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1、我国电子商务发展当前面临的主要问题与对策电子商务是指利用各种信息.网络技术所进行的商品服务贸易及与此相关的 各种经营管理活动的总和。一、我国电子商务面临的问题1 .网络基础设施能力薄弱电子商务是基于信息网络通信的商务活动，其特点是实时、快速，电子商务 的发展从一定程度上可以说取决于信息基础设施的规模，为此，需要建设必要的 信息基础设施。但我国由于经济实力和技术等方面的原因，网络基础设施建设还 比较缓慢和滞后，已建成的网络质量离电子商务的要求还相距较远。另一方面， 上网用户相对较少，网络利用率低，致使网络资源大量闲置和浪费，投资效益低, 严重制约着电子商务的进一步发展。因此，如何加大基础设施建设
2、的力度，提高 投资效益，改变网络通信方面的落后面貌，应是促进电子商务应用普及的首要问 题。2 .网络安全性不高电子商务的运作，涉及多方面的安全问题,如:电子支付安全、信息安全、货物 安全、商业秘密等等。安全问题如果不能妥善解决，许多用户就不愿进行网上交 易。因此，一个安全的电子商务系统，除了必须有一个安全可靠的通信网络外，还必 须保证数据库服务器的绝对安全,以防止黑客盗取信息。由于技术和人为因素的 影响，我国网络和计算机系统的安全质量较为落后,网络间数据的传输、交换和处 理很容易遭到窃听、截取和篡改。3 .电子商务的税收问题由于电子商务的交易活动是在没有固定场所的国际信息网络环境下进行，造 成
3、国家难以控制和收取电子商务的税金。4 .法律、法规、政策和规划等宏观环境有待培育电子商务作为崭新的商务活动方式，不可避免地会带来一系列法律问题，比如 电子合同、数字签名的法律效力问题,网上交易引发的经济纠纷问题等。我国目 前虽出台了一些涉及网络安全和国际互联网方面的法规，但有关发展电子商务的 统一指导框架和专门立法还存在空缺。中国对联合国国际贸易法委员会等国际组 织提出的电子商务文件，就其是否纳入我国法律体系尚未很好研究。电子商务的 发展是一个庞大的系统工程，需要信息产业、流通行业和金融业等方方面面协同 配合，需要由政府权威部门统一协调，制订近期、中期和长期的电子商务发展规划, 应尽快为发展电
4、子商务制定公共网络标准与法规，以促成网络间的有效兼容与合 理利用，避免不必要的网络重叠,尽快实现基础代码和报文的标准化，实现资源共享，从而从战略上推动中国电子商务的健康发展。5 .人才问题电子商务是信息现代化与商务的有机结合，所以能够掌握运用电子商务理论 与技术的自然是掌握现代信息技术、掌握现代商贸理论与实务的复合型人才。而 一个国家、一个地区能否培养出大批这样的复合型人才，就成为该国、该地区发 展电子商务的最关键因素。技术人才的短缺可能成为阻碍我国电子商务发展的一 个重要因素。6 .电子商务的标准问题我们面对无国界、全球性的贸易活动，需要在电子商务易活动中建立相关的, 统一的国际性标准，以解
5、决电子商务活动的相互操作问题。7 .企业和消费者电子商务意识和观念薄弱传统的购物习惯已根深蒂固，用户对电子商务的意识淡薄，不仅买方市场没 有这方面的需求，大部分卖方也不想提供这方面的服务、产品。信息行业的媒体 把电子商务炒得火热，但作为电子商务主力军的企业和商家并没有真正热起来。 由于企业电子商务工作缺乏热情，川户间电子商务的联网远没有达到普及的程 度，电子商务的应用也远没有达到人们想象的那样实用和方便，电子商务似乎还 很遥远。这不仅需要商家、用户观念的转变，还需要媒体对应用电子商务成功典 型实例的宣传，以调动双方参与电子商务的热情，引导消费者转变消费思想和消 费观念。8 .物流配送系统不完善
6、一个完整的电子商务应该是信息流、资金流、物流三位一体的商贸活动。 完整的物流系统则由采购、仓储、分拣和配送四部分组成。物流是电子商务运作 过程的重要组成部分，它在电子商务中起着重要的作用，在任何一笔交易中，如 果没有物流，信息流和资金流也就不可能真正实现。高效率的物流配送是不可缺 少的，网上交易离不开网下配送活动的支撑。随着电子商务快速的发展，对物流 配送的要求也越来越高，而我国物流却出现明显的滞后，即我国现有物流已无法 满足电子商务快速配送的要求。由于投资额的庞大，一个商务网站建立一个遍布 全国的配送中心是难以想象的，在国外，电子商务运营商一般将整个物流全部委 托给第三方专业物流公司来管理。
