能力和参选成功率。通过宣传引导、“专职专选等方式，切实提高妇女进村“两委和妇女村民代表比例。9.重视发挥妇联组织参与决策和管理的作用。充分发挥各级妇联组织民主参与和民主监督作用，重视妇联组织在制定有关妇女开展的政策措施、培养选拔女干部、推动妇女参政议政方面的意见和建议。建
11、立组织部门与妇联工作例会制度，定期分析女干部任用情况，提出对策与措施。10.不断优化女干部成长环境。通过各种途径，提高全社会对妇女参与决策与管理的认识，提高行政部门、事业单位接纳妇女的政治意识和责任意识。重视奖励、表彰妇女中的先进典型人物，多形式、多渠道地宣传妇女在经济社会开展中的作用和奉献，提高妇女人才在社会上的影响力，为妇女人才的成长创造良好的社会环境。二、妇女与经济一主要目标1.妇女平等享有经济社会资源妇女平等享有资本、信贷、技术、信息等方面的资源和有效效劳。消除就业性别歧视，实现男女同工同酬，保障妇女享有与男子平等的劳动报酬和福利待遇。2.妇女平等就业进一步保障从业人员女性比例到达40
12、%以上，促进妇女新增劳动力就业。提高妇女非农就业率，增加妇女收入。改善妇女就业结构，提高妇女就业层次，拓宽妇女就业渠道，提高妇女在高新技术产业和现代效劳业中的就业比例。提高女职工接受职业技能培训的比例，农村女劳动力普遍接受1-2项实用技术培训，逐步对流动人口中的女工进行再社会化培训。3.妇女就业环境不断优化建立完善妇女自主创业的政策支持体系，鼓励妇女自主创业，灵活就业。落实女职工“五期特殊劳动保护措施，降低女职工职业病发病率，已建工会企业中实现女职工权益保护专项集体合同签订全覆盖。二主要措施1.落实和完善促进妇女就业的法律和政策。贯彻执行?中华人民共和国劳动法?、?中华人民共和国妇女权益保障法
13、?和?中华人民共和国就业促进法?等法律法规，制定和完善开发妇女人力资源、促进妇女平等就业的政策措施，建立保护妇女平等就业的劳动管理机制，最大限度地开发和利用妇女人力资源，提高妇女劳动参与率。2.消除就业性别歧视。任何单位在录用人员时,不得以性别为由拒绝录用妇女或提高妇女的录用标准,不得在劳动合同中规定限制妇女结婚、生育的内容。全面落实男女同工同酬，建立科学、合理的工资收入分配制度，切实保障妇女享有平等的劳动就业与分配权。3.改善妇女就业结构提高就业层次。在经济开展和产业结构优化中，充分考虑妇女就业的需要，大力开展第三产业特别是社会和家庭效劳业，积极探索灵活多样的就业形式，为妇女创造更多的就业时
14、机和就业岗位。制订和完善女性技能人才培养、评价、鼓励等政策，促进科学研究与技术应用领域妇女人才的成长，提高女性专业技术人员的比例和就业层次。4.完善妇女就业创业效劳体系。加强公共职业介绍机构对妇女的职业介绍、职业指导和职业信息等效劳，促进妇女通过劳动力市场实现就业。深入开展就业帮扶、妇女创业就业援助专项活动，为妇女创造更多的就业时机和就业岗位。不断完善妇女就业创业扶持政策，采取全程培训、税费减免、资金支持、小额担保贷款、技术指导等帮扶措施，支持妇女自主创业，积极就业，促进全区妇女统筹开展。5.增强妇女创业就业能力。加大妇女职业技能培训的力度，通过定点培训、定向培训和挂钩培训等方式，开展适合妇女
15、特点的职业教育、技能培训和网络、经济、管理等方面知识的培训，增强妇女驾驭市场经济和适应职业变化的能力。帮助流动妇女接受职业培训，提高就业能力。选树典型，大力宣传，引导和鼓励更多的妇女在经济建设中建功立业。6.提高农村妇女的经济收入。深入开展“双学双比活动，积极推进“妇字号农家乐、“妇字号农业龙头企业和妇女专业经济合作组织开展。多渠道扶持和鼓励农村妇女开展来料加工业，开展实用技术培训，帮助农村妇女学习掌握劳动技能和致富本领，促进妇女劳动力合理流动，引导和扶持农村妇女实现多形式创业，提高经济收入。7.保障女职工特殊劳动权益。把女职工劳动保护纳入劳动合同、集体合同和企业管理的规章制度之中，进一步推动女职工权益保护专项集体合同签订工作，实现已建工会企业中女职工专项集体合同全覆盖。建立和完善女职工特殊劳动保护措施和各项保健设施，加大劳动监察力度，重点加强对非公有制企业女职工劳动权益保障工作的督查，对侵犯女职工劳动权益的行为及时依法制止，加强维护女职工合法权益法律法规的宣传教育，不断提高用人单位的法制意识和女职工的自我保护意识。8.加大对贫困妇女的扶持力度。开发适