7、在我国，尽管有邮政速递和一些快递公司，但 他们只能完成物流系统中的一项一一配送服务，而且费用较高，时间长，渠道不 畅，根本无法满足电子商务物流配送高效率、低成本的要求，从而严重制约我国 电子商务的快速发展。二.对策L加大信息基础设施建设和网络建设加强信息基础设施的建设，大力发展I n t e r n e t ,是电子商务发展的关 键。在此方面，我国已经取得了长足进步，但总体情况仍不容乐观，地区之间发展不 平衡，今后国家应继续加大网络建设力度,并扩大国际出口带宽的建设，增强电子 商务发展的网络基础，并缩小东西部、南北方的差距。并且除了新建一些先进、 高效、功能更完善的信息基础设施外，我国还需要对
8、现有的大量网络进行改进，解 决原有网络带宽及速度较低、响应速度慢、网络运行质量差和电信资费高等问题, 以适应不断出现的新业务的需要。2 .提升安全技术水平，为电子商务保驾护航加强安全技术的研究和电子商务标准的制定，以确保全球商务的可靠性、互 操作性包括电子付款方面的标准、安全方面的标准、安全服务方面的标准、电子 拷贝管理系统方面的标准、高速网络技术方面的标准等。3 .针对我国当前形势提出适应电子商务税收征管的建议措施加强电子商务税收征管，建立电子商务环境下的税收征管模式，要根据电子 商务税收的特征，吸收借鉴国外电子商务征管先进经验，利用现存征管资源，可 从以下几个方面分别采取可行的措施和对策：
9、（1）、应当树立科学的发展观和税 收观，重视电子商务以及电子商务税收征管工作。包括：明确对电子商务征税 的必然；完善现行税法和相关法律；（2）、从多个环节入手，设立科学的电子 商务税收征管模式，包括：根据电子商务的特点,对常设机构进行重新定义： 政府要建立和完善专门的网络商贸交易税务登记和申报制度；使用电子商务 交易专用发票，建立税收监管支付体系：建立完善税务稽杳电子系统。4 .创造良好的技术和法治支撑环境，切实保障网络安全和企业利益虽然我国有关部门正在编制中小企业电子商务信用管理规范，但有关电 子商务的配套法律还没有真正建立起来，有待于进一步完善。这些政策、法律和 规范至少应包括:电子商务企
10、业的关税和税收;电子支付和外汇管理;版权、专利、 商标、域名等知识产权保护;个人隐私权保护;电子商务的安全性和可靠性;网上交 易的法律规范;信息基础设施建设等。5 .重视电子商务人才的培养和引进电子商务是一项全新的、具有划时代意义的重大技术进步，电子商务的未来 发展还难以预料，势必在公众中开展电子商务教育。中国电子商务的急剧发展，使 得电子商务人才严重短缺。中国电子商务教育要尽快以各种形式大规模起步，为 中国电广商务的发展培养出足够的合格人才。特别指出掴家应尽快将人才的培 养纳入高等教学和学科建设的轨道，加强智力投资，促进电子商务方面的学术交流, 重视培养兼备网络技术和商务知识的复合型电子商务
11、人才。6 .增强企业和消费者的电子商务意识观念创新是实施电子商务的根本,这是一个循序渐进的过程。发展电子商务 将给我国经济发展带来前所未有的机遇，有利于中国更好地参与国际竞争，提高我 国企业的国际竞争力。为此，我们必须增强企业和消费者的电子商务意识,创新观 念,并将这种意识和观念逐步地贯彻到经济发展中去。另外，还应在全国范围内开 展大规模、多方位的宣传工作,向更多的企业和消费者宣传电子商务的发展和必 要性，使公众树立更强的电子商务意识，为我国电子商务的发展铺垫坚实的群众基 础。7 .加快我国物流建设，建立完善的现代物流配送体系我国物流业现状的改变不可能一蹴而就，它需要单个运输行业不断自我完 善，需要建立物流系统的标准化体系，更需要在国家统一规划和宏观指导下，采 取第三方物流模式，建立一批多功能、高层次、集散能力强、辐射范围广的大型 社会化综合物流中心，并以此为依托，构建我国物流配送网络体系。同时，还应 改善现有配送渠道和技术，实现科学化和信息化管理，加快物流配送的现代化进 程，使之为电子商务所用，促进我国电子商务的快速发展。
